政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2016年2月26日在廣州市花都區(qū)十五屆人大六次會(huì)議上

　　區(qū)長  林中堅(jiān)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、全面回顧，“十二五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

　　2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。五年來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我區(qū)始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、花園城市、幸福花都”三大任務(wù)，著力實(shí)施綠色發(fā)展、集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展四大戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力大步跨越。“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，達(dá)1084.83億元，年均增長9.7%；工業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高，突破2000億元大關(guān)，達(dá)2161.61億元，年均增長10.9%；地方一般預(yù)算收入72.15億元，年均增長8.0%。消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，五年間，固定資產(chǎn)投資從2010年的169.87億元增至2015年的276.21億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從225.54億元增至391.44億元，分別增長62.6%、73.6%；出口總額從22.68億美元增至53.9億美元，增長1.4倍。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，年均增長2.2%，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.62億元。萬元GDP能耗比2010年下降20.5%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比由2010年的5.9:65.5:28.6調(diào)整為2015年的2.8:55.6:41.6，第三產(chǎn)業(yè)比重突破40%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)向縱深挺進(jìn)，提前2年完成“十百千”計(jì)劃1，整車產(chǎn)銷量突破百萬輛，純電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，推廣運(yùn)營走在全市前列。臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依托廣州空港綜合保稅區(qū)、機(jī)場高新科技產(chǎn)業(yè)基地等平臺(tái)，飛機(jī)維修、跨境電商、現(xiàn)代物流等發(fā)展迅猛。大功率機(jī)車檢修基地年產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長。時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、聲光電產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中提升，產(chǎn)值均超200億元，榮獲“中國音響之都”、“中國化妝品之都”稱號(hào)。文化旅游、電商微商等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，投資超500億元的萬達(dá)文旅城龍頭項(xiàng)目落戶建設(shè)，新增國家級(jí)4A旅游景區(qū)2個(gè)，累計(jì)3個(gè)；3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，累計(jì)4個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。堅(jiān)決淘汰漂染、鑄造、電鍍、石灰廠等落后產(chǎn)能和污染企業(yè)177家,發(fā)展質(zhì)效提升。

　　創(chuàng)新能力明顯提升。自主創(chuàng)新成果豐碩，“十二五”末，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重50.65%，全社會(huì)R&D投入占GDP比重2.7%，均超全市平均值。新增高新技術(shù)企業(yè)63家，累計(jì)達(dá)117家，專利申請量和授權(quán)量高速增長，分別達(dá)6528件、3989件，年均增長率分別為33.8%、31.3%，市科技小巨人企業(yè)2累計(jì)96家，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，累計(jì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器156萬平方米，中山大學(xué)國光電子與通信研究院被認(rèn)定為“國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室”。新增省級(jí)工程中心27家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心18家，累計(jì)分別達(dá)31家、20家、22家。新增博士后科研工作站6家，累計(jì)8家。引進(jìn)院士2名，引進(jìn)培育高級(jí)科研人才超過2000名。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作深入開展，現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)13件、省級(jí)名牌產(chǎn)品69件、省著名商標(biāo)34個(gè)、市著名商標(biāo)100件，唱響花都品牌。國家皮革制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣州）、省質(zhì)量監(jiān)督珠寶玉石貴金屬檢驗(yàn)站（花都）建成運(yùn)營，全國首個(gè)皮革皮具知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心落地，連續(xù)2次再獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，成為廣州唯一被列入首批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”的行政區(qū)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展作用更加明顯。

　　發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃汽車及新能源、生物醫(yī)藥健康、電商微商及高新技術(shù)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），微商企業(yè)思埠集團(tuán)等一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目落戶。五年來，市場主體凈增3.91萬戶，增幅65.8%；新增注冊資本1000萬元以上企業(yè)770個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)11個(gè)；引進(jìn)或認(rèn)定總部企業(yè)16個(gè)，新增上市企業(yè)7家，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。大力培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和金融組織，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)44家；進(jìn)一步節(jié)約集約利用土地，共解決85宗6015畝歷史留用地落地指標(biāo)，完成儲(chǔ)備土地4731畝、出讓土地8684畝，為增強(qiáng)發(fā)展后勁提供了可靠保障。

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，城市面貌煥然一新。

　　城市擴(kuò)容提質(zhì)有效推進(jìn)。城區(qū)規(guī)模和輻射范圍向北、向南進(jìn)一步拓展，成功打造8平方公里主城區(qū)CBD區(qū)域，23平方公里花都湖周邊地區(qū)、10平方公里的廣州北站建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)大。60平方公里納入市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，主城區(qū)CBD安置區(qū)、路、水、電、氣、通訊等加快建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)汽車城朱村整體拆遷集中安置。

　　大交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型。我區(qū)范圍內(nèi)建成通車肇花高速、樂廣高速，區(qū)內(nèi)高速公路里程達(dá)130.8公里，比2010年增加59.6公里，設(shè)14個(gè)出入口，街鎮(zhèn)全部通高速，“三縱兩橫”3高速公路路網(wǎng)格局基本成形。京廣高鐵全線通車，廣州北站高鐵8小時(shí)直達(dá)北京，廣州北站空鐵樞紐建設(shè)得到省市認(rèn)可支持；白云國際機(jī)場第三跑道投入使用，國際航線覆蓋五大洲共128條，通達(dá)全球近200個(gè)通航點(diǎn)。新建或改造新赤公路、芙蓉大道、獅嶺大道等81.2公里區(qū)內(nèi)主干道，平步大橋、紅棉立交建成通車。地鐵9號(hào)線工程進(jìn)度完成74%，預(yù)計(jì)2017年底通車，沿線城市道路交通優(yōu)化工程順利推進(jìn)，成功爭取地鐵8號(hào)線北延至我區(qū)。花都港通航能力達(dá)1000噸。公共交通供給能力提升，中心區(qū)新增公交線路20條、運(yùn)營里程381.9公里。連通區(qū)內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，大交通格局逐步拉開。

