政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2015年8月21日在廣州市花都區(qū)十五屆人大五次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng)　林中堅(jiān)

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年是本屆政府攻堅(jiān)克難、經(jīng)受考驗(yàn)的一年，是我區(qū)有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)，打造幸福美麗花都取得顯著成效的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，圓滿完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　過(guò)去一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)“兩集聚一化”1，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)1003.11億元，增長(zhǎng)10.5%，增速位列全市第二；地方一般公共預(yù)算收入69.27億元，按可比口徑增長(zhǎng)10.4%，總量、增速分別位列全市第三、第七；稅收總收入（含海關(guān)代征稅）282.78億元，增長(zhǎng)3.0%；固定資產(chǎn)投資260.53億元，增長(zhǎng)15.3%，增速位列全市第五；社會(huì)消費(fèi)品零售總額385.82億元，增長(zhǎng)14.2%，增速位列全市第四；外貿(mào)出口總值、實(shí)際利用外資分別為41.2億美元、3.97億美元，增長(zhǎng)22.1%、5.0%。

　　一年來(lái)我們主要做了以下工作：

　　（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不斷提升。

　　高端產(chǎn)業(yè)集聚壯大。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破兩千億元，達(dá)2162.45億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1967.45億元，增長(zhǎng)11.9%，總量和增速分別位列全市第三、第四。啟辰純電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，電動(dòng)汽車(chē)推廣工作走在全市前列。東風(fēng)日產(chǎn)96萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)產(chǎn)、廣州鞍鋼等零配件制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。花都全球自動(dòng)變速箱有限公司成功申報(bào)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。志圣科技（廣州）有限公司獲認(rèn)定為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（智能制造）培育企業(yè)。機(jī)車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)86.3%，檢修機(jī)車(chē)284臺(tái)，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)75.6%。廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（中區(qū)、北區(qū)）一期封關(guān)運(yùn)作，累計(jì)處理跨境電商2進(jìn)口業(yè)務(wù)量超過(guò)50萬(wàn)票，業(yè)務(wù)規(guī)模約占廣州地區(qū)跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)量的50%。新科宇航G1機(jī)庫(kù)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，廣州飛機(jī)維修工程二期投產(chǎn)，機(jī)場(chǎng)高新科技（光電子）產(chǎn)業(yè)基地新增3家企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，白云國(guó)際物流有限公司獲認(rèn)定為市首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。5個(gè)項(xiàng)目列入市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金首批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目計(jì)劃。7個(gè)園區(qū)被評(píng)為創(chuàng)建市先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展基地，數(shù)量居全市第一。

　　創(chuàng)新能力明顯提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)12.96%，占財(cái)政總支出的3.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)74.9%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。新認(rèn)定40家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，累計(jì)達(dá)101家。新增市創(chuàng)新型企業(yè)3家、市科技小巨人企業(yè)13家。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，省部產(chǎn)學(xué)研示范區(qū)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，新增1個(gè)省級(jí)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)、4家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；新增省級(jí)博士后創(chuàng)新基地1家、省級(jí)工程研發(fā)中心4家。全區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量4242件，增長(zhǎng)30%，其中發(fā)明專(zhuān)利615件，增長(zhǎng)50.4%；1個(gè)項(xiàng)目獲廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作取得新進(jìn)展，22件工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品榮獲“廣東省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，新增數(shù)量位居全市第一；有效期內(nèi)工業(yè)類(lèi)省名牌產(chǎn)品達(dá)48件，總數(shù)躍居全市第二；新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)7件、市著名商標(biāo)12件，全區(qū)累計(jì)共有中國(guó)馳名商標(biāo)10件、省著名商標(biāo)34件、市著名商標(biāo)82件。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為3.1:57.6:39.3，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌招商成效顯著，成功引進(jìn)廣州花都文化旅游城、菜鳥(niǎo)智能骨干網(wǎng)、億贊普跨境電商、資雨泰融資租賃等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資額700多億元。獅嶺皮革皮具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，中國(guó)皮具產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意園開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。珠寶交易中心等14個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。4家企業(yè)獲認(rèn)定為市總部企業(yè)，全區(qū)共有總部企業(yè)14家。全區(qū)規(guī)模以上電商企業(yè)約40家，年交易額達(dá)35億元。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.38億元，增長(zhǎng)43.2％，珠寶文化創(chuàng)意旅游基地曼古園建成開(kāi)放，灰塑榮獲中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)最佳必購(gòu)商品獎(jiǎng)和“廣州十大手信”產(chǎn)品。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，廣東省質(zhì)量監(jiān)督珠寶玉石貴金屬檢驗(yàn)站（花都）通過(guò)省驗(yàn)收，花都聲頻電子產(chǎn)品基地獲批為省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地。淘汰“兩高一低”3企業(yè)，提升改造低產(chǎn)能工業(yè)園區(qū)，關(guān)停32家漂染、化工、造紙等污染企業(yè)。

