今年以來(lái)，區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重要論述，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，緊緊圍繞《中共廣州市委全面依法治市委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》、《中共廣州市花都區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，突出法治政府建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉，真抓實(shí)干，深入推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治政府建設(shè)。具體情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作思想建設(shè)方面的情況

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。局組織全體干部召開(kāi)專題會(huì)議學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神的重大決策部署和相關(guān)工作要求，安排部署全局黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳工作。一是組織干部職工統(tǒng)一觀看黨的二十大開(kāi)幕會(huì)，切實(shí)做到“五個(gè)牢牢把握”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)；二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求以科室為單位關(guān)注黨的二十大進(jìn)程，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求；三是推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷走深走實(shí)，運(yùn)用微信公眾號(hào)、LED電子屏形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，并將“五個(gè)牢牢把握”的要求貫徹到應(yīng)急工作之中，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事的實(shí)際成效，做真抓實(shí)干的應(yīng)急人。

　　2.加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，并列入我局黨委年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容之一；二是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要論述和指示批示進(jìn)行細(xì)致梳理和持續(xù)更新，印發(fā)至區(qū)安委會(huì)各成員單位學(xué)習(xí)貫徹；三是通過(guò)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)、微信公眾號(hào)、“云課堂”、花都湖法制宣傳欄、會(huì)議宣講等多種形式對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示進(jìn)行宣傳貫徹；四是報(bào)請(qǐng)區(qū)委宣傳部將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述內(nèi)容在中心組學(xué)習(xí)參考上予以印發(fā)，作為全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

　　3、落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局組織成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)工作；2022年初，我局班子成員及時(shí)對(duì)2021年度法治建設(shè)工作進(jìn)行歸納總結(jié)，及時(shí)完成2022年度述法報(bào)告，并在指定范圍內(nèi)公示。

　　（二）強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作

　　1、堅(jiān)持依憲行政，推動(dòng)憲法法律全面有效實(shí)施。一是積極加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)憲法》普法宣傳工作，利用微信公眾號(hào)“花都應(yīng)急管理”、花都湖法治專欄、局機(jī)關(guān)法制宣傳欄等載體擴(kuò)大《中華人民共和國(guó)憲法》宣傳面，在微信公眾號(hào)不定期發(fā)布“憲法宣傳”推文，最高瀏覽量達(dá)到5000人次；二是加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的《中華人民共和國(guó)憲法》法律知識(shí)的普法教育工作，組隊(duì)參加《中華人民共和國(guó)憲法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，將《中華人民共和國(guó)憲法》學(xué)習(xí)納入局黨委重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依憲行政的意識(shí)和能力，確保憲法法律在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域有效實(shí)施。四是發(fā)動(dòng)全局人員進(jìn)行“學(xué)法考試”，通過(guò)率達(dá)到100%，平均分98.74。

　　2、深入推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開(kāi)展好部門普法工作，做到依法行政，依憲行政，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關(guān)工作制度，做到“四有四落實(shí)”，即工作開(kāi)展“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新”;“機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)”。二是成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)工作；三是將普法工作納入局重點(diǎn)工作計(jì)劃，制定《廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局2022年普法責(zé)任清單》，切實(shí)做到工作年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等中心工作，加強(qiáng)普法依法治理，強(qiáng)化落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)全局干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員依法履職能力和依法行政水平。

　　2、發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用的情況。我局嚴(yán)格落實(shí)《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法》（換依據(jù)，有一個(gè)法律顧問(wèn)辦法，另外內(nèi)容只講到法律顧問(wèn)，沒(méi)有說(shuō)到公職律師，需增加）有關(guān)要求，我局設(shè)有法律顧問(wèn)、公職律師各一名，共同參與本局法制審核工作，為本單位依法行政提供法律專業(yè)知識(shí)援助，今年共參與案卷評(píng)查活動(dòng)1次、參加行政處罰聽(tīng)證會(huì)1次，協(xié)助處理強(qiáng)制執(zhí)行案件4宗，出庭應(yīng)訴1次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的程序不當(dāng)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、法律適用錯(cuò)誤以及執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范等方面問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)及建議。

　　3、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加大政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)力度。按要求在政府網(wǎng)站公布了本部門的權(quán)力清單內(nèi)容，向社會(huì)公眾主動(dòng)公開(kāi)我局法定職能、法律依據(jù)、職責(zé)范圍、辦事流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。二是依法強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。今年9月份，我局組織開(kāi)展全區(qū)執(zhí)法案卷評(píng)查工作，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)各鎮(zhèn)街2021年間的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　4、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。區(qū)應(yīng)急管理局大力落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，將本單位辦理行政執(zhí)法案件的基本信息、結(jié)果信息按要求及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)上進(jìn)行公示；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，全面啟用行政執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行音像記錄；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大執(zhí)法決定100%須通過(guò)法制審核。