　　公共設(shè)施配套日趨完善。接入西江凈水（16萬噸/日），啟動(dòng)北江引水工程（首期60萬噸/日、遠(yuǎn)期100萬噸/日）；完成124條行政村的農(nóng)村自來水改造工程任務(wù)，農(nóng)村自來水普及率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%；完成5個(gè)自來水廠的達(dá)標(biāo)改造，飲用水安全質(zhì)量有效提升，順利完成居民階梯水價(jià)調(diào)整工作。建設(shè)污水處理主干管網(wǎng)60公里，完成新華污水處理廠（一、二期）的提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)92.5%；完成30條行政村的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。完成11座變電站建設(shè)，新增用電量18.03億千瓦時(shí)。管道天然氣接入4.88萬戶家庭，實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)，讓居民用上更優(yōu)質(zhì)、更低價(jià)的天然氣。光纖覆蓋用戶超過10萬戶、入戶率42%。深入推進(jìn)垃圾分類，實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放收運(yùn)模式，廣州市第五資源熱力電廠正式動(dòng)工，城市水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套提升，綜合承載力進(jìn)一步提高。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。完善124條村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建13條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，完成首批11個(gè)智慧鄉(xiāng)村試點(diǎn)。獲評“全國村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”，梯面鎮(zhèn)獲評國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅山村獲評全國文明村、全國民主法治示范村和中國鄉(xiāng)村旅游模范村，炭步鎮(zhèn)獲評廣東省文明鎮(zhèn)，朗頭村獲評國家第六批歷史文化名村，港頭村入選第三批中國傳統(tǒng)村落。完成村道硬底化738公里，農(nóng)村路燈約2.3萬盞、巷燈約11.3萬盞，農(nóng)田和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造12.53萬畝、農(nóng)村“五小”水利工程91宗、村委會(huì)危舊辦公用房改造近4萬平方米。新建農(nóng)村小廣場、小公園197個(gè)，農(nóng)村和社區(qū)文化室250個(gè)。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，自然村垃圾標(biāo)準(zhǔn)化、密閉化清運(yùn)率達(dá)100%。分類推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，基本完成集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，交易2780宗，資產(chǎn)平均增值率15.55%。

　　（三）辦好惠民實(shí)事，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。

　　民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，率先普及戶籍人口小學(xué)到高中階段十二年教育全免費(fèi)。實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，秀全中學(xué)新校區(qū)一期主體工程完工，黃岡學(xué)校、耀華學(xué)校、廣大附中等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校投入使用，五年新增幼兒園到高中學(xué)位9000個(gè)，民辦教育、職業(yè)教育健康發(fā)展。三級(jí)醫(yī)療體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成。以農(nóng)村衛(wèi)生站“一元錢看病”為亮點(diǎn)的農(nóng)村分級(jí)診療工作得到國家、省、市的肯定，扎實(shí)開展疾病預(yù)防控制工作。成功創(chuàng)建“全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，區(qū)人民醫(yī)院新院前期工作順利推進(jìn)。區(qū)養(yǎng)老院項(xiàng)目順利動(dòng)工，10個(gè)街鎮(zhèn)日間托老中心全部投入使用。完成保障性公共租賃住房1728套、政府新建保障性重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，全區(qū)住房貨幣分配工作重新啟動(dòng)，完成農(nóng)村低收入困難家庭危舊房改造3104戶。花都湖公園、兒童公園、飛鵝嶺公園、天獅嶺公園等免費(fèi)開放，中心城區(qū)4個(gè)街道都有大型公園；新建209.2公里綠道，持續(xù)開展綠化提升工程，種樹368萬余棵，城區(qū)內(nèi)新增綠地330公頃，綠化率比2010年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。解決了一批事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，困擾多年的中心城區(qū)“水浸街”問題得到有效解決，機(jī)場噪音安置區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施60歲以上老人免費(fèi)乘坐區(qū)內(nèi)公交車，分步解決10750名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問題等，努力把黨和政府的溫暖送到花都的千家萬戶。

　　社會(huì)治理成效顯著。深入開展精細(xì)化管理，金菊社區(qū)獲評“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，駿威等32個(gè)社區(qū)先后被評為省“六好”平安和諧社區(qū)、宜居社區(qū)、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)，20個(gè)社區(qū)創(chuàng)建廣州市幸福社區(qū)。完成6個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建了“區(qū)-街道-社區(qū)”三級(jí)指揮調(diào)度體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。2015年全市城市文明程度指數(shù)測評我區(qū)名列第二。花都法院獲“全國模范法院”稱號(hào)。平安花都建設(shè)扎實(shí)有效，持續(xù)強(qiáng)化勞資糾紛、交通安全等專項(xiàng)治理，新增道路和出租屋視頻4405支，完成15條城中村安全隱患整治任務(wù)。嚴(yán)查嚴(yán)控“兩違”，有序規(guī)范農(nóng)村建房。花山鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)被授予“全國安全社區(qū)”稱號(hào)。案件類警情、治安警情、各類安全事故逐年下降，市民對社會(huì)治安滿意度不斷提升。