　　（二）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程加快。

　　城區(qū)更新改造有序推進(jìn)。完成功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制。8平方公里花都主城區(qū)CBD4區(qū)域建設(shè)全面啟動(dòng)，廣州花都文化旅游城、法國(guó)歐尚項(xiàng)目、石崗和羅仙新村安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)，市政配套設(shè)施同步推進(jìn)。廣州北站綜合開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。科學(xué)有序推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成6宗3727畝經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備、28宗1712.9畝工業(yè)用地儲(chǔ)備，成功出讓土地10宗892畝。完善節(jié)約集約用地機(jī)制，嚴(yán)格查控“兩違”5，查處違法用地197宗2206畝，拆除控停各類(lèi)違法建設(shè)952宗、建筑面積31萬(wàn)平方米。

　　綜合交通樞紐建設(shè)提速。廣州北站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道前期工作加快推進(jìn)。地鐵9號(hào)線和沿線城市道路交通優(yōu)化工程進(jìn)展順利。紅棉大道等10條道路建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)，完成南航大道拓寬改造工程、嶺西大道工程、106國(guó)道瀝青路面工程等6條約30公里的道路工程建設(shè)。配合做好廣清城際等3條城際軌道及廣清高速擴(kuò)建等5條高速公路建設(shè)，其中廣樂(lè)高速、肇花高速（花都段）建成通車(chē)。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。完成106條村莊規(guī)劃編制，港頭村、洛場(chǎng)村等4條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效初顯。完成村道硬底化108.8公里，三年累計(jì)完成751.8公里，安裝巷燈11.2萬(wàn)盞，完成55宗美麗鄉(xiāng)村“五小”水利工程6和50條行政村自來(lái)水改造工程。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，全區(qū)188個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織完成“行政賬”與“經(jīng)濟(jì)賬”分設(shè)的改革；各街鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)成功交易1183宗，合同成交總額9.91億元，溢價(jià)率達(dá)22.5%。“政銀保”7合作農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放31宗1845萬(wàn)元，解決農(nóng)戶資金短缺問(wèn)題。深化農(nóng)村集體土地管理制度改革，完成村級(jí)集體各類(lèi)土地的確權(quán)。大力發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，紅山村、朗頭村先后獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54.77億元，增長(zhǎng)2.5%。

　　（三）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，城市環(huán)境品質(zhì)有效提升。

　　公共配套逐步完善。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)水城建設(shè)，完成5家鎮(zhèn)級(jí)水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)改造，全區(qū)供水水質(zhì)達(dá)到106項(xiàng)新國(guó)標(biāo)要求，管網(wǎng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高至99.5%。建成16.8公里污水管網(wǎng)，城市、農(nóng)村生活污水處理率分別提升到91%、60%。“水浸街”整治改造工程初見(jiàn)成效。電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，完成高壓線遷改27.37公里，新增變電站1座，總數(shù)達(dá)42座。洪秀全故居紀(jì)念館建成開(kāi)放，秀全中學(xué)新校區(qū)、中職園區(qū)、特殊教育學(xué)校建設(shè)取得積極進(jìn)展。人民醫(yī)院新院區(qū)、中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院、區(qū)養(yǎng)老院、廣州民俗博物館、區(qū)博物館、區(qū)美術(shù)館等重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。花都湖公園二、三期建設(shè)順利推進(jìn)，洪秀全水庫(kù)環(huán)湖綠道、區(qū)兒童公園建成開(kāi)放。全面推進(jìn)“水更清”11條河涌治理工程，大力推進(jìn)廣佛跨界區(qū)域河涌治理。清理關(guān)閉生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1006家。積極落實(shí)環(huán)境空氣污染防治工作，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為95.9%。完成萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物總量減排任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“三年綠化提升”工作和主要道路兩側(cè)環(huán)境景觀及“兩高”綜合整治。區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)達(dá)標(biāo)整治等終端設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，在城區(qū)27個(gè)社區(qū)、98個(gè)小區(qū)和1個(gè)重點(diǎn)街道（花城街）實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放收運(yùn)模式示范，創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、省衛(wèi)生村4條、市衛(wèi)生村51條。

