2023年，廣州市花都區科技工業商務和信息化局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，扎實推進全面依法治區，推進法治政府建設各項任務。

　　一、強化領導，健全機制，全面深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大關于全面依法治國工作部署

　　（一）健全黨領導全面依法治區工作的制度機制。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，把貫徹憲法法律落實到黨組決策實施全過程，堅持依法決策、依法施策。將習近平法治思想作為當局理論學習中心組集體學習、黨員學習的重點內容。我局緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措做好政策宣傳工作，推動法治廣州建設。

　　全年舉辦四化賦能、專精特新輔導會、人才政策、民營經濟政策等多場次政策宣講活動，覆蓋企業超550家，人數超2000人，更新《惠企政策匯編》，多渠道加大惠企政策宣傳力度。

　　（二）健全法治建設工作推進機制。按照中央、省、市的部署要求，全面落實中央、省、市法治建設“一規劃兩綱要”，配合開展中期評估和督查工作。按照領導分工成員變動情況，適時調整法治建設、普法工作組成員，印發了《關于調整廣州市花都區科技工業商務和信息化局法治建設工作領導小組成員的通知》、《關于調整廣州市花都區科技工業商務和信息化局普法工作領導小組成員的通知》，明確崗位責任，推動工作銜接，形成上下聯動、整體推進的工作合力，認真落實2023年《政府工作報告》的目標任務。

　　（三）發揮領導干部“關鍵少數”作用。深入落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，推進法治建設第一責任人職責清單制度，推進黨政主要負責人述法應述盡述。2023年2月8日，將局黨組成員4人的述法報告統一在局辦公樓三樓公告欄內進行公示。同時，按工作要求將局黨組書記、局長黃柳洪同志的述法報告報送至區委依法治區辦留存。2023年4月26日，按照《區委依法治區辦關于建立黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單制度的通知》要求，報送了《區科工商信局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》。以制定職責清單為切入點，不斷提升黨政主要負責人法治素養和法治能力，以“關鍵少數”帶動“最大多數”，充分發揮法治的規范、引領和保障作用，切實推進全面依法治區工作。

　　二、為高質量發展提供高水平法治保障

　　（一）優化法治化營商環境。進一步發揮優化營商環境法治聯合體作用，形成合力疏通制度瓶頸和解決體制機制問題，持續提升優化營商環境政策的精準度，加強政策宣傳解讀，完善公平競爭審查制度。一是為進一步提高公平競爭審查工作水平，推動公平競爭審查制度全面落實，我局參加了區市場監督管理局舉辦的公平競爭審查業務培訓。通過培訓，提升參訓人員的公平競爭審查意識、嚴格審查責任、明確審查對象、明確政策導向。二是為落實最新修訂的相關政策條例，傳遞公平競爭審查制度最新訊息，按照區公平競爭審查工作聯席會議辦公室要求，修訂、完善《廣州市花都區科技工業商務和信息化局公平競爭審查內部管理規定》，并報送至區市場監管局備案。三是深化“放管服”改革和政務服務標準化規范化便利化建設，為企業提供“一站式”政務服務。我局的行政權力事項已實現100%進駐區政務服務中心，100%集中到“綜合受理窗口”辦理。在審批便民化方面，實現依申請事項“一網通辦”。2023年度通過區政務服務中心辦證大廳電子屏受理辦事項目197宗，接待咨詢人數超過1210人（次）。

　　（二）配合打造法治示范園區。依托廣州花都（國際）汽車產業基地，積極配合打造優化法治化營商環境示范點。通過走訪、調研、座談、排查等方式送法到企業，配合區委、區政府開展精準普法宣傳，推進園區法治文化建設，積極營造園區良好法治氛圍。今年我局以政策宣講會、培訓會和座談會等形式舉辦了12場次的培訓，全區暖企專員共打卡服務企業2012家（次），會同各鎮街、管委會走訪調度重點企業221家次，召開企業調度會議11次，共收集和協調企業訴求432個。用心暖企服務，助力企業高質量發展。

　　三、系統推進法治政府建設向縱深發展

　　（一）深入開展法治政府建設。對照法治政府示范創建活動指標體系，做好法治政府建設年度報告公開工作，確保按時向社會公開。一是嚴格執行法治政府建設年度報告制度。通過電子送達的方式，分別向三個上級部門：廣州市工業和信息化局、廣州市商務局、廣州市科學技術局報送了2022年度法治政府建設情況資料，均得到上級單位對此項工作的肯定。2023年1月6日，在花都區政府門戶網上公開了《廣州市花都區科技工業商務和信息化局2022年法治政府建設年度報告》；二是按期報送年度法治宣傳教育活動案例。2023年已報送案例2例，主題分別是：從淄博“熱”探討高質量發展的營商環境、大數據與信息保護。案例抓住當下的熱點，以群眾關心的、身邊的事例以案釋法，引人思考，蹭足了熱點，帶活了氣氛，真真正正做到讓法治宣傳走到群眾身邊，走進群眾心里。三是法治宣傳信息及時報送。按照局里日常工作中的新思路、新試點、新舉措撰寫成工作動態，以及落實區委全面依法治區委員會年度工作要點情況，每月分別報送給區依法治區辦和區法宣辦。2023年報送法治宣傳信息15條，較好的完成了法治建設信息的采集報送工作。