　　社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)40412元、19017元，年均增長10.2%、12.6%，高于我區(qū)GDP增速，城鄉(xiāng)收入比拉近為2.13:1。五年來，共投入281.31億元用于民生事業(yè)，財(cái)政民生投入占區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出比重由2010年的68.61%提升至2015年的85.09%。社保制度體系覆蓋城鄉(xiāng)，保障水平逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、繳費(fèi)率均超額完成市下達(dá)的任務(wù)，獲評“廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)示范區(qū)”。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，獲批為全省第一個(gè)省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，獲評全國特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省楹聯(lián)文化之鄉(xiāng)，獅嶺鎮(zhèn)獲評中國盤古王文化之鄉(xiāng)，花東鎮(zhèn)獲評省東南亞僑文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，圖書館、文化館通過國家一級(jí)館復(fù)評，10個(gè)文化站全部達(dá)到省一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，洪秀全故居紀(jì)念館、全市首家區(qū)級(jí)少兒圖書館等公共文化設(shè)施投入使用，區(qū)合唱團(tuán)榮獲第十屆中國藝術(shù)節(jié)暨第十六屆合唱節(jié)“群星獎(jiǎng)”。群眾體育蓬勃發(fā)展，獲評全國群眾體育工作先進(jìn)單位，區(qū)籍運(yùn)動(dòng)員在國際大賽中獲金牌57塊、全國賽金牌72塊。先后被評為省“雙擁模范城”、市“雙擁標(biāo)兵區(qū)”。扶貧雙到、對口幫扶、產(chǎn)業(yè)援疆等工作順利完成任務(wù)。婦女兒童、青年、民族宗教、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理、信訪、司法行政、僑務(wù)、外事、對臺(tái)、口岸、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、工會(huì)等工作取得新成績。

　　（四）服務(wù)效能提升，政府建設(shè)成效顯著。

　　認(rèn)真貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1571件，辦復(fù)率100%。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，新設(shè)3個(gè)街道。先后2次完成政府機(jī)構(gòu)改革，精簡政府工作部門4個(gè)、參公事業(yè)單位5個(gè)。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法決策、依法行政，規(guī)范執(zhí)法不斷加強(qiáng)。制定行政規(guī)范性文件38件，取消行政審批備案事項(xiàng)101項(xiàng)，調(diào)整審批主體、實(shí)施內(nèi)容、分類、合并等68項(xiàng)。對70多個(gè)區(qū)黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、1600個(gè)客戶端開展保密實(shí)時(shí)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)全區(qū)各村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。完成區(qū)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳和“一窗式”行政審批系統(tǒng)建設(shè)，區(qū)級(jí)部門事項(xiàng)可網(wǎng)辦率93.8%，基層服務(wù)可網(wǎng)辦率100%。“三證合一、一照一碼”改革深入推進(jìn)，健全了“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”的工作機(jī)制。大力精簡文件、會(huì)議，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高。加強(qiáng)政府反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”問題等治理，完成公務(wù)用車改革、規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房等工作。222家國有（集體）企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三重一大”決策電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋，干部廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)，政府公信力不斷提升。

　　各位代表，成績來之不易。“十二五”期間，面對國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期等一系列因素影響，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下凝心聚力，迎難而上，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造了新的業(yè)績。我們深刻地感受到，人民政府是人民的政府，花都人民是花都社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是花都精神風(fēng)貌的締造者，是花都改革開放的決定力量，也是政府工作的無限動(dòng)力來源和堅(jiān)強(qiáng)保障。只有依靠人民、為了人民，我們才能夠攻堅(jiān)克難、乘風(fēng)破浪，迎來花都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的嶄新局面。在此，我代表花都區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我區(qū)改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝！

　　總結(jié)過去，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題：一是高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未穩(wěn)固，汽車產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀局面仍未徹底改變，新興產(chǎn)業(yè)亟須加快發(fā)展；二是創(chuàng)新發(fā)展短板突出，缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高端人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)政策不足；三是交通網(wǎng)絡(luò)、公共配套水平、干凈整潔平安有序城市環(huán)境有待提升，民生社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，與花都城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要相比仍有較大差距；四是環(huán)境硬約束進(jìn)一步收緊，建設(shè)用地緊張和土地利用效益低下并存、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境承載力面臨較大壓力；五是政府服務(wù)效能有待提升，政務(wù)服務(wù)便民、便企力度與群眾期望和企業(yè)需求存在一定差距。對此，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，有針對性拿出解決措施，努力在“十三五”期間搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　二、繼往開來，創(chuàng)新謀劃“十三五”花都發(fā)展宏偉藍(lán)圖

　　根據(jù)《中共廣州市花都區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《廣州市花都區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。

　　今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)委十三屆七次全會(huì)明確我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體定位，就是要構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、交通樞紐型經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代金融服務(wù)體系，持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“國際空鐵樞紐、高端產(chǎn)業(yè)基地、休閑旅游綠港、幸福美麗花都”，努力把花都打造成為“一帶一路”4中國南部樞紐和廣州先進(jìn)制造業(yè)基地，成為廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心的先行區(qū)，成為創(chuàng)新、開放、綠色、和諧的廣州航空都會(huì)區(qū)。

　　展望未來五年，我們要率先全面建成小康社會(huì)，還將迎來偉大祖國70周年華誕、建黨100周年和花都正式建區(qū)20周年等重要節(jié)點(diǎn)，花都人民充滿期待，時(shí)代在召喚著我們奮發(fā)有為。

　　前進(jìn)路上面臨著許多挑戰(zhàn)：世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際市場特別是傳統(tǒng)的歐美市場需求不足；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期；廣東省和珠三角區(qū)域發(fā)展的政策紅利呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng)，人力資源成本上升，生態(tài)環(huán)保壓力增大，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困境，我區(qū)面臨的區(qū)域競爭壓力陡增。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國際形勢總體平穩(wěn)，世界經(jīng)濟(jì)長期依然向好；國家深入實(shí)施“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略，商機(jī)無限；廣東省大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我區(qū)培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)指明了方向；廣州市全面推進(jìn)國家中心城市及“三中心一體系”5建設(shè)，構(gòu)建國際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，為我區(qū)發(fā)揮空鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供了有利時(shí)機(jī)。因此，只要我們順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，找準(zhǔn)自身問題和不足，努力在新形勢下把握新機(jī)遇、精準(zhǔn)新定位、強(qiáng)化新動(dòng)力、創(chuàng)造新條件、營造新氛圍，就一定能繼往開來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)健康發(fā)展。

