2023年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實《中共廣州市委全面依法治市委員會2023年工作要點》《中共廣州市花都區委全面依法治區委員會2023年工作要點》及區政府關于法治政府建設的各項工作部署，扎實推進城市管理領域依法行政工作。現將我局2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署

　　堅持“第一議題”抓學習，局黨組將習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示批示作為首要學習任務，列入“第一議題”及時傳達學習。黨組貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署內容，堅持科學決策、民主決策、依法決策,在制定重大行政決策上依按法定程序落實，制定的規范性文件落實備案審查制度。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治廣州建設

　　局黨組全面領導統籌法治政府建設工作，在局黨組會議專題學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、中央和省市法治建設“一規劃兩綱要”等內容，提高自身依法行政意識，在機關中形成以上率下的帶動效應。多輪次集中開展習近平法治思想專題培訓，達到干部職工全覆蓋。8月上旬組織開展局黨組理論學習中心組“學習貫徹廣東省委十三屆三次全會精神”專題理論學習，組織各科室及局屬各單位結合本單位職責任務，探索城市管理改革措施。圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，堅持“法治是最好的營商環境”，嚴格執法的同時落實包容審慎監管措施、進一步提升許可審批效率，以更透明、更公平的監管方式強化建筑廢棄物、城市綠化的管理；強化助企措施，提高執法質效，對確有困難的被處罰企業，通過分期履行等方式促進達到履行目的。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　制定并落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人“1+N”職責清單，充分發揮主要負責人在推進法治政府建設中的領導作用，按要求完成黨組成員述法和公示、局法治政府建設年度報告公示。成立局普法工作領導小組，由主要負責人擔任組長，切實把開展普法宣傳活動，作為貫徹落實習近平法治思想的具體抓手。定期組織召開局黨組會審議重大行政事項，公開行政權力運行，落實行政權力運行制約和監督，切實做到法治化決策。

　　四、2023年度法治政府建設情況

　　（一）狠抓干部法治教育，提高依法行政能力

　　一是組織領導干部到法院旁聽行政訴訟案件庭審；開展國家工作人員線上旁聽庭審活動，局機關及下屬單位職工、聘用人員約2000人次參與民事、刑事案件線上庭審旁聽。二是組織干部參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓。三是抓好2023年度國家工作人員學法考試，本年度學法考試參考率100%，優秀率100%。四是積極參加執法人員綜合法律知識考試，本年度共計22名執法人員參加考試并取得執法證。

　　（二）推進執法“三項制度”，強化法治隊伍建設

　　一是嚴格落實行政執法“三項制度”，全面應用“廣州市行政執法信息平臺”，在廣東省執法信息公示平臺、信用中國等網站公示行政處罰數據140條；依法落實好重大行政執法決定法制審核工作，制定《行政處罰案件討論會議制度》，組織重大執法案件集體會審。二是實施包容審慎機制，嚴格執行《廣州市市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單》《廣州市花都區司法局等六部門關于建立包容審慎監管機制支持市場主體健康發展的實施意見》，依法實施從輕處、不予（免予）處罰、免加處罰款若干宗。三是聘請法律顧問，律師參與審核重大合同、代理行政訴訟案件、民事訴訟案件，非訴強制執行2宗。四是推進公職律師工作，我局現有3名公職人員取得公職律師工作證，其中2名在政策法規科，負責全局法制審核工作

　　（三）扎實推進鎮街綜合執法改革，提高執法業務水平

　　一是加強橫向溝通，完善線索移交、信息共享機制等多種執法手段。制定市容、建廢及工地、燃氣等綜合執法專項整治方案，對鎮街開展城管綜合執法工作作出具體部署。開展巡檢督導，發現問題線索及時移交屬地跟進，累計移交問題線索80余宗。二是建立完善城市管理綜合執法領域執法辦案通報評價制度，按季度對各鎮街執法隊執法辦案情況進行通報，提高各鎮街執法辦案工作積極性。三是積極貫徹落實導師制，采取現場座談、綜合調研、協同執法等形式對鎮街執法隊日常執法的復雜疑難問題進行研判指導，累計開展現場指導辦案30余次、綜合調研3次，有力推動鎮街城管執法辦案工作。四是加大業務培訓力度，結合市城市管理和綜合執法局“送課下基層”活動，我局選定若干培訓專題并印發了2023年執法業務培訓計劃，本年度共組織開展了7期執法業務培訓。五是持續推進法治鄉村建設項目，通過業務指導、現場督導、案卷評查等措施，努力構建基層執法新常態。

