2022年以來，花都區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實全面依法治市、依法治區工作要點精神，為全區經濟社會發展大局提供有力法治保障，同時推動依法治區、法治政府、法治社會建設不斷取得新突破。今年4月份，市委依法治市辦通報了各區法治廣州建設考評結果，花都區連續三年獲評優秀等次。三華村、馬嶺村、竹洞村被廣東省確認為“民主法治示范村”，花港社區被推薦為“全國民主法治示范社區”，現已公示。選送《憲法在我心中》朗誦節目獲評廣東省第四屆法治文化節“尋跡·法治故事”語言類法治文化作品銀獎。現將我局2022年法治政府建設情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）持續提升法治政府建設水平

　　1.黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　一是充分發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃。局黨政主要負責人對法治建設重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，貫徹落實中央和省市區委關于法治建設的重大決策部署，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，把本部門各項工作納入法治化軌道。二是帶頭尊法學法守法用法，帶頭認真學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實第一議題制度，并通過黨組會、黨組理論學習中心組學習會、“三會一課”和專題學習會等，及時組織局黨組和全局干部職工學習貫徹習近平法治思想和各類法律法規，切實提高法治思維和依法行政能力。三是立足職能推動健全依法行政工作機制。規范重大行政決策程序，促進科學民主依法決策；發揮政府法律顧問職能，統籌規范性文件管理；深化行政復議體制改革，優化行政應訴工作，倒逼依法行政能力提升；加強統籌監督指導，全方位加強鎮街綜合行政執法規范化建設。四是全面推進政務公開。落實決策、執行、管理、服務和結果公開要求，利用區政府門戶網站、局微信公眾號等信息化平臺，公布發布機構概況、規劃計劃和工作動態等信息，提升公開標準化、規范化水平。

　　2.規范重大行政決策程序，促進科學民主依法決策

　　一是編制《廣州市花都區人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》《廣州市花都區關于進一步規范重大行政決策程序的工作指引》并對外公布。二是組織區政府常務會議學法講座學習《廣東省重大行政決策程序規定》。三是開展近三年重大行政決策實施情況自查工作；建立重大行政決策三級聯絡員制度，跟蹤督促2022年重大行政決策事項進展。

　　3.發揮政府法律顧問職能，統籌規范性文件管理

　　一是發揮政府法律顧問職能，2022年以來，為區政府、各部門及各街鎮出具法律意見1089份，辦理省市征集意見文件443份，參加各類涉法協調會議372次。二是開展規范性文件立改廢工作，出具14份行政規范性文件合法性審核意見，并開展與《廣州市生態環境保護條例》不相符的行政規范性文件清理工作。

　　4.強化考評督導，提升政府法治素養和能力

　　一是對全區63個單位開展2021年度法治花都建設考評并納入區績效考核。二是持續開展將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作，以述法促履職。全區共50個單位開展2021年度述法工作并按要求報備述法內容。三是做好2021年度法治廣州建設迎考工作，獲評優秀等次。

　　5.便民與規范并進，加強行政復議和行政應訴工作

　　2022年以來，收到行政復議申請472宗，審結復議案件480宗（含上年轉結91宗），直接作出撤改復議決定29宗，經調解后申請人主動撤回申請74宗，調解率19.02%，綜合撤改率24.42%。一是開通行政復議線上收案渠道，今年來通過無接觸方式收案占比46.39%。二是建立和完善“簡案快審、繁案精審”分類處理工作機制，出臺《花都區司法局辦理行政復議案件會審規則》，提升行政復議辦案質效。三是實行行政復議案件季度通報制度，發揮好行政復議“糾錯一件、規范一片”的功能。四是落實行政復議決定抄告監督制度。抄告制度建立以來，我局共抄告案件217宗，占符合抄告案件范圍的100%。五是繼續加強行政應訴體制建設，建立專人負責、專人對接的行政應訴案件辦理制度；實行行政應訴案件定期通報，倒逼行政執法水平提升；制發《關于進一步加強行政應訴工作的通知》，著力推進行政機關負責人出庭應訴工作。2022年收到的以區政府為被告的90宗一審行政案件中，區政府負責人出庭應訴案件10宗，出庭比率達100%，區屬職能部門共安排領導出庭370次，區各級單位機關負責人出庭應訴率達90.69%。