　　5、加快行政審批工作效能。我局目前行政許可主項(xiàng)1個(gè)、子項(xiàng)4個(gè)，均按要求全部進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、指尖辦理。2022年共受理12宗行政許可業(yè)務(wù)，其中危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（新領(lǐng)）6宗，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（延期）5宗，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（注銷）1宗。為加快行政審批效率，提高工作效能，一是壓減審批時(shí)限，我局一直以來(lái)堅(jiān)持以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等具體制度，并逐步深化和推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和方法，不斷提高我局行政審批工作水平。本單位審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限往往比法定時(shí)限快，進(jìn)一步提高審批效率。二是推進(jìn)“指尖辦”便民建設(shè)，按照區(qū)政數(shù)局的要求，本單位所有行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并推進(jìn)加快移動(dòng)設(shè)備辦理端建設(shè)，行政審批事項(xiàng)上線“花都政府”小程序、穗好辦APP，群眾申辦審批事項(xiàng)，無(wú)需再到實(shí)體大廳辦理，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)辦理”。

　　6、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)行政許可目錄化管理。本單位行政許可事項(xiàng)依照省統(tǒng)籌管理進(jìn)行事項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)梳理，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，做好相關(guān)增減及調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)工作。二是大力推進(jìn)行政許可事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。本單位嚴(yán)格規(guī)范了行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)、辦理依據(jù)、受理范圍、申請(qǐng)材料、審批證件、辦理時(shí)限、辦理流程、辦事窗口等，用簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的語(yǔ)言優(yōu)化了每一項(xiàng)辦事指南，明確了對(duì)內(nèi)各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，確保線上線下一致。群眾可以通過(guò)網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)、辦事窗口、電話咨詢等途徑獲得辦事指南。

　　（三）加大全民普法力度

　　一是持續(xù)擴(kuò)大宣傳面，在“花都應(yīng)急管理”公眾號(hào)開(kāi)設(shè)普法專欄，通過(guò)微信公眾號(hào)“花都應(yīng)急管理”、花都湖普法園地加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳力度，公眾號(hào)平均日瀏覽量達(dá)到500人次。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)專業(yè)老師專題講授《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，共開(kāi)展《2022年工貿(mào)行業(yè)中小微企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)教育》6場(chǎng)、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》專題培訓(xùn)6場(chǎng)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》1場(chǎng)，共培訓(xùn)1500名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，大大提升了各企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法治意識(shí)。三是加強(qiáng)“三法一條例”疫情防控法治宣傳工作，充分利用微信公眾號(hào)“花都應(yīng)急管理”、局機(jī)關(guān)法制宣傳專欄、戶外LED屏幕等載體，發(fā)布疫情防控普法相關(guān)的小視頻、動(dòng)漫作品、文案、宣傳掛圖等，擴(kuò)大“三法一條例”法治宣傳面。四是向企業(yè)從業(yè)人員發(fā)放《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》手冊(cè)累計(jì)5000本，有效促進(jìn)了社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員更廣泛更深入了解新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，強(qiáng)化法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我局法治建設(shè)工作一直堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的宗旨，做了大量的工作，但仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱，街鎮(zhèn)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員力量、專業(yè)能力有待提高，執(zhí)法裝備保障仍較薄弱；二是行政執(zhí)法工作開(kāi)展不平衡，區(qū)域間執(zhí)法的質(zhì)量和力度存在不平衡性，基層執(zhí)法力度和質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法制機(jī)構(gòu)的層級(jí)建設(shè)及法制人員的能力建設(shè)仍有待優(yōu)化提升，法律顧問(wèn)的作用未能充分發(fā)揮。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的訓(xùn)詞精神，凝心聚力、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)依法行政。

　　（一）按照依法治區(qū)基本方略的總體要求，健全各項(xiàng)工作制度，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法律宣傳工作。

　　（二）完善法制審查和法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、典型案例分析會(huì)等活動(dòng)，督促問(wèn)題整改，規(guī)范行政執(zhí)法。

　　（三）貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、執(zhí)法信息公示制度，及時(shí)受理、查處舉報(bào)投訴問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　（四）繼續(xù)深入開(kāi)展跨區(qū)、跨鎮(zhèn)街案例分析會(huì)活動(dòng)，通過(guò)典型案例分析會(huì)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)交流辦理行政處罰案、組織事故調(diào)查等環(huán)節(jié)所涉及的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題。