今年以來，區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動(dòng)法治建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，把法治政府建設(shè)與安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理工作相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)法、嚴(yán)格執(zhí)法、精準(zhǔn)普法，切實(shí)扛起執(zhí)法普法工作責(zé)任?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治政府建設(shè)工作思想建設(shè)方面的情況

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重要部署。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)深入推進(jìn)。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，推動(dòng)法治教育與歷史、國(guó)情和行為養(yǎng)成教育有機(jī)融合。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和責(zé)任意識(shí)，持續(xù)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)和能力。

　　2.加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以及習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的重要講話和重要指示精神，并列入我局黨委年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容之一；二是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重要論述和指示批示進(jìn)行細(xì)致梳理和持續(xù)更新，要求區(qū)安委會(huì)各成員單位學(xué)習(xí)貫徹。

　　3、落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局組織成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作；2023年初，我局班子成員對(duì)2023年度法治建設(shè)工作進(jìn)行歸納總結(jié)，按時(shí)完成2023年度述法報(bào)告。

　?。ǘ?qiáng)化法治政府建設(shè)工作

　　1、堅(jiān)持依憲行政，推動(dòng)憲法法律全面有效實(shí)施。一是加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法》法律知識(shí)的普法教育工作，組隊(duì)參加《中華人民共和國(guó)憲法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，將《中華人民共和國(guó)憲法》學(xué)習(xí)納入局黨委重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依憲行政的意識(shí)和能力，確保憲法法律在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域有效實(shí)施。三是發(fā)動(dòng)全局人員進(jìn)行“學(xué)法考試”。

　　2、深入推行“誰執(zhí)法誰普法”。一是召開領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，認(rèn)真研究如何進(jìn)一步開展好部門普法工作，做到依法行政，依憲行政，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確兼職普法工作人員，完善相關(guān)工作制度，做到“四有四落實(shí)”，即工作開展“有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新”;“機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)”。二是將普法工作納入局重點(diǎn)工作計(jì)劃，制定印發(fā)《廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局2023年普法責(zé)任清單》，切實(shí)做到工作年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等中心工作，加強(qiáng)普法依法治理，強(qiáng)化落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)全局干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員依法履職能力和依法行政水平。

　　3、發(fā)揮法律顧問和公職律師作用的情況。我局嚴(yán)格落實(shí)《廣州市政府部門聘請(qǐng)常年法律顧問辦法》有關(guān)要求，我局設(shè)有法律顧問、公職律師各一名，共同參與本局法制審核工作，為本單位依法行政提供法律專業(yè)知識(shí)援助，參與我局案卷評(píng)查活動(dòng)、行政處罰聽證會(huì)，處理強(qiáng)制執(zhí)行案件，出庭應(yīng)訴等行政行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的程序不當(dāng)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、法律適用錯(cuò)誤以及執(zhí)法文書填寫不規(guī)范等方面問題，提出整改意見及建議。

　　4、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加大政務(wù)主動(dòng)公開力度。按要求在政府網(wǎng)站公布了本部門的權(quán)力清單內(nèi)容，向社會(huì)公眾主動(dòng)公開我局法定職能、法律依據(jù)、職責(zé)范圍、辦事流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。二是依法強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。我局組織開展全區(qū)執(zhí)法案卷評(píng)查工作，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)各鎮(zhèn)街2022年間的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　5、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。區(qū)應(yīng)急管理局大力落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，將本單位辦理行政執(zhí)法案件的基本信息、結(jié)果信息按要求及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)上進(jìn)行公示；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄，全面啟用行政執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行音像記錄；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大執(zhí)法決定100%通過法制審核。

　　5、強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作。區(qū)應(yīng)急管理局一直堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，自覺配合法院做好案件審理工作，認(rèn)真做好案件的答辯舉證，按時(shí)出庭應(yīng)訴，嚴(yán)格遵循行政訴訟制度，做到負(fù)責(zé)人出庭率100%。對(duì)于作出執(zhí)行決定和告知的案件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到執(zhí)行率100%。積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作，力爭(zhēng)將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在本系統(tǒng)。規(guī)范工作流程，形成工作閉環(huán)，確保處罰無疏漏、程序無紕漏，嚴(yán)防因主觀因素造成敗訴。全面提升依法行政能力，強(qiáng)化對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)，尤其是對(duì)重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)，從源頭預(yù)防行政爭(zhēng)議。