　　6.全方位推進行政執法監督，提升監督效能

　　一是開展行政執法監督檢查，對區直執法部門執法工作存在的不足提出整改工作意見。二是大力推進鎮街綜合執法改革。在全市率先研究出臺《關于加強鎮街綜合行政執法規范化建設的十條舉措》，擬成立區級鎮街綜合行政執法工作領導小組，高位統籌，研究部署鎮街綜合行政執法工作；實行“導師制+定單式培訓+雙向交流”，編制鎮街綜合行政執法典型案例，強化業務指導；建立健全鎮街與區執法部門的雙向信息反饋與互評機制；實行鎮街綜合行政執法立結案數據“每周一報”和工作情況“每月一巡”。鎮街綜合行政執法改革以來，全區累計立案4623宗，結案3621宗。三是落實行政執法“三項制度”，推廣應用廣州市級執法辦案平臺，做好行政執法證辦理及發放工作。2022年共辦理區各部門行政執法證88批次1292件，其中換國家證1194件，新辦證98件。

　　7.謀劃創新和示范引領結合，力爭法治建設新作為

　　一是謀劃我區2022年度法治政府、法治為民創新舉措，納入區委全面依法治區委員會2022年工作要點推進落實。二是推進第二批法治示范鎮（街）創建工作以及全國和省級“民主法治示范村（社區）”創建工作。三是培育廣州市法治建設創新項目，確定“花都區司法局：‘紅色引擎’賦能‘公益+律師”法律服務再升級’等三個項目為我區申報廣州市法治建設創新項目。四是制定《花都區司法局2022年推進優化營商環境實施方案》，推進法治化營商環境出新出彩。五是打造12個法治鄉村和法治文化重點建設項目，印發法治鄉村和法治文化建設實施方案，推動我區社會主義法治文化和法治鄉村高質量發展。

　　（二）全面推進公正司法

　　推進“法治社矯”建設，不斷提升社區矯正工作規范化水平。截至12月底，全區接收社區矯正對象703人，解除矯正738人，在冊社區矯正對象561人。一是組織社區矯正工作人員學習《新時代政法干警“十個嚴禁”》和司法部“六不準”規定，劃定思想“紅線”和行為“底線”。二是組織社區矯正業務培訓8次，走訪司法所督導社區矯正工作64次，發出限期整改建議書50份，提升執法和檔案管理的規范化水平。三是推進刑罰執行一體化。發揮延伸管教警察作用，創建前置入矯教育“四個一”工作方法，分別安排1名延伸管教警察在新華和獅嶺司法所實行“駐在式管理”。

　　（三）加快法治社會建設

　　1.完善矛盾糾紛多元化解，打造“楓橋經驗”花都樣板

　　2022年，全區各級各類人民調解組織共調解各類矛盾糾紛2225宗，成功調解2193宗，成功率達98.56%。一是聯合區法院制定了《關于完善訴前聯調辦案流程及調解協議司法確認程序的實施方案》，形成“訴訟引調-糾紛調處-司法確認”的全鏈條機制。二是實現了全區駐鎮（街）婚調工作室全覆蓋。三是制定了《花都區城市更新糾紛調解機制實施方案》，整合相關部門資源和力量，及時妥善化解城市更新矛盾糾紛。四是落實矛盾糾紛分析研判季度工作制度，組織召開4次矛盾糾紛分析研判工作會議。

　　2.聚焦公共法律服務，提升法律服務質效

　　2022年以來，我區各級公法實體平臺共接待群眾來訪來電8342人次，區公法中心辦理“12345”政府服務熱線指派工單216件。全區共辦理法律援助案件2277件，接待群眾來訪咨詢4618人次；提供法律幫助2139人次。村（社區）法律顧問共為村（社區）提供服務8566件/次。

