2023年，花都區(qū)衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下，落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，全面依法行政，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)沿著法治軌道健康有序高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　我區(qū)獲評(píng)全省首批、全市唯一的基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)兒科醫(yī)療服務(wù)體系獲2022年度廣東省醫(yī)改創(chuàng)新典型提名獎(jiǎng)，區(qū)人民醫(yī)院入選全省首批縣級(jí)慢病呼吸疾病防治中心，2個(gè)鎮(zhèn)街成功創(chuàng)建示范性全國(guó)老年友好型社區(qū)，全省基本公衛(wèi)競(jìng)賽鄉(xiāng)醫(yī)、“羊城工匠杯”疾控3個(gè)科目分別獲第一名，榮獲廣東省“人民滿意的公務(wù)員”、廣東省醫(yī)療系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、“廣州市醫(yī)院協(xié)會(huì)優(yōu)秀院長(zhǎng)”稱號(hào)各1人，我局以總分第一名獲2023年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議“優(yōu)秀單位”稱號(hào)。

　　（一）堅(jiān)持舉旗鑄魂，法治建設(shè)更加深入牢固

　　局黨組組織全局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將習(xí)近平法治思想納入常態(tài)化學(xué)習(xí)重點(diǎn)。印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，組織召開(kāi)年度法治工作部署會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)委宣講團(tuán)成員宣講黨的二十大精神，積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)新《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，邀請(qǐng)專家講授黨內(nèi)法律法規(guī)等，推動(dòng)重大主題宣講進(jìn)入衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨支部“三會(huì)一課”中，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為法治建設(shè)強(qiáng)根基添活力。

　　（二）深入落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　我局黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)的第一責(zé)任人，始終將法治工作貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康工作全過(guò)程各方面。一是結(jié)合工作實(shí)際，按照“1+N”模式制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單。二是全面履行10項(xiàng)職責(zé)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“最大多數(shù)”，深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)例會(huì)方式定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究解決法治建設(shè)疑難問(wèn)題并做工作部署12次，高質(zhì)量完成“規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作”。

　　（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動(dòng)法治廣州建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，對(duì)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上我局權(quán)責(zé)清單相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善，規(guī)范行政許可運(yùn)行。在行政事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限、范圍、程序、條件等，2023年辦理各類機(jī)構(gòu)場(chǎng)所審批業(yè)務(wù)共9662宗，各類業(yè)務(wù)按時(shí)辦結(jié)率均為100%。二是根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于診所備案工作的要求，印發(fā)《廣州市花都區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)廣州市花都區(qū)診所備案工作方案的通知》，進(jìn)一步規(guī)范及推進(jìn)花都區(qū)診所備案管理工作，促進(jìn)“放管服”改革。三是持續(xù)推進(jìn)“一件事”審批服務(wù)，以惠民、利民為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，整合表單信息，形成“一件事情一次辦”、相關(guān)業(yè)務(wù)同時(shí)申請(qǐng)同時(shí)審批的“一條龍”服務(wù)。

　 （四）積極落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及2023年工作要點(diǎn)

　　1.加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。始終堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、善管細(xì)治，全面開(kāi)展監(jiān)督檢查，不斷完善加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，衛(wèi)生健康監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提升。2023年共出動(dòng)監(jiān)督員11295人次，監(jiān)督檢查轄區(qū)各類機(jī)構(gòu)5402間次，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1577份。加強(qiáng)“以案釋法”，通過(guò)“以案釋法”的方式著重提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力以及致力于面向社會(huì)普及公益法律知識(shí)。開(kāi)設(shè)了“花衛(wèi)一科課堂”微信公眾號(hào)，以公眾號(hào)為載體建立以案釋法案例庫(kù)，對(duì)典型案例及時(shí)整理、收集、歸納，向社會(huì)發(fā)布典型案例推文69條，聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，解讀醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)政策，提高社會(huì)群眾的衛(wèi)生健康認(rèn)知，助力醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.完善行政決策制度，推動(dòng)科學(xué)民主依法決策。

　　一是加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。按照工作實(shí)際修訂《廣州市花都區(qū)衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作指引》，調(diào)整重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)適用法制審核的行政處罰、行政強(qiáng)制、合同、協(xié)議等進(jìn)行法制審核。

　　二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用。自覺(jué)用法律厘清權(quán)力邊界，用法律約束權(quán)力行使，重大行政執(zhí)法決定、重大醫(yī)患糾紛處置等聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)，法律顧問(wèn)參與審查合同等文書(shū)、出具書(shū)面法律意見(jiàn)、提供法律咨詢、參加討論會(huì)議。

　　三是全面推進(jìn)依法行政。按照建設(shè)法治政府的要求，履行行政應(yīng)訴職責(zé)，依法化解行政紛爭(zhēng)和社會(huì)矛盾。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持法院受理行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，未出現(xiàn)“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”等問(wèn)題。

　　3.加大普法力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。結(jié)合工作實(shí)際，制定了我局2023年度普法工作要點(diǎn)和工作清單，明確普法工作的主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求等內(nèi)容，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。多形式開(kāi)展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)；組織衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員前往保密普法示范基地參觀學(xué)習(xí)；舉辦花都區(qū)居民健康素養(yǎng)知識(shí)競(jìng)賽，打造多元化健康宣教平臺(tái)，助力“健康花都”建設(shè)；結(jié)合“4.15”全民國(guó)家安全教育日、職業(yè)病防治法宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周，通過(guò)組織政策宣講、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派發(fā)宣傳資料等形式廣泛開(kāi)展普法宣傳；積極參與2023年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，區(qū)衛(wèi)生健康局在法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，衛(wèi)生健康法治工作仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：一是普法宣傳教育還不夠深入，普法受眾范圍不平衡，內(nèi)容和形式方面需進(jìn)一步豐富；二是工作人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的熟悉度不夠高，尤其是新頒布新修訂的法律法規(guī)，還需繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　下一年度，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想推動(dòng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)各項(xiàng)工作不斷深入。全面貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”以及“八五”普法規(guī)劃，以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”為抓手，調(diào)整年度普法責(zé)任清單，以“全局工作法治化，法治工作全局化”為導(dǎo)向，全面履行法治政府職責(zé)，深化“放管服”改革，努力開(kāi)創(chuàng)法治建設(shè)工作新局面。

                                                                                                                                              廣州市花都區(qū)衛(wèi)生健康局

                                                                                                                                                     2023年12月31日