2023年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，落實(shí)中央、省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊密?chē)@省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措以及“國(guó)際空鐵樞紐、高端智造基地、創(chuàng)新活力都會(huì)、綠色宜居花都”的發(fā)展目標(biāo)，全面履行政府職能，在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)工作取得新成效、邁上新臺(tái)階。

　　一、2023年度法治政府建設(shè)情況

　　（一）全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

　　1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，組織專(zhuān)題宣講1場(chǎng)次，黨組書(shū)記上專(zhuān)題黨課3場(chǎng)次，黨組成員到下屬事業(yè)單位黨支部宣講10余場(chǎng)次，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)，提高法治建設(shè)的能力和意識(shí)。

　　2.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

　　深入落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，落實(shí)“1+N”黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，結(jié)合我局實(shí)際，增設(shè)“進(jìn)一步優(yōu)化完善監(jiān)管和服務(wù)模式，水土保持方案行政許可和涉河建設(shè)行政許可全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，并嚴(yán)格實(shí)行水土保持方案承諾制管理。根據(jù)行政許可事項(xiàng)流程，及時(shí)將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批信息和涉河建設(shè)項(xiàng)目方案審批信息在區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行公示公開(kāi)，讓群眾獲得第一手資料并接受社會(huì)監(jiān)督”和“重視節(jié)水宣傳，每年‘世界水日’‘中國(guó)水周’期間均開(kāi)展系統(tǒng)節(jié)水相關(guān)宣傳活動(dòng)，貫徹全面節(jié)約戰(zhàn)略，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，增強(qiáng)公民節(jié)水護(hù)水意識(shí)”2項(xiàng)自選清單。

　　落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。我局黨組堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善并印發(fā)《花都區(qū)水務(wù)局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》和《水務(wù)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核辦法》抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防反腐敗工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步深化“庸懶散”作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，持續(xù)深入開(kāi)展“六治六提”干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)抓遲到早退、擅自離崗、工作散慢等問(wèn)題，采取“四不兩直”的形式進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)曝光有關(guān)人員和問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2023年，局機(jī)關(guān)紀(jì)委以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定，違反黨內(nèi)法規(guī)的行為，嚴(yán)厲黨內(nèi)紀(jì)律處分，對(duì)2名同志進(jìn)行誡勉談話(huà)。處理完成各類(lèi)信訪案件4起。

　　3.堅(jiān)持用制度管人管事。先后制定了《花都區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》《花都區(qū)水務(wù)局機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員交流輪崗暫行制度（試行）》《花都區(qū)水務(wù)局事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理制度（試行）》等11個(gè)規(guī)章制度。明確要求堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。同時(shí)，圍繞機(jī)關(guān)黨建、人事、財(cái)務(wù)、信息化、公文審核、工作秘密管理、值班信息辦理等方面制定和修改各類(lèi)文件10余件，全面提升局內(nèi)管理的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制定程序。2023年，我局制定并發(fā)布了《廣州市花都區(qū)水務(wù)局關(guān)于劃定2023年度廣州市花都區(qū)河道河砂禁采區(qū)的公告》的規(guī)范性文件。在制定過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行了征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、內(nèi)部法制審核、辦公會(huì)議審議通過(guò)、同級(jí)司法行政部門(mén)審查等程序，做到合法合規(guī)、程序正當(dāng)，保證了文件的質(zhì)量。

　?。ǘ┞鋵?shí)省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，統(tǒng)籌抓好主動(dòng)公開(kāi)、重點(diǎn)信息公開(kāi)、解讀回應(yīng)、完善機(jī)制體制工作，依法依規(guī)抓好依申請(qǐng)公開(kāi)。全力推進(jìn)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化，組織修定完善局公開(kāi)目錄、依申請(qǐng)公開(kāi)工作程序標(biāo)準(zhǔn)。2023年共辦理依申請(qǐng)信息公開(kāi)9件。