　　今后五年,區(qū)政府的總體工作要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央和國家全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，廣州市加快建設(shè)國家中心城市和三大戰(zhàn)略樞紐、構(gòu)建“三中心一體系”的決策部署，緊密圍繞區(qū)委中心工作，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，注重改革創(chuàng)新、先行先試，充分利用白云機(jī)場和廣州北站兩大交通樞紐，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持交通基礎(chǔ)優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，強(qiáng)化人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力營造干凈整潔平安有序城市環(huán)境和市場化國際化法治化營商環(huán)境，持續(xù)改善社會(huì)民生，全面加強(qiáng)依法治區(qū)，加快建成“國際空鐵樞紐、高端產(chǎn)業(yè)基地、休閑旅游綠港、幸福美麗花都”。

　　對應(yīng)總體工作要求，今后五年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)山清水秀田園花香城市，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保率先全面建成小康社會(huì)。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，到2020年，地方生產(chǎn)總值達(dá)到1600億元，年均增長8%；地方一般預(yù)算收入103.9億元，年均增長8%；工業(yè)總產(chǎn)值2850億元，年均增長5.5%；固定資產(chǎn)投資435億元，年均增長10%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2:47:51，文化體育旅游產(chǎn)業(yè)上升為我區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展取得新成效。實(shí)施科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量、專利申請量、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、孵化器面積、博士后科研工作站（創(chuàng)新基地）、高端人才數(shù)量和貢獻(xiàn)率、名牌產(chǎn)品數(shù)量、馳名（著名）商標(biāo)等重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值55%,R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值3.2%。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、技術(shù)自給率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比等指標(biāo)走在全市前列。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。形成“一軸四帶多組團(tuán)”城市空間布局，產(chǎn)城融合有序發(fā)展。內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通，空鐵聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐基本建成，成為廣州融入“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治和綠化美化工程，打造干凈整潔平安有序的城市環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，獅嶺、花東、炭步中心鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)資源和公共服務(wù)配置更加合理，城市品質(zhì)不斷提升。

　　——生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯提升。資源、能源利用效率不斷提高，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成市下達(dá)的目標(biāo)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，消除劣Ⅴ類，飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水安全得到有效保障。空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)占全年86%以上，森林覆蓋率達(dá)37.5%。

　　——社會(huì)事業(yè)取得新突破。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人均生產(chǎn)總值達(dá)到15萬元，年均增長7.2%，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。大眾就業(yè)充分，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加健全，新增幼兒園和中小學(xué)公辦教育學(xué)位約2萬個(gè)，2020年總體實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。公共安全體系不斷完善，社會(huì)整體穩(wěn)定發(fā)展。

　　——文明法治邁出新步伐。加快建設(shè)法治政府、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，科學(xué)民主決策制度更加健全，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到有效保障。創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，公共文化體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地方特色文化品牌得到有效保護(hù)和利用，市民思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)明顯提高，城市文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。

　　我們相信，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)有為，共同營造“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”的發(fā)展氛圍，就一定能圓滿完成好市委、市政府和區(qū)委下達(dá)的任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　三、狠抓落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)2016年工作布好局、開好頭

　　百尺竿頭更進(jìn)一步。當(dāng)前，花都正處于工業(yè)化7中期向后工業(yè)化時(shí)期轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)。2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，工業(yè)總產(chǎn)值增長7%，地方一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，商品出口總值增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：

　　（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的極端重要性，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，真正建立和形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局。

　　全面提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持汽車、機(jī)車等先進(jìn)制造企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，建設(shè)博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心等，推動(dòng)大企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，積極與高校、科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)、高科技創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)孵化等產(chǎn)學(xué)研合作，形成高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在我區(qū)集聚。建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推動(dòng)汽車、新能源、聲光電等領(lǐng)域創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和新一輪技術(shù)改造，加快廣東省知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。推動(dòng)中國廣州花都（皮革皮具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心投入運(yùn)營，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)假冒行為。

　　構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。落實(shí)“一軸四帶多組團(tuán)”空間布局，推動(dòng)創(chuàng)新要素高度集聚和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。加快花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，配合申報(bào)國家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭成為廣州打造國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)，努力成為創(chuàng)新發(fā)展龍頭。重點(diǎn)建設(shè)東部空港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，整合政策、人才、資本等要素，打造集聚創(chuàng)新資源、開展創(chuàng)新活動(dòng)的重大平臺(tái)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化西部巴江河流域先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)汽車、智能制造企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，在先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。利用廣州北站綜合交通樞紐的輻射功能，打造中部廣州北站商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，結(jié)合獅嶺傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育更多擁有自主品牌和技術(shù)的民營企業(yè)。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)北部農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑保護(hù)帶，加快形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和度假旅游、健康療養(yǎng)等生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)集聚。

　　改革創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。深化科技、金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，依托汽車、空港、新能源、生物健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力打造國家級(jí)綠色金融綜合試驗(yàn)區(qū)8，爭取將南沙自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新政策在我區(qū)先行先試。支持“實(shí)體+互聯(lián)網(wǎng)+金融”發(fā)展模式，在做好風(fēng)險(xiǎn)管控前提下，積極探索中國式眾籌推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。設(shè)立花都新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技企業(yè)孵化器天使投資9引導(dǎo)基金，擴(kuò)大“助保貸”10、“政銀保”11政策惠及面。加大企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的政策支持力度，大力實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等普惠性優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。支持國光智能電子、鴻利天安、電商微商等孵化園區(qū)，建設(shè)國家級(jí)孵化器，新增孵化器5家、孵化面積15萬平方米，新增畢業(yè)企業(yè)1240家。加快建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與廣花金投、金融機(jī)構(gòu)對接平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)意盡早轉(zhuǎn)化為新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　大力營造市場化國際化法治化營商環(huán)境。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，大力推進(jìn)行政審批“集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)“三集中”、“三到位”13，創(chuàng)新重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和審批綠色通道，努力提升投資貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)市民服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，積極搭建全方位便民服務(wù)平臺(tái)。加大在財(cái)政資金、市場準(zhǔn)入、融資、用地等方面支持力度，積極推動(dòng)PPP模式14在產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的推廣運(yùn)用，有效緩解融資難、融資貴問題。扶持廣花金投、萬穗、稠州村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，全面完成30個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。大力支持區(qū)內(nèi)有實(shí)力、有意向的高成長性企業(yè)上市，引進(jìn)一批有實(shí)力的上市企業(yè)。高度重視政府性債務(wù)化解和科學(xué)理財(cái)工作。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)高層次人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、企業(yè)注冊落戶優(yōu)惠辦法等招商政策，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得口碑、樹立形象。