　　一是深化公共法律服務實體平臺規范化管理，嚴格落實公法實體平臺網上排班值班制度。二是推進農村法律援助“應援盡援”，開通農村困難群眾申請法律援助“綠色通道”。三是常態化開展季度法律援助案件質量評估工作，并開展法律援助預受理培訓，提升法律援助服務質量。四是積極開展《中華人民共和國法律援助法》暨《廣東省法律援助條例》宣傳月活動，共開展宣傳活動10場次，派發宣傳資料4000余份，現場解答法律咨詢300余人次。五是設立3個法律顧問服務示范點和7個村（社區）“黨員示范崗”，以點帶面提升全區村（社區）法律顧問服務質量。

　　3.突出普法宣傳，法潤群眾美好生活

　　一是制定《花都區2022年普法依法治理工作要點》和《花都區“八五”普法規劃（2021-2025年）》。二是多形式多途徑開展普法宣傳活動，先后拍攝了4個專題視頻，其中《“法律援助法”來啦！》和《廣州花都：首個“誰執法誰普法”宣講活動室揭牌》被“學習強國”平臺采用；利用“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日等時間節點，開展相關法治宣傳活動。三是完成全區188個行政村每村一戶農村學法用法示范戶的認定工作和258個村（社區）法律明白人培養工作，實現農村學法用法示范戶和法律明白人全覆蓋。四是組織國家工作人員線上旁聽庭審活動和2022年度花都區國家工作人員學法考試，切實提高我區國家機關公務人員依法行政工作能力。五是打造區級青少年憲法（法治）教育館和全市首個“誰執法誰普法”宣講活動室，創新打造高質量普法平臺，服務法治花都建設大局。六是配合打擊整治養老詐騙專項行動，制定專項宣傳方案，積極開展養老防詐專題法治宣傳。

　　二、存在的不足和原因

　　一是行政復議和應訴案多人少矛盾較突出。行政復議體制改革后，行政復議案件數量增長較多，案多人少的矛盾比較突出。機場三期征拆引起的訴訟及復議案件較多，涉及面廣，跟蹤辦理工作壓力較大。

　　二是鎮街綜合行政執法改革工作仍需抓緊抓實。鎮街綜合行政執法及消防委托執法改革后，鎮街執法任務較重，存在執法隊伍人員缺位、機制建設不完善、物資保障不足、執法規范化有待提升等問題，目前執法領域多集中在城管方面，需進一步拓展。

　　三、2023年工作計劃

　　（一）學習宣傳習近平法治思想，落細落實各項普法與依法治理任務。大力宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想；做好“八五”普法規劃中期檢查驗收工作；開展2023年度花都區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動；扎實推進法治文化和法治鄉村建設；建好用好青少年憲法（法治）教育館；持續開展“送法進企業”等普法宣傳活動，為不同群體提供精準法律服務。

　　（二）落實法治建設職責，加強督促考核。印發全面依法治區2023年工作要點并納入區委督查事項；加強對各單位法治建設任務落實情況督察；做好2022年度法治廣州建設迎考工作。

　　（三）深化行政復議體制改革，進一步做好行政應訴工作。進一步完善行政復議案件受理及審理程序，穩步推進行政復議案件聽證和全過程調解制度；落實、完善行政復議決定抄告監督制度；加強行政應訴工作的統籌指導。

　　（四）加強統籌監督指導，確保鎮街綜合行政執法工作落地見效。以《關于加強鎮街綜合行政執法規范化建設的十條舉措》為抓手，全方位加強鎮街綜合行政執法規范化建設。

　　（五）提升市域社會治理法治化水平，全力維護社會穩定。進一步完善矛盾糾紛多元化解機制；抓好社區矯正日常監管工作，落實分段分類和個性化矯正，加強特困社區矯正對象幫扶和重點人員管控工作。

　　（六）進一步抓好律師管理工作，促進依法依規執業；有序推進一村（社區）一法律顧問工作。

　　 廣州市花都區司法局

　　2022年12月31日

　　（聯系人：莫冬青，聯系電話：86883897）