　　2.精細(xì)做好行政審批工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照各級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指示精神，我局積極探索行政審批“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，持續(xù)簡(jiǎn)化行政審批流程，增加行政許可的便捷性。一是嚴(yán)格按照省、市、區(qū)相關(guān)要求，在區(qū)政數(shù)局的統(tǒng)籌安排下大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推進(jìn)電子證照、電子印章的使用，爭(zhēng)取全程網(wǎng)辦，一網(wǎng)通辦，提升審批效率。目前所有許可事項(xiàng)均可全流程網(wǎng)辦，一網(wǎng)通辦，增加電子印章電子證照的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)申辦人零跑腿。二是精準(zhǔn)壓縮辦理時(shí)限。按照上級(jí)要求，結(jié)合行政許可事項(xiàng)審批辦理的實(shí)際情況，我局行政許可事項(xiàng)經(jīng)辦時(shí)間共壓縮661.5天，時(shí)間壓縮率達(dá)到了93.8%以上，最長(zhǎng)辦理時(shí)限不超過(guò)4天，即辦率達(dá)到了75%以上。三是準(zhǔn)確精減申請(qǐng)材料。根據(jù)省、市要求優(yōu)化行政審批程序，全力推行電子證照使用的要求，我局積極配合區(qū)政數(shù)據(jù)做好電子證照使用，減少申請(qǐng)材料，認(rèn)真研究，共精減申請(qǐng)資料36份，部分行政許可事項(xiàng)精減申請(qǐng)材料至2份，重復(fù)利用營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息42份。

　　3.高質(zhì)量做好建議提案辦理工作。把建議提案作為局工作重點(diǎn)工作的一部分，組織全局機(jī)關(guān)科室及管理單位對(duì)市、區(qū)人大代表建議及政協(xié)提案認(rèn)真研究，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切期盼的問(wèn)題，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，有力推動(dòng)建議提案辦理工作。2023年，我局共辦理市、區(qū)人大建議、政協(xié)提案58件。其中，我局辦理區(qū)作為會(huì)辦單位的市人大建議、政協(xié)提案32宗，按區(qū)分工，主辦市人大建議4宗，會(huì)辦市人大建議11宗；主辦市政協(xié)提案3宗、會(huì)辦市政協(xié)提案14宗；主辦區(qū)人大建議14宗，會(huì)辦區(qū)人大建議7宗，主辦區(qū)政協(xié)提案3宗，會(huì)辦區(qū)政協(xié)提案2宗。所有人大建議政協(xié)提案已全部按期完成。

　　（三）落實(shí)各項(xiàng)制度，系統(tǒng)縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。將行政執(zhí)法相關(guān)主體、職責(zé)、依據(jù)、程序、清單等事前公開(kāi)事項(xiàng)于廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行事前公示，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定了各類(lèi)執(zhí)法行為現(xiàn)場(chǎng)出具的執(zhí)法文書(shū)樣本，出具執(zhí)法文書(shū)。按時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)本單位行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。2023年，我局實(shí)施了行政許可約505宗（次）、行政檢查約4010宗（次）、行政處罰42宗（次）、行政征收193745258.31元（其中水資源費(fèi)6982776.06元，水土保持費(fèi)113548.43元，污水處理費(fèi)186648933.82元）。

　　落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。通過(guò)制作執(zhí)法案卷或者利用執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、案卷制作、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制作和裝訂執(zhí)法案卷檔案，指定專(zhuān)人及時(shí)存儲(chǔ)執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的聲像資料，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法全過(guò)程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格案卷、聲像資料、記錄設(shè)備管理，充分發(fā)揮執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的監(jiān)督作用。

　　落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)新《行政處罰法》和《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，修訂了《廣州市花都區(qū)水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，嚴(yán)格按照辦法進(jìn)行法制審核，2023年完成1宗重大行政處罰決定審核。

　　健全完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制。一是依法規(guī)范監(jiān)管行為。貫徹實(shí)施行政處罰法，落實(shí)《廣東省行政檢查辦法》，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查行為。二是加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證申請(qǐng)等權(quán)利。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的要求。三推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度。依照《廣州市水務(wù)局市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處處罰清單》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》做到裁量標(biāo)準(zhǔn)一致、同類(lèi)事項(xiàng)同等處理。