　　（二）加快雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　突出先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化汽車產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)兩大引擎的支撐作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)基地。

　　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展。以珠江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為指引，落實(shí)《廣州制造2025戰(zhàn)略》和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢。加速汽車產(chǎn)業(yè)集群高端化升級(jí)，加快東風(fēng)日產(chǎn)五大中心建設(shè)，大力發(fā)展汽車金融、檢驗(yàn)檢測、車聯(lián)網(wǎng)等汽車服務(wù)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，搶占價(jià)值鏈高端。重點(diǎn)培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，面向全球引進(jìn)新能源汽車項(xiàng)目及電池、電機(jī)、電控等核心部件企業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)。支持廣州電力機(jī)車做強(qiáng)做實(shí)軌道交通裝備業(yè)。發(fā)展壯大聲光電產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)音響、電子電器龍頭企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展生產(chǎn)、管理和進(jìn)行智能化改造；完善從芯片制造、封裝到產(chǎn)品的LED全產(chǎn)業(yè)鏈，打造華南地區(qū)LED光電子產(chǎn)業(yè)制造中心。

　　加快臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。緊抓廣州市加快建設(shè)國際航空樞紐的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)維修制造、跨境電商、航材、融資租賃、現(xiàn)代物流、商務(wù)總部等臨空產(chǎn)業(yè)，加快2.5產(chǎn)業(yè)15總部企業(yè)集聚發(fā)展。支持GAMECO、新科宇航等發(fā)展壯大。推進(jìn)白云機(jī)場綜合保稅區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)空港物流園。以菜鳥、中遠(yuǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，發(fā)展對區(qū)域貢獻(xiàn)度高的高端物流業(yè)。大力發(fā)展旅游購物、保稅物流等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與市空港委對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地收儲(chǔ)、安置區(qū)建設(shè)等工作，促進(jìn)我區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)與市空港經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新機(jī)遇，引導(dǎo)皮具、珠寶、服裝、化妝品等時(shí)尚企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、高端定制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用地鐵、迎賓大道“兩線”等優(yōu)勢，打造“黃金三角”16商務(wù)圈。CBD片區(qū)結(jié)合花都文化旅游城的建設(shè)，打造以文旅為主題、以跨境電商購物為特色的都市文化娛樂片區(qū)、金融和行政總部；花都湖地區(qū)加強(qiáng)集聚空港服務(wù)、臨港商務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)；北站商務(wù)區(qū)積極發(fā)展商務(wù)辦公、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。順應(yīng)市場規(guī)律發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以花都文旅城、萬達(dá)體育總部落地為契機(jī)，加快發(fā)展文化體育旅游業(yè)，支持中國民間工藝博覽園等項(xiàng)目發(fā)展，積極打造我區(qū)“吃喝玩樂購”一體化旅游品牌，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)變革方向和競爭制高點(diǎn)，以綠色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加快謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以重大平臺(tái)為載體，集中發(fā)展新能源汽車、生物與健康、新材料與節(jié)能環(huán)保、時(shí)尚創(chuàng)意、電商微商等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持光伏、風(fēng)能等新能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快再生資源回收利用等技術(shù)專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　（三）堅(jiān)持交通基礎(chǔ)優(yōu)先，打造便捷開放高地。

　　積極對接“一帶一路”倡議，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以大開放構(gòu)建花都發(fā)展大格局，努力把交通樞紐轉(zhuǎn)化成為全球高端資源要素集聚的區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐。

　　共建“一帶一路”中國南部樞紐。依托白云機(jī)場和廣州北站，打造空鐵聯(lián)運(yùn)的國際綜合交通樞紐和對外貿(mào)易融通平臺(tái)。以廣河、廣湛、貴廣客專接入廣州北站為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)廣州北站綜合交通樞紐建設(shè)。加快北站-機(jī)場快速通道建設(shè)，打造10分鐘互聯(lián)互通空鐵聯(lián)運(yùn)體系。發(fā)揮空港門戶和機(jī)場綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，集聚資金流、信息流、人流、物流，大力發(fā)展中韓、內(nèi)地和澳門、中新等雙邊多邊貿(mào)易，利用國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策，打造珠三角對外貿(mào)易集聚區(qū)。升級(jí)花都港軟硬設(shè)施，力爭建成海關(guān)A類監(jiān)管場所17。創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)模式，建設(shè)廣州高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系的先行示范區(qū)。

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“十三五”綜合交通規(guī)劃，構(gòu)建對外快速通達(dá)、對內(nèi)循環(huán)暢通的城市路網(wǎng)格局。積極推動(dòng)廣花公路快速化改造，建設(shè)我區(qū)到廣州中心城區(qū)的快速公交系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)花都外環(huán)快速路，加快花都大道（機(jī)場北進(jìn)場路口至紅棉大道）擴(kuò)建改造、紅棉大道、新106國道建設(shè)和107國道修復(fù)，實(shí)現(xiàn)與廣樂、肇花、廣清等過境高速公路互聯(lián)互通。實(shí)施主城區(qū)到各街鎮(zhèn)交通要道的提升工程，推進(jìn)物流大道、北站-機(jī)場快速通道（雅瑤中路）東延線、機(jī)場北進(jìn)場路、機(jī)場北延線東湖北向出入口等重要通道建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅城等重大項(xiàng)目周邊道路體系。全力加快地鐵9號(hào)線建設(shè)，積極配合做好廣清城際、廣佛環(huán)線、新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北站、機(jī)場第二高速、佛清從等省市重要交通項(xiàng)目的征拆建設(shè)工作。