　　6、加快行政審批工作效能。我局目前行政許可主項(xiàng)1個(gè)、子項(xiàng)4個(gè)，均按要求全部進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、指尖辦理。為加快行政審批效率，提高工作效能，一是壓減審批時(shí)限，我局一直以來堅(jiān)持以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行完善崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等具體制度，并逐步深化和推行政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和方法，不斷提高我局行政審批工作水平。二是推進(jìn)“指尖辦”便民建設(shè)，按照區(qū)政數(shù)局的要求，本單位所有行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，行政審批事項(xiàng)上線“花都政府”小程序、穗好辦APP，群眾申辦審批事項(xiàng)無需再到實(shí)體大廳辦理，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)辦理”。

　　7、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)行政許可目錄化管理。本單位行政許可事項(xiàng)依照省統(tǒng)籌管理進(jìn)行事項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)梳理，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整等情況，做好相關(guān)增減及調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)工作。二是大力推進(jìn)行政許可事項(xiàng)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。本單位嚴(yán)格規(guī)范了行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)、辦理依據(jù)、受理范圍、申請(qǐng)材料、審批證件、辦理時(shí)限、辦理流程、辦事窗口等，用簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂的語言優(yōu)化了每一項(xiàng)辦事指南。群眾可以通過網(wǎng)上受理審批系統(tǒng)、辦事窗口、電話咨詢等途徑獲得辦事指南。

　?。ㄈ┘哟笕衿辗Χ?/p>

　　一是開展全媒體宣傳。利用“花都應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)共推送法律法規(guī)、應(yīng)急安全軟文；利用《今日花都》報(bào)、花都電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體刊播安全生產(chǎn)新聞、公益廣告，在“廣州花都發(fā)布”、“今日花都”等推送各類安全生產(chǎn)活動(dòng)及科普知識(shí)。二是持續(xù)做好創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市宣傳工作。印制創(chuàng)安宣傳海報(bào)、印制創(chuàng)安宣傳折頁(yè)、制作創(chuàng)安宣傳視頻。三是定期更新內(nèi)容，守好安全宣傳陣地。在花都湖法治文化園以禁燃禁售煙花爆竹、《安全生產(chǎn)法》《?；饭芾?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)、森林防火、國(guó)家安全教育、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)為更新內(nèi)容，每月更新1-2期宣傳畫。四是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳。向市民發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)提醒短信，印制“5·12”宣傳海報(bào)，營(yíng)造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的文化和宣傳氛圍。五是推行行政處罰與普法教育相結(jié)合，對(duì)因安全生產(chǎn)違法行為受行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)懲教培訓(xùn)。六是推進(jìn)以案釋法與責(zé)任追究相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，在花都電視臺(tái)、花都+APP獨(dú)立開設(shè)事故隱患曝光臺(tái)，進(jìn)行以案釋法。

　　二、存在的問題

　　我局法治建設(shè)工作一直堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的宗旨，但仍然存在一些問題和不足：一是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱，街鎮(zhèn)基層執(zhí)法隊(duì)伍人員力量、專業(yè)能力有待提高，執(zhí)法裝備保障仍較薄弱；二是行政執(zhí)法工作開展不平衡，區(qū)域間執(zhí)法的質(zhì)量和力度存在不平衡性，基層執(zhí)法力度和質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的訓(xùn)詞精神，凝心聚力、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實(shí)依法行政。

　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。健全和堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織和督促我局工作人員學(xué)法用法，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升政府的執(zhí)行力和公信力。

　　（二）完善法制審查和法律顧問制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、典型案例分析會(huì)等活動(dòng)，督促問題整改，規(guī)范行政執(zhí)法。

　?。ㄈ├^續(xù)加強(qiáng)法制教育宣傳。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國(guó)家法律法規(guī)，依托“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展多渠道、大力度的安全宣傳，教育企業(yè)樹立依法辦企意識(shí)、紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員法治意識(shí)，著力形成全面推進(jìn)依法治安的良好工作格局和社會(huì)氛圍。

　　                                                                                      廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局

　                                                                                            　2024年1月10日