　　規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理。向社會(huì)公開(kāi)并嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市水務(wù)局規(guī)范行政處罰自由裁量規(guī)定》，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，確保裁量權(quán)基準(zhǔn)明確具體、可操作，明確違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到裁量階次細(xì)化，處罰幅度、處罰種類(lèi)所對(duì)應(yīng)的條件做到具體清晰。

　　深化廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用。一是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理。配備拍照、錄音、錄像等模塊，確保在第一時(shí)間將執(zhí)法證據(jù)固化，提供照片、音頻、視頻等多種現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)材料。二是規(guī)范執(zhí)法流程按照?qǐng)?zhí)法平臺(tái)立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)備案等要求嚴(yán)格規(guī)范的制作文書(shū)。三是統(tǒng)一公開(kāi)行政執(zhí)法結(jié)果、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟數(shù)據(jù)等事后信息。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公示和政務(wù)公開(kāi)、權(quán)力清單公布。

　　繼續(xù)做好鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”，開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施情況評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，落實(shí)“導(dǎo)師制+定單式培訓(xùn)+雙向交流”，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督。我局通過(guò)線(xiàn)上交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、線(xiàn)索移交、討論學(xué)習(xí)等方法，舉行水行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)和座談交流會(huì)議。堅(jiān)持“執(zhí)法導(dǎo)師”力量向鎮(zhèn)街傾斜，做到“有呼必應(yīng)、有應(yīng)必到，到后必導(dǎo)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)街水行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)解決鎮(zhèn)街在綜合行政執(zhí)法改革中遇到的困難，協(xié)助、配合鎮(zhèn)街相關(guān)部門(mén)開(kāi)展水行政執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)水務(wù)領(lǐng)域職權(quán)下放，實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法在鎮(zhèn)街“開(kāi)花結(jié)果”。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。我局對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)概括，按照規(guī)定的內(nèi)容要素、格式要求，認(rèn)真撰寫(xiě)了2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告，保證按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.落實(shí)重大行政決策合法性審查。我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市花都區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序的工作指引》，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，加強(qiáng)合法性審查，有效開(kāi)展公眾參與、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策后評(píng)估等工作。在決策過(guò)程中充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參與論證、提供法律意見(jiàn)的作用，2023年，我局法律顧問(wèn)共提供法律咨詢(xún)意見(jiàn)21次，審核合同36份。

　　4.認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。2023年，我局發(fā)生1宗行政復(fù)議案件，未發(fā)生行政訴訟案件。在應(yīng)對(duì)行政復(fù)議案件過(guò)程中，我局一方面積極準(zhǔn)備復(fù)議答復(fù)書(shū)，一方面主動(dòng)與行政相對(duì)人溝通，向其釋法解疑，最終促使其主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)。

　　5.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善行政權(quán)力制約監(jiān)督體系。

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法抽查。我局對(duì)2023年的執(zhí)法情況進(jìn)行了抽查，按比例共隨機(jī)抽檢334宗（次），其中行政許可143宗（次），行政處罰9宗（次），行政檢查148宗（次），行政征收31宗（次），其他行政權(quán)力（調(diào)整用水計(jì)劃）3宗，指出存在問(wèn)題3個(gè)，均已完成整改。

　　二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行我局“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則決策程序，實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算及現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)印章管理制度、票據(jù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)人員定期輪崗制度和責(zé)任歸口制度，堅(jiān)持“依法依規(guī)、公正公開(kāi)、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、注重績(jī)效、規(guī)范管理”原則，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的審批程序，落實(shí)財(cái)務(wù)活動(dòng)單位負(fù)責(zé)人一支筆審批制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)使用，依法接受上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，保障資金有序運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金效益。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治宣傳，提高憲法效率，推進(jìn)依憲治水工作

　　1.制定普法清單，落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)廣州市水務(wù)局普法宣傳內(nèi)容，我局制定了花都區(qū)水務(wù)局普法責(zé)任清單，將水務(wù)法律法規(guī)和緊密聯(lián)系水務(wù)建設(shè)和關(guān)乎民生情況的法律法規(guī)列入普法清單，明確普法責(zé)任科室和單位。2023年我局采取集中解讀、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、屏幕播放、張貼圖片、欄目刊登等形式對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提升了遵法、守法意識(shí)，提升了依法辦事、依法行政的能力。