　　城市管理水平有效提升。完善街道“一隊(duì)三中心”8建設(shè)，梅花、百合兩個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)工作取得初步成效，建立區(qū)、街和試點(diǎn)社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)。金菊社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，云峰社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。超額完成管道燃?xì)馊臧l(fā)展計(jì)劃年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馔峭瑑r(jià)。成立區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì)，推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋試點(diǎn)。積極推動(dòng)臨時(shí)擺賣(mài)疏導(dǎo)區(qū)劃定與建設(shè)，規(guī)范管理流動(dòng)商販。

　　平安花都建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展“兩代表一委員”9聯(lián)組聯(lián)動(dòng)收集社情民意工作，交辦率達(dá)100%。暢通信訪渠道，全年受理群眾信訪事項(xiàng)2078宗，下降22.1%，積案化解率達(dá)98%。建立勞動(dòng)監(jiān)察“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，勞資糾紛下降18.7%。強(qiáng)化交通專(zhuān)項(xiàng)整治，交通事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降16.5%、11.3%。全區(qū)案件類(lèi)警情、刑事警情、治安警情分別下降6.5%、7.5%、5.4%。花山鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)被授予“全國(guó)安全社區(qū)”稱號(hào)。

　　（四）積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民群眾生活持續(xù)改善。

　　堅(jiān)持辦好十件實(shí)事。區(qū)財(cái)政投入民生和公共事業(yè)共56.19億元，占區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出的83.3%，同比提高1.09個(gè)百分點(diǎn)。十件民生實(shí)事涉及的20個(gè)項(xiàng)目均按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)展創(chuàng)建“公交都市”工作，整合3家公交公司運(yùn)力資源，調(diào)整優(yōu)化27條公交線路，新華污水處理廠（三期）、獅嶺污水處理廠（二期）開(kāi)工建設(shè)，區(qū)體育中心游泳館改造完成并投入使用，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村學(xué)生優(yōu)惠補(bǔ)貼資金約1712萬(wàn)元，解決了一批供水、醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　社會(huì)保障不斷完善。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作有力推進(jìn)，全區(qū)16周歲以上城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)99.03%，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各險(xiǎn)種參保人數(shù)達(dá)81.7萬(wàn)人次，獲評(píng)“廣東省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)示范區(qū)”。全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，基本養(yǎng)老金先后完成三次調(diào)整，月人均增加213.2元，達(dá)2423.8元。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月540元調(diào)至600元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由480元調(diào)至560元。制定并落實(shí)《花都區(qū)困難群眾長(zhǎng)效幫扶救助工作方案》，設(shè)立困難群眾重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充救助專(zhuān)項(xiàng)資金。開(kāi)展法律援助，受援人數(shù)達(dá)4473人。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，核發(fā)小額擔(dān)保貸款和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼920.4萬(wàn)元。發(fā)放社會(huì)保障（市民）卡40萬(wàn)張，率先在全市基本實(shí)現(xiàn)戶籍人口全覆蓋。

　　公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。獲評(píng)省首批“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”通過(guò)市驗(yàn)收，編制完成《花都區(qū)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2014-2020）》。積極開(kāi)展免費(fèi)治病工作，農(nóng)民享受免費(fèi)治病服務(wù)114.87萬(wàn)人次，為農(nóng)民直接減負(fù)1834.56萬(wàn)元。三級(jí)醫(yī)療體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站正式運(yùn)作。有效防控登革熱，病患治愈出院率達(dá)100%，未發(fā)現(xiàn)埃博拉病例。成功舉辦合唱交響音樂(lè)會(huì)、第三屆合唱節(jié)、盤(pán)古王誕祈福、第十三屆皮革皮具節(jié)等大型活動(dòng)。認(rèn)真做好文物保護(hù)修繕等工作，朗頭村獲評(píng)國(guó)家第六批歷史文化名村。港頭村入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落，紅山村獲評(píng)全國(guó)文明村。花都珠寶小鎮(zhèn)被認(rèn)定為市第一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。我區(qū)在2014年度全市城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中獲第二名。加大公共體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放力度，投入1250萬(wàn)元建設(shè)社區(qū)體育公園等全民健身工程。我區(qū)參加市第十六屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、市第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)分別取得金牌數(shù)第三、第二的歷屆最好成績(jī)。10個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，梯面鎮(zhèn)成為首個(gè)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)。落實(shí)單獨(dú)二孩政策。成功舉辦區(qū)海外聯(lián)誼會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)。對(duì)口幫扶雷州修建村道60公里，為4357戶村民鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)，改造茅草房1002間，啟動(dòng)清遠(yuǎn)清新區(qū)、陽(yáng)山縣及貴州甕安縣產(chǎn)業(yè)園共建工作。