　　（四）持續推進“放管服”改革，優化營商環境

　　一是加強權責清單管理。配合區政數局做好花都區行政許可清單（2022年版）制定工作；動態做好行政許可事項的調整和維護工作，及時在廣東政務服務網公示發布了“綠化工程初步設計審查”辦事指南。二是落實“事前服務”，全力促進經濟社會發展。嚴格落實《廣州市花都區城市管理和綜合執法局行政審批事項“事前服務”實施方案》，重點加強綠化砍伐遷移審批、設置大型戶外廣告審批等痛點、堵點問題的事前服務力度，在審批前提前介入服務，將審批事項的關鍵點、風險點向企業和群眾進行全要素、全流程一次性告知，給予企業和群眾精準專業指導。2023年以來，共提供事前服務80余次，其中涉及審批綠化案件24宗，設置大型戶外廣告21宗，涉及廣告牌356塊。三是進一步優化提升行政審批效能。制定印發了《優化提升行政審批工作方案》，通過合理分類優化審批層級、落實告知承諾制、強化事后監管、推進網上審批等措施，最大限度提升審批工作效能。本年度我局共收到行政許可申請422宗，其中受理379宗，不受理43宗；準予許可376宗,政務服務水平質量得到了群眾、企業的高度認可和滿意評價。

　　（五）嚴格履行重大行政決策法定程序

　　為保障我區生活垃圾處理費和清潔衛生費的收費工作正常開展，我局牽頭制定《廣州市花都區城市生活垃圾處理費和清潔衛生費管理制度》，該項目被列入2023年度花都區重大行政決策目錄事項。按照《廣州市重大行政決策程序規定》，我局嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，并按規定向區人大常委會報告。該制度文件目前已印發實施。

　　（六）落實監督制約，加大信息公開力度

　　一是自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。本年度做好辦理市人大建議、市政協提案、區人大建議、區政協提案、街道社區人大代表建議工作和檢察建議書，及時回復。二是主動公開政務信息。在嚴格履行保密審查的基礎上，通過區門戶網站、新聞媒體等渠道，及時發布工作動態、通知公告等信息，滿足群眾辦事和監督需求。本年度我局主動公開政府信息144條，類型主要為組織機構信息4條、工作動態106條、部門文件22條、財政預決算12條。

　　（七）強化普法宣傳，營造良好法治氛圍

　　一是結合工作需要，開展反電信網絡詐騙法、全民國家安全教育、安全生產法宣傳，組織“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動、“尊法學法守法用法”普法進社區活動等。二是創新垃圾分類宣傳模式，設立7個垃圾分類科普宣教基地并組織全區學校參觀；舉辦“青春助力 綠色童行”垃圾分類宣傳系列活動啟動儀式暨2023年“童心筑夢 志在未來”文藝匯演；開展“小小垃圾分類講解員”演講比賽、“青春助力，綠色童行”垃圾分類主題美術獲獎作品展覽。三是常態化開展燃氣安全宣傳活動，在公共場所發布海報和利用流動顯示屏進行燃氣安全宣傳；在區餐飲場所燃氣安全隱患大排查大整治大行動中，對餐飲場所燃氣用戶加大燃氣安全法律法規知識和技能宣貫力度。四是拓展新型宣傳載體，營造普法教育良好氛圍。2023年在央廣網、南方＋、廣州日報、今日花都以上媒體發布執法、燃氣安全、垃圾分類、法律法規宣傳等法治類信息80多篇次。五是強化花都湖法治文化園地建設，在法治長廊進行了《廣州市綠化條例》《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》《廣東省優化營商環境條例》普法宣傳。

　　（八）自覺維護司法權威，落實主要負責人出庭制度

　　在行政應訴工作方面，2023年收到行政訴訟案件2宗，同比減少1宗；開庭審理案件2宗，正職負責人出庭應訴1宗，其他負責人出庭應訴1宗，出庭應訴率100%，不存在“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”的“四不”問題。

　　五、存在問題

　　2023年，我局法治政府建設統籌兼顧，取得了一定成效，但仍存在不足。一是領導干部法治意識還需持續加強，執法人員執法水平還需不斷提高；二是法治思想學習不夠深入，干部運用法治思維開展工作的能力還需進一步培養。

　　六、下一步工作計劃

　　（一）推進行政執法規范化，提升行政執法水平。加強對各鎮街綜合執法的指導、監督，通過常態化開展行政執法檢查、執法案卷評查、規范化建設等方式，進一步提升各鎮街綜合執法城管領域的規范執法水平。組織開展2024年度行政執法專題培訓，結合“送課下基層”、燃氣管理、綠化管理等業務培訓內容，提升行政執法隊伍執法能力和規范執法水平。

　　（二）持續“放管服”改革，進一步優化營商環境。全面梳理政務服務事項，進一步挖掘“減材料”“減證明”空間，推動更多事項材料“免提交”；落實好“事前服務”，加強政策宣傳和講解，降低群眾和企業辦事成本，提高辦事效率，持續優化營商環境。

　　（三）加大法治宣傳力度。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅持定期開展法治學習活動，加強對新修訂的《中華人民共和國行政復議法》學習和宣傳，以《廣州市公共休閑場地管理規定》的施行為契機，加強對綠化管理、公園管理方面的普法宣傳教育；創新普法模式，落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步加強行政執法人員以案釋法制度和參與訴訟旁聽制度。

                                                    廣州市花都區城市管理和綜合執法局

                                                                    2024年1月3日