　　2.增強(qiáng)工作人員法治觀念。制定了《花都區(qū)水務(wù)局開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班工作方案》（第一期及第二期），舉辦了農(nóng)村供水改造與“三同五化”、水旱災(zāi)害防御、水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、民法典、反有組織犯罪法等法治專(zhuān)題講座，開(kāi)展培訓(xùn)講座共計(jì)14場(chǎng)次，參加培訓(xùn)共計(jì)約900人次，進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)單位建設(shè)，全面提升局系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)。累計(jì)組織工作人員線(xiàn)上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)190人次，開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參與率、及格率均100%，參與人員都獲得90分以上（優(yōu)秀），不斷提高工作人員法治意識(shí)和法治能力。

　　3.注重法治人才培養(yǎng)，提高法治人才隊(duì)伍素質(zhì)。一是認(rèn)真落實(shí)《花都區(qū)加強(qiáng)法治人才建設(shè)的辦法》，積極選派思想過(guò)硬、信念堅(jiān)定的公職人員參加法治建設(shè)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升整體法治素養(yǎng)。二是加強(qiáng)公職律師的培養(yǎng)，充分發(fā)揮公職律師的咨詢(xún)指導(dǎo)作用。三是聘請(qǐng)地方專(zhuān)業(yè)律師作為局法律顧問(wèn)，積極參與風(fēng)險(xiǎn)較高的法制審核。

　　二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孟慶強(qiáng)同志高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，不斷推進(jìn)我局法治建設(shè)工作，其工作總結(jié)如下：

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孟慶強(qiáng)同志高度重視法治政府建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由其擔(dān)任組長(zhǎng)、其他黨組成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為小組成員，在組織機(jī)制上完善了法治宣傳、普法、教育網(wǎng)絡(luò)體系，呈現(xiàn)出全局學(xué)法用法普法的良好局面。

　　（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實(shí)。結(jié)合局系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)情況和水環(huán)境治理實(shí)際需要，機(jī)關(guān)紀(jì)委抓好上下班情況常態(tài)化檢查、水管單位值班值守情況常態(tài)化檢查、辦公用房使用情況抽查等工作，先后開(kāi)展違規(guī)掛證專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，收集證書(shū)信息150余條、承諾書(shū)200余份；開(kāi)展擁有非上市公司股份自查，簽訂承諾書(shū)360余份。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)黨委、政府法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大決策、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件起草論證、重要行政行為的合法性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處置涉法涉訴案件等方面的職責(zé)作用。2023年，法律顧問(wèn)共接受我局各科室及下屬單位的法律咨詢(xún)21次，共審閱了我局各科室及下屬各單位的各類(lèi)合同共36個(gè)，代理我局民事訴訟1宗，開(kāi)展了反有組織犯罪法專(zhuān)題講座、民法典宣講專(zhuān)題講座、習(xí)近平法治思想專(zhuān)題講座。

　?。ㄋ模┙∪珒?nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度，糾正行政不作為、亂作為。2023年，局機(jī)關(guān)紀(jì)委以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定，違反黨內(nèi)法規(guī)的行為，嚴(yán)厲黨內(nèi)紀(jì)律處分，對(duì)2名同志進(jìn)行誡勉談話(huà)。處理完成各類(lèi)信訪案件4起。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)定期報(bào)告、聽(tīng)取報(bào)告、公開(kāi)報(bào)告制度。2023年初，我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孟慶強(qiáng)同志結(jié)合工作實(shí)際召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討，聽(tīng)取了機(jī)關(guān)及下屬單位的2022年度法治政府建設(shè)匯報(bào)，認(rèn)真總結(jié)了2022年法治建設(shè)工作中好的做法，分析存在的問(wèn)題，討論部署2023年度法治建設(shè)工作。同時(shí)向上級(jí)做了2022年度報(bào)告，并在我局網(wǎng)站公開(kāi)了我局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　（六）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。