　　穩(wěn)步推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)主城區(qū)CBD區(qū)域開發(fā)建設(shè)，加快安置區(qū)以及配套設(shè)施建設(shè)步伐；深化完善廣州北站新城、花都湖周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)方案，推動(dòng)連片改造。實(shí)施土地精細(xì)管理利用，統(tǒng)籌財(cái)力，利用資本市場加強(qiáng)土地整理和統(tǒng)一收儲(chǔ)力度。嚴(yán)肅查處閑置土地，統(tǒng)籌農(nóng)民留用地開發(fā)和集中安置，提高土地節(jié)約集約利用水平。落實(shí)市城市更新“1+3”政策，重點(diǎn)推進(jìn)完善歷史用地手續(xù)和舊廠房、舊村莊等改造工作。加快人民醫(yī)院新院動(dòng)工，推進(jìn)中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院建設(shè)，積極引進(jìn)省口腔醫(yī)院，打造一批三甲醫(yī)院和專科醫(yī)院。秀全中學(xué)新校區(qū)投入使用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，加快廣外外校等學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，打造一批品牌學(xué)校，爭取教育水平明顯提升。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊生活配套設(shè)施、文體娛樂設(shè)施，提升群眾生活便利化水平。

　　大力建設(shè)開放發(fā)展高地。廣泛參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化在廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的節(jié)點(diǎn)作用，積極推動(dòng)與佛山三水區(qū)共建廣佛同城示范區(qū)，加強(qiáng)與廣州中心城區(qū)、佛山、清遠(yuǎn)等地區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、金融投資、交通基礎(chǔ)等方面的互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)腹地。加大引資引技引智工作力度，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、中介機(jī)構(gòu)招商，重點(diǎn)引進(jìn)“地少、稅多、高端、法人”的高新科技、品牌龍頭企業(yè)和央企、省市大型國企來花都注冊投資，設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售總部。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策，在辦公場所、金融對接服務(wù)、住房、入戶、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，激勵(lì)優(yōu)秀人才在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與高校及科研院所的戰(zhàn)略合作，吸引更多資金、技術(shù)、人才向我區(qū)聚集。

　　（四）堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，建設(shè)山清水秀田園花香城市。

　　堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)揮我區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，建設(shè)美麗花都。

　　積極改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成永久基本農(nóng)田

　　劃定。制定實(shí)施污染企業(yè)分類整治三年行動(dòng)計(jì)劃，全面清理淘汰無牌無證、產(chǎn)能落后的污染企業(yè)和低端產(chǎn)業(yè)。完善大氣污染源清單，實(shí)施機(jī)動(dòng)車國V排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治，保持PM2.5年均濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開展水環(huán)境綜合整治，繼續(xù)淘汰關(guān)閉流溪河、巴江河、天馬河等流域污染企業(yè)，完成11條河涌整治任務(wù)，加快新華污水處理廠三期和獅嶺污水處理廠二期建設(shè)。推進(jìn)北江引水工程建設(shè)，優(yōu)化提升水資源配置，促進(jìn)水質(zhì)明顯改善。大力推進(jìn)廣州第五資源熱力電廠建設(shè)，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平。

　　建設(shè)休閑旅游綠港。尊重保護(hù)城市肌理，維育我區(qū)山、水、林、田、花的城市生態(tài)格局。整合王子山、芙蓉嶂、高百丈、天獅嶺、飛鵝嶺、盤古嶺、清石嶺等山嶺資源，打造四季常青的山體景觀。著力提升流溪河、巴江河、天馬河、田美河、九曲河等河涌休閑觀光帶的綠化景觀，重點(diǎn)保護(hù)福源水庫、秀全水庫等生態(tài)資源，打造濱水生態(tài)景觀帶。整合赤坭、炭步、梯面、獅嶺北部等地的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，點(diǎn)面結(jié)合打造我區(qū)美麗田園風(fēng)光。啟動(dòng)三年園林綠化景觀提升工程（2016-2018），大力推進(jìn)迎賓大道、山前旅游大道、花都廣場、人民公園等主要道路及廣場公園的綠化美化工程，豐富城市景觀花卉的種類和色彩，營造常年有花開的城市環(huán)境。完成全區(qū)旅游提升規(guī)劃，推動(dòng)旅游資源及服務(wù)配套設(shè)施全面升級(jí)，加快推進(jìn)珠寶小鎮(zhèn)和九龍湖創(chuàng)5A、芙蓉嶂和花都湖創(chuàng)4A工作，打造珠三角休閑觀光旅游目的地。

　　持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。制定新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)獅嶺、花東、炭步3個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)藏書院、水口營、新?lián)P等第四批8個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基本水利設(shè)施、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、村委會(huì)危舊房改造工作，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)一”工程，加大空心村改造力度。實(shí)施農(nóng)村排水防澇工程，著力解決東邊村等“水浸村”問題。以紅山村、朗頭村、洛場村、藍(lán)田村、鯉塘村等為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色村落。深化農(nóng)村綜合改革，確保完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作。全面推進(jìn)17400畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和3059畝魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化整治任務(wù)。培育農(nóng)業(yè)龍頭經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，在推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　（五）做實(shí)民生事業(yè)，增進(jìn)群眾幸福感獲得感。