　　（二）加強重大行政決策合法性審查。貫徹落實《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規定》，加強合法性審查制度落實。我局認真貫徹實施省委省政府《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，將法律顧問費用納入年度預算，聘請黃志強律師為局法律顧問，調動法律顧問深度參與重大行政決策、重大合同、重要涉法事務等工作，依法履職盡責。進一步完善《區科技工業商務信息化局關于加強合法性審查的工作指引》，明確所有以局名義簽發的重要事項、政策、協議都必須履行合法性審查程序，充分發揮“審批管理科（政策法規科）+法律顧問”的咨詢、審核和把關作用。2023年度經法律顧問審核把關的請示件、協議以及咨詢件共85項，為我局的依法決策保駕護航。

　　（三）深化行政復議工作，持續規范行政應訴。落實《廣州市建立行政應訴案件全流程督促跟蹤機制若干措施》，持續推進行政機關負責人出庭應訴工作，我局印發《廣州市花都區科技工業商務和信息化局行政復議和行政應訴工作指引》，明確行政復議和行政應訴工作的職責分工，加強對行政復議和行政應訴工作的組織領導，從制度上保障了行政機關負責人出庭應訴制度的落實。

　　（四）完善行政權力制約監督體系。一是自覺接受人大、政協監督。2023年，我局共承辦人大建議21件（其中主辦8件，協辦13件），政協提案49件（其中主辦16件，協辦33件）。截至目前，我局承辦的70件建議提案已全部辦結，并按要求將辦理結果上傳至建議提案辦理系統，均收到代表委員反饋意見，滿意率達100%。二是自覺接受廣大企業和群眾的監督。除涉及國家秘密、商業秘密和當事人隱私依法不能公開外，2023年度我局在花都區政府門戶網站上依法主動公開了的政府信息161條，其中：組織機構類信息4條；其他類103條；工作動態類信息47條；財政預決算信息6條；政府信息公開工作年度報告1條。三是自覺接受專項監督。我局嚴格按照項目經費使用管理規定，加強對專項經費管理監督。自覺接受人大關于科技、工業能源、信息化、外貿、商貿流通、扶貧協作等方面經費使用管理的專項監督，積極配合和支持審計機關依法獨立開展監督。

　　四、高效推進法治社會建設

　　（一）推動“大法治+大宣傳”工作。堅持以習近平法治思想引領全民普法工作，全面實施“八五”普法規劃，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，積極參與“誰執法誰普法”履職報告評議。一是動態更新普法責任清單。每年我局都會重新梳理各業務科室的職責，按職能更新普法責任清單，并同步在花都區政府門戶網站上向社會公開。按照清單的內容，層層落實普法責任。二是全面落實請示事項法治審查工作。按照區府辦《關于全面落實請示事項法制審查工作的通知》要求，扎實推進整改工作，請示事項及提請區政府常務會議審議事項中涉及法律問題的都會附上法律顧問出具的合法性審查意見，充分發揮我局外聘法律顧問的作用。三是強化理論學習。深入開展黨的二十大精神學習，開展全局副處級以上領導干部交流研討6場次。以局讀書分享會等活動增強黨員干部學習培訓實效。開展紅聯共建活動，不斷打造“紅心暖企先鋒隊”黨建品牌。四是組織線上線下共同學法。線上安排全局工作人員學習研讀黨的二十大報告和黨章原文，開展“學報告、學黨章”網上考學活動，做到應考盡考、全員通過，推動以考促學、以學促干；線下結合落實“保密宣傳教育下基層”活動，推進領導“講保密黨課”工作，以專題培訓的方式進行專題保密黨課宣講。五是結合民法典宣傳月、憲法宣傳周等主題活動，我局邀請區“八五”普法講師團成員組織開展法治專題講座，宣講內容涉及政府行為對市場的積極引導作用，突出依法行政對招商工作的支持和促進作用，樹立優化營商環境“一盤棋”的思想，人人都為營商環境奉獻力量，進一步堅定優化營商環境的信念。