　　（七）深入推進(jìn)法治宣傳教育，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，建立和推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任清單、以案釋法、媒體公益普法等制度。

　　一是帶頭落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，組織深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，組織專(zhuān)題宣講1場(chǎng)次，黨組書(shū)記上專(zhuān)題黨課3場(chǎng)次，黨組成員下黨支部宣講10余場(chǎng)次，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二是組織更新了我局普法責(zé)任清單，將水務(wù)法律法規(guī)和緊密聯(lián)系水務(wù)建設(shè)和關(guān)乎民生情況的法律法規(guī)列入普法清單，明確普法責(zé)任科室和單位。

　　三是制定了《花都區(qū)水務(wù)局開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班工作方案》（第一期及第二期），舉辦了農(nóng)村供水改造與“三同五化”、水旱災(zāi)害防御、水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、民法典、反有組織犯罪法等法治專(zhuān)題講座，開(kāi)展培訓(xùn)講座共計(jì)14場(chǎng)次，參加培訓(xùn)共計(jì)約900人次，進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)單位建設(shè)，全面提升局系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)。累計(jì)組織工作人員線(xiàn)上旁聽(tīng)庭審活動(dòng)190人次，開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法考試，參與率、及格率均100%，參與人員都獲得90分以上（優(yōu)秀），不斷提高工作人員法治意識(shí)和法治能力。

　　（八）依法全面履行政府職能，積極完善我局內(nèi)部行政組織和行政程序規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2023年，先后制定了《花都區(qū)水務(wù)局重大決策管理辦法》《花都區(qū)水務(wù)局黨員談心談話(huà)制度》《花都區(qū)水務(wù)局行政執(zhí)法公示制度》等11個(gè)規(guī)章制度，全面提升局內(nèi)管理的法治化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。

　　（九）持續(xù)做好行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)做好鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革“后半篇文章”，開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施情況評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，落實(shí)“導(dǎo)師制+定單式培訓(xùn)+雙向交流”，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　（十）自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。認(rèn)真辦理司法建議、檢察建議，主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為的監(jiān)督。2023年，我局未發(fā)生行政訴訟案件，未收到司法建議，收到廣州市花都區(qū)檢察院檢察建議書(shū)2份。針對(duì)檢察建議指出的問(wèn)題，我局均能實(shí)地調(diào)查，核實(shí)情況，查明原因，制定措施，切實(shí)整改，按時(shí)回復(fù)，得到檢察院的肯定，免于追訴。

　　三、存在的不足和原因

　　法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但仍存在以下方面的不足和原因：

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想仍需加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想還不夠深入，廣大干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力還需要進(jìn)一步培養(yǎng)。

　　（二）法律法規(guī)宣傳方面創(chuàng)新性有待提高。普法宣傳活動(dòng)還不夠深入，法治宣傳氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng)，普法效果還需進(jìn)一步提高。

　?。ㄈ﹫?zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平有待提高。行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，缺乏高素質(zhì)的法治工作專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)驗(yàn)不足。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治宣傳教育力度，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法工作，將法律知識(shí)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，動(dòng)員全體干部職工積極參與學(xué)法普法活動(dòng)，不斷提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維開(kāi)展工作的能力。

　?。ǘ﹦?chuàng)新普法宣傳工作。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展形式多樣的普法宣傳，充分考慮群眾接受習(xí)慣和接受能力，利用新媒體，加大以案釋法，制作人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法內(nèi)容，強(qiáng)化普法效果，努力使法治成為人們的思維方式、工作方式和行為習(xí)慣。

　?。ㄈ┏掷m(xù)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。積極推進(jìn)行政許可、行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高網(wǎng)辦率，縮短行政審批流程，加快推進(jìn)花都區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)。充分利用政府信息公開(kāi)平臺(tái)、雙公示系統(tǒng)等公開(kāi)平臺(tái)，按照政務(wù)信息公開(kāi)的條例，從服務(wù)社會(huì)的理念入手，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，保障公眾的知情權(quán)。