　　把保障和改善民生放在更加重要的位置，不斷提升公共服務(wù)和共享水平，讓人民群眾生活得更安全、更便捷、更舒適、更幸福。

　　切實(shí)辦好民生實(shí)事。一是治理交通擁堵；二是實(shí)施新一輪農(nóng)村道路亮燈工程；三是全面規(guī)范整治農(nóng)貿(mào)市場；四是實(shí)施殘疾人無障礙改造工程；五是免費(fèi)為60周歲以上戶籍老人購買老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)；六是加大對困難弱勢群體的幫扶力度；七是完善公共文化設(shè)施建設(shè)；八是完成城中村安全隱患整治任務(wù)；九是全面實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施改造提升工程；十是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

　　全面開展城區(qū)交通順暢大會(huì)戰(zhàn)。實(shí)施暢通工程，打通城區(qū)斷頭路，推進(jìn)茶園路、寶華路、濱湖路等重要道路暢通改造，推進(jìn)城區(qū)南北交通路網(wǎng)的規(guī)劃和升級(jí)改造，加快天馬河橋建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)交通管理，科學(xué)規(guī)劃布局停車場，在繁華商圈、市場等車流聚集地新建立體停車場，規(guī)范停車秩序。完善公共交通體系，優(yōu)化改造公交線路，科學(xué)設(shè)置交通信號(hào)燈和道路指示牌，健全道路管養(yǎng)長效機(jī)制，引導(dǎo)施工路段科學(xué)圍蔽、文明施工，為群眾出行創(chuàng)造暢通有序的交通環(huán)境。

　　提升公共服務(wù)水平。深化教育體制機(jī)制改革，創(chuàng)新教師招聘和管理模式，著力培養(yǎng)、引進(jìn)一批名教師、名校長，推進(jìn)公辦幼兒園增容擴(kuò)優(yōu)、中等職業(yè)教育集群化發(fā)展。完成省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國詩詞之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，辦好中國（獅嶺）皮革皮具節(jié)、盤古王民俗文化節(jié)、第四屆文化歡樂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，豐富群眾文化生活。完善全民健身網(wǎng)絡(luò)，提升體育惠民服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，加大高層次醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。宣傳落實(shí)全面二孩生育政策。

　　大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)增長和調(diào)整機(jī)制。全面推動(dòng)充分就業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)區(qū)養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老中心和新殯儀館建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。全面推進(jìn)居民一戶一表用電改造，實(shí)施民生電網(wǎng)建設(shè)工程，重點(diǎn)加快車城站、雅寶站、三東站、學(xué)府站等變電站建設(shè)。落實(shí)管道燃?xì)馊暧?jì)劃，新增覆蓋3.05萬戶。加快智慧花都建設(shè)，加速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)光纖入戶率達(dá)80%，新增光纖接入行政村160條。實(shí)施精準(zhǔn)救助和精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)對口幫扶貴州甕安縣、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、陽山縣和產(chǎn)業(yè)援疆工作。持續(xù)做好“雙擁”工作，推進(jìn)軍地融合發(fā)展。加快氣象現(xiàn)代化，繼續(xù)做好僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、對臺(tái)、地震、民防、檔案、保密、修志、慈善等工作。

　　創(chuàng)建干凈整潔平安有序城市環(huán)境。全面推廣新華街太子商業(yè)步行街、獅嶺鎮(zhèn)合成市場（含周邊區(qū)域）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，對容易反彈的“六亂”黑點(diǎn)、頑點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)集中整治。認(rèn)真總結(jié)新華市場和昌華市場規(guī)范整治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開展我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范整治工作。落實(shí)機(jī)場周邊、轄區(qū)高速公路沿線環(huán)境綜合整治任務(wù)，加快建立常態(tài)化管控機(jī)制。持續(xù)鐵腕打擊“兩違”，加快農(nóng)村土地“三亂”治理進(jìn)度。扎實(shí)開展出租屋專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)推行出租屋電子門禁系統(tǒng)。全面鋪開城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，逐步向農(nóng)村延伸。繼續(xù)做好第三批8個(gè)幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)50%社區(qū)（28個(gè)）建成幸福社區(qū)。推進(jìn)區(qū)長專線、市12345政府服務(wù)熱線整合與網(wǎng)格化管理工作融合。持續(xù)深化老城區(qū)物業(yè)管理工作，力求實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)平安花都建設(shè)，加快建立全方位、立體化城市公共安全體系，堅(jiān)決嚴(yán)厲防范打擊暴力恐怖活動(dòng)，深入開展“黃賭毒”專項(xiàng)整治。推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)危化品、建筑工地、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，重視防火防汛，健全食品藥品安全管理“零容忍”機(jī)制，防范重特大事故的發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)，試行建筑行業(yè)工程款和工資分賬管理制度。全力抓好信訪維穩(wěn)工作，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解重大不穩(wěn)定問題和信訪積案。

　　（六）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔開放高效奮進(jìn)政府。

　　深入推進(jìn)依法治區(qū)，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，以干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鼓舞人心、凝聚力量，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力推動(dòng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作上水平。

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法全面履行行政職能，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。深化行政審批制度改革，完善規(guī)范性文件制定程序，加大備案審查力度。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，健全依法化解糾紛機(jī)制。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

　　嚴(yán)格自律廉潔從政。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，重點(diǎn)整治為官不為等慵懶怠政問題，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，試點(diǎn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目同步跟蹤審計(jì)。加大問責(zé)力度，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管。突出抓好土地出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、財(cái)政評審、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，對苗頭性的問題及時(shí)約談、函詢、誡勉。堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

　　牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神，建立“容錯(cuò)機(jī)制”和“激勵(lì)機(jī)制”，全面提高執(zhí)行力，以實(shí)干促實(shí)效。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善績效考核制度，確保各項(xiàng)部署落實(shí)到位。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅(jiān)克難，下決心解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板問題，以優(yōu)良的作風(fēng)保障各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