　　（五）扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，政府行政效能不斷提升。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，全區(qū)活動(dòng)單位完成整改1622項(xiàng)。充分發(fā)揮“曝光臺(tái)”、“回訪臺(tái)”和“排行榜”等平臺(tái)作用，建立健全防治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣常態(tài)化工作機(jī)制。“文山會(huì)海”、檢查評(píng)比減少，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，先后開(kāi)展整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全年會(huì)議費(fèi)支出減少698.03萬(wàn)元，減幅達(dá)35%。積極解決一批關(guān)系群眾利益的突出問(wèn)題，農(nóng)村部分路燈長(zhǎng)期不亮等問(wèn)題基本解決，社區(qū)居委會(huì)辦公用房、涉機(jī)場(chǎng)搬遷村歷史遺留問(wèn)題等均取得階段性成效。

　　深化依法行政。高度重視人大代表議案決議、代表建議、政協(xié)提案辦理工作，辦理人大代表建議120件和政協(xié)提案132件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，建立健全重大行政決策程序。審議行政規(guī)范性文件13項(xiàng)，受理行政復(fù)議案件53宗。在區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站依法主動(dòng)公開(kāi)政府各部門(mén)的行政審批備案事項(xiàng)，政府門(mén)戶網(wǎng)站在全國(guó)區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站排名中位列全國(guó)第18名、廣州市第1名。

　　銳意改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消或下放行政審批、備案事項(xiàng)81項(xiàng)，調(diào)整39項(xiàng)。商事制度改革成效顯著，新增私營(yíng)企業(yè)4217戶、注冊(cè)資本88.58億元，分別增長(zhǎng)73.04%、415.64%。智慧花都建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面啟動(dòng)“廣州市花都區(qū)政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)”，網(wǎng)上辦事大廳的辦理深度全部達(dá)標(biāo)，400多個(gè)事項(xiàng)可在網(wǎng)上預(yù)審。10個(gè)街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心掛牌對(duì)外服務(wù)。成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，落實(shí)產(chǎn)業(yè)投資審批代辦制度。優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制及相關(guān)財(cái)政管理制度，深化國(guó)庫(kù)管理及集中支付改革。完成食品藥品監(jiān)管體制改革。事業(yè)單位聘用制度推行率達(dá)99.9%。

　　加強(qiáng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)智能防控中心，引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行同步跟蹤審計(jì)。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法人員的多方位監(jiān)督，全區(qū)16個(gè)主要行政執(zhí)法單位安裝使用行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處懲治腐敗，立案查處違紀(jì)違法案件100宗100人。此外，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、僑務(wù)外事、對(duì)臺(tái)、保密、應(yīng)急、口岸、氣象、地震、民防、三防、統(tǒng)計(jì)、檔案、修志、婦兒、青年、慈善等工作不斷加強(qiáng)。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，在改革開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展活力，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中提升發(fā)展質(zhì)效，在持續(xù)發(fā)展中改善社會(huì)民生。成績(jī)來(lái)之不易，奮斗尤為艱辛，這是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增速放緩，企業(yè)用工成本上升，新興產(chǎn)業(yè)仍需加大扶持力度；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，總部經(jīng)濟(jì)、科技和人才短板突出，產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制不完善，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度有待加快，教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量不足、布局不均，不能很好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求；四是城鄉(xiāng)發(fā)展仍不均衡，新型城鎮(zhèn)化水平有待提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有待建立可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制；五是一些部門(mén)主動(dòng)履職、依法履職的意識(shí)和能力有待提升，轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能還需作出更大努力。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，牢記責(zé)任使命，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)人民群眾的期望。