　　（二）增強全民法治觀念。一是持續深入通過調研走訪、專題培訓、排查總結、政策宣講、現場教學、舉辦科普比賽、參觀科普園地等形式，結合科技創新活動周、全國科普日、國家安全教育日、家庭教育宣傳周、防災減災宣傳周、“七一”主題黨日、國際禁毒日、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周活動等特殊時段和節點，開展重點突出、針對性強的集中普法宣傳活動，把法治建設工作引向深入。二是緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”，將重點學習憲法、民法典、新行政復議法等專題課程納入局黨組中心組的學習內容，今年民法典重點學習第二、三、七編中關于產權保護、合同履行、維護市場秩序等相關內容，引導黨員干部充分認識頒布實施《中華人民共和國民法典》的重大意義。三是組織全體工職人員旁聽庭審活動。以科室為單位、分管領導帶頭，組織觀看線上旁聽庭審。各個業務科室可以靈活選擇與自己業務科室相關的、或者是感興趣的案件進行旁聽庭審，共同增強對法律法規的敬畏意識和遵守意識、執行意識。四是開展國家工作人員學法考試，不斷提高工職人員法治意識和法治能力。今年的考點是習近平法治思想、憲法、民法典、立法法、反電信網絡詐騙法、廣東省優化營商環境條例、廣東省鄉村振興促進條例、廣州市依法行政條例、廣州市青年創新創業促進條例、廣州市重大行政決策程序規定、中國共產黨紀律處分條例等40余部法律法規文件及黨內法規制度相關知識點，我局的參考率通過率均達到100%。五是通過與我局合作的廣東合譽律師事務所主辦的“好說法”微信普法平臺、花都湖法治文化園地和局一樓LED電子顯示屏為宣傳陣地，突出重點宣傳內容，擴大普法宣傳范圍，引導干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，讓尊法學法守法用法成為其自覺行為和必備素質。

　　（三）優化矛盾糾紛多元化解機制。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，健全完善非訴訟糾紛解決機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，在法治工作布局和力量調配上更多向引導和疏導端用力。我局建立由辦公室統籌組織協調、分管領導抓12345工單跟蹤落實工作機制，充分運用調解方式，化解社會矛盾糾紛預警。2023年度我局共接到工單2484宗，受理2297宗，滿意率94.8%。從工單受理情況來看，內容涉及網購及其他消費糾紛、家政服務糾紛、預付卡監管、美容卡消費維權、信號塔電磁輻射污染、通訊信號較差、井蓋破損、電線電纜存在安全隱患、外商投資信息報告、變更、企業政策咨詢等多個方面。

　　五、持續強化全面依法治區工作保障

　　加強新時代法治人才培養工作。落實《花都區加強法治人才建設的辦法》，健全完善法治人才培養機制，充分發揮法律顧問作用，著力加強基層法治工作隊伍建設，為全面依法治區提供堅實的人才保障助力。一是聘請法律顧問。聘請廣東合譽律師事務所律師為我局的法律顧問，在重大決策、重大項目談判與合同制定的過程中，充分聽取法律顧問的意見。建立起以審批管理科（政策法規科）為主體，以外聘律師為顧問的法治工作者隊伍，為法治政府建設、法治化水平提升提供重要后盾。二是積極參加依法行政相關培訓。線上參加司法部2023年5月10日至5月12日舉辦的學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班，線下參加2023年10月17日至10月19日區司法局舉辦的綜合性法律培訓暨廣東省一體化行政執法平臺實地指導培訓，進一步強化法制審核人員的法治意識、證據意識、程序意識。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）普法宣傳內容泛化，針對性不足。法治宣傳往往按考評工作的要求，考核什么宣傳什么，針對業務工作的宣傳相對較少，宣傳的效果、范圍仍需進一步提高。

　　（二）法治隊伍人才建設有待完善。我局內設的審批管理科（政策法規科）承擔著本局的法制審核職能。在重大行政決策進行合法性審查時，主要依靠外聘法律顧問的參與協助共同完成。但法律顧問不是我局的工作人員，相關事項的熟悉程度和及時應答法務咨詢事項的方便程度都有所不足。

　　存在以上問題的主要原因在于從事法治宣傳教育工作人員的人數少，缺少法律專業人才，現狀只能勉強應對工作，在做精做優方面仍有較大提升空間。因此加強法治工作隊伍建設，充實法治專業人才配備，特別是加強公職律師的培養顯得尤為重要。

　　七、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）繼續強化服務意識。繼續推進行政審批標準化、審批服務便民化改革，進一步提高服務質量和效率。完成新政務服務云平臺事項梳理，完善業務流程，減少辦事環節，提供政務服務事項個性化表單，助力建成“一網通辦、一網統管、一網協同、一網共享”的政務服務體系，讓辦事群眾有更多的獲得感。牢固樹立“熱情服務、快捷高效、清正廉潔、規范運作”的服務宗旨，打造群眾滿意的服務型機關，進一步提升我局政務服務工作成效。

　　（二）加強法治人才隊伍建設。加強落實《花都區加強法治人才建設的辦法》，利用本次機構改革的契機，遵循“以我為主、外聘為輔、主輔結合”原則，通過招錄引進、內部培養等方式，在公職人員隊伍中選拔、培養法治人才，著重培養公職律師，充分發揮法治人才在全面依法治區、法治政府建設、行政執法體制改革、行政復議體制改革、打造法治化營商環境等方面的人才支撐作用。

　　（三）推進法治政府建設工作深入開展。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的一年。下一步，我局將繼續堅持以習近平法治思想為指導，嚴格落實普法責任制，積極探索全民普法新模式，引導廣大干部群眾樹立法治意識、強化法治觀念，把法治建設工作引向深入，營造全民學法、懂法、守法的社會氛圍，持續推動“八五”普法工作走深走實。