　　各位代表，“十二五”已經(jīng)完美收官，“十三五”正待揚(yáng)帆起航。區(qū)委全會(huì)已經(jīng)繪就“十三五”宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)的號(hào)角。我們要不負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，團(tuán)結(jié)全區(qū)干部群眾開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，全力做好今年政府各項(xiàng)工作，為花都未來譜寫嶄新而美好的篇章！

　　名詞解釋

　　1.“十百千”計(jì)劃：力爭用10年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)年產(chǎn)汽車100萬輛，年產(chǎn)值超1000億元。

　　2.廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)：業(yè)績良好、極具發(fā)展?jié)摿Α⑻幱诔砷L初期的科技創(chuàng)新中小企業(yè)，經(jīng)廣州市科技創(chuàng)新委審定后，進(jìn)入廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫，享受市、區(qū)政府新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　3.三縱兩橫：三縱指廣清高速公路、廣樂高速公路-機(jī)場高速公路北延段（南北向路段）、京珠高速公路，兩橫指肇花高速-機(jī)場高速北延段（東西向路段）、西二環(huán)高速公路。

　　4.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

　　5.三中心一體系：國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

　　6.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

　　7.工業(yè)化：通常被定義為工業(yè)（特別是制造業(yè)）或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。在工業(yè)化中期，自然形成以重工業(yè)為主導(dǎo)的“重型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)化進(jìn)入后期，形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“服務(wù)型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　8.綠色金融綜合試驗(yàn)區(qū)：利用金融手段來實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)多樣化。通過建立系列框架體系，利用綠色金融制度及監(jiān)管、市場與產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，探索地方創(chuàng)新金融模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)資源的優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造盈利模式。

　　9.天使投資：一種風(fēng)險(xiǎn)投資形式，個(gè)人出資協(xié)助具有專門技術(shù)或獨(dú)特概念的原創(chuàng)項(xiàng)目或小型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行一次性前期投資。

　　10.助保貸：由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”，作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。

　　11.政銀保：以政府財(cái)政投入的基金做擔(dān)保，農(nóng)村信用社為符合貸款條件的擔(dān)保對象提供貸款，保險(xiǎn)公司對上述貸款本金提供保證保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)貸款模式。

　　12.畢業(yè)企業(yè)：經(jīng)孵化器扶持，發(fā)展到一定規(guī)模（符合國家有關(guān)規(guī)定的畢業(yè)指標(biāo)）后，脫離孵化器實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展的企業(yè)。

　　13.三集中、三到位：部門行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳到位、行政審批授權(quán)承擔(dān)審批的科室到位、電子監(jiān)察到位。

　　14.PPP模式：Public-Private-Partnership的縮寫，是一種新型的項(xiàng)目融資模式，又稱政府和社會(huì)資本合作模式。

　　15.2.5產(chǎn)業(yè)：介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫?dú)特的研發(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的職能。

　　16.黃金三角:由花都主城區(qū)CBD、花都湖和廣州北站周邊地區(qū)三大板塊組成，功能各有側(cè)重，錯(cuò)位發(fā)展，整體提升花都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

　　17.海關(guān)A類監(jiān)管場所：海關(guān)對監(jiān)管設(shè)備投入大，信息化程度高，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范的監(jiān)管場所，評定為A類監(jiān)管場所，實(shí)施信任式管理，實(shí)施便利快捷的通關(guān)管理措施，使企業(yè)進(jìn)出口的貨物報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行等更為便利化，口岸通關(guān)更為快捷。

　　附件

　　2016年十件民生實(shí)事

　　1.治理交通擁堵，升級(jí)改造優(yōu)化中心城區(qū)主要路口交通信號(hào)控制系統(tǒng)，在主干道設(shè)置交通誘導(dǎo)電子屏，城區(qū)新規(guī)劃3000個(gè)停車位，全區(qū)建設(shè)3251個(gè)校車停靠點(diǎn)。

　　2.實(shí)施新一輪農(nóng)村亮燈工程，完成全區(qū)13295盞農(nóng)村路燈建設(shè)。

　　3.全面規(guī)范整治全區(qū)39個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。

　　4.為3300多戶殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，購買聾人盲人無障礙終端2500多臺(tái)，為700多戶肢體殘疾人進(jìn)行家居無障礙改造。

　　5.為約11萬名花都戶籍60周歲以上老人購買老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)。

　　6.為原“六類”對象和計(jì)劃生育特扶老人購買400-600元/月/人的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；為月養(yǎng)老金低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的失能、半失能純老家庭和高齡老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助200元/月/人。提高城鄉(xiāng)最低生活保障、城鎮(zhèn)“三無人員”供養(yǎng)和福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)人員、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，分別不低于720元/月/人、1305元/月/人和1715元/月/人。

　　7.區(qū)博物館啟動(dòng)建設(shè)，區(qū)美術(shù)館及文化廣場竣工開放，升級(jí)改造4個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，10個(gè)試點(diǎn)村級(jí)文化室打造成綜合文化服務(wù)中心。

　　8.完成獅嶺鎮(zhèn)前進(jìn)村、新華街五華村、花城街三東村等12條城中村安全隱患整治任務(wù)。

　　9.全面實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施改造提升工程，基本完成學(xué)校運(yùn)動(dòng)場改造，完成學(xué)校生活飲用水安裝。

　　10.對本地食品生產(chǎn)企業(yè)和食品重點(diǎn)經(jīng)營主體（大中型超市、食品批發(fā)市場及集體用餐配送單位等）實(shí)施100%監(jiān)督抽檢，對主要消費(fèi)食品門類（禽畜肉、水產(chǎn)品、蔬菜等6大類食用農(nóng)產(chǎn)品，肉制品、乳制品、飲料等31類加工產(chǎn)品）實(shí)施100%監(jiān)督抽檢，累計(jì)抽檢不少于3500批次。