　　二、2015年工作安排

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是抓落實(shí)見(jiàn)成效之年。全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋期、轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，需求總體放緩趨弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但隨著改革深入推進(jìn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。當(dāng)前，廣州正著力推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)、南沙自貿(mào)區(qū)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)兩翼齊飛的發(fā)展新格局，花都作為建設(shè)國(guó)際航空樞紐港、發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的重要陣地，是未來(lái)廣州發(fā)展的重要支點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，以義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞省、市和區(qū)委的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)“兩集聚一化”為抓手，更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，更加注重改革開(kāi)放，更加注重依法治區(qū)，努力打造國(guó)際空港門(mén)戶、高端產(chǎn)業(yè)基地、幸福美麗花都。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8.5%；地方一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.36%，完成市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。在完成上述任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)完成市下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

　　圍繞上述目標(biāo)，今年我們將著重抓好以下工作：

　　（一）堅(jiān)持以兩個(gè)集聚為主導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　凝心聚力推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。把臨空經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，抓住歷史機(jī)遇，著力打造國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)的航空樞紐港、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支撐。積極搶抓政策優(yōu)勢(shì)，配合申報(bào)國(guó)家級(jí)航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取更多的國(guó)家政策支持。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建大交通體系，以廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心為契機(jī)，主動(dòng)融入市海空聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升空港樞紐的影響力輻射力；抓好機(jī)場(chǎng)第二高速的征拆，啟動(dòng)廣州北站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道，推進(jìn)花都大道快速化改造、物流大道、金谷北路、機(jī)場(chǎng)北進(jìn)場(chǎng)路等重要通道和骨架節(jié)點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)，健全臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路體系。依托廣州花都飛機(jī)維修及制造產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展飛機(jī)及零部件修造產(chǎn)業(yè)，支持廣州飛機(jī)維修工程有限公司、新科宇航做強(qiáng)做大，重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)、融資租賃、現(xiàn)代物流、航空配套等產(chǎn)業(yè)，積極跟進(jìn)吸引航空總部等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。依托機(jī)場(chǎng)高新科技（光電子）產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生物制藥、半導(dǎo)體照明（LED）、智能制造等高新科技產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)添鑫光電等8個(gè)在建項(xiàng)目，力促項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)；切實(shí)跟進(jìn)好中大氧化鋅LED芯片項(xiàng)目，完善LED產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)臨空總部商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力引進(jìn)一批航空、金融、信息、互聯(lián)網(wǎng)等總部企業(yè)，著力構(gòu)建臨港型新興都市綜合體。

　　堅(jiān)持不懈做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。加快花都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工作，全力支持東風(fēng)日產(chǎn)產(chǎn)能擴(kuò)建和“五個(gè)中心”10建設(shè)，引進(jìn)汽車(chē)檢測(cè)、汽車(chē)文化、汽車(chē)金融等項(xiàng)目，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)服務(wù)保障華南汽車(chē)備件物流中心及增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)和培育電池、電機(jī)、電控等新能源汽車(chē)核心技術(shù)及研發(fā)項(xiàng)目，完善充電配套設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，扶持啟辰自主品牌加快發(fā)展，努力打造新能源汽車(chē)推廣示范區(qū)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”11、“中國(guó)制造2025” 12等重大戰(zhàn)略的機(jī)遇，扶持大功率機(jī)車(chē)修造基地做大做強(qiáng)，加快工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的裝備制造龍頭企業(yè)。

　　強(qiáng)化招商引資，完善產(chǎn)業(yè)體系。從戰(zhàn)略上高度重視招商引資工作，盯住汽車(chē)、空港、光電、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)新材料、新能源、智能制造裝備、精密儀器、生物制藥、文化創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算13、3D打印14、跨境電商、微商15、飛機(jī)生產(chǎn)及航材制造、航空金融租賃、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，招大引強(qiáng)，大力引進(jìn)“地少、稅多、高端、法人”類(lèi)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)總部企業(yè)、高新科技企業(yè)和著名品牌企業(yè)，盡快培育新的產(chǎn)業(yè)支柱，構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。研究制訂招商引資優(yōu)惠政策，將土地出讓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引資引技引智有機(jī)結(jié)合，制訂針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的供地政策和有吸引力的高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，選齊配強(qiáng)招商隊(duì)伍。強(qiáng)化親商暖企，支持已落戶企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。創(chuàng)新敲門(mén)招商，梳理符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，想方設(shè)法重點(diǎn)突破。利用國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃16的有利契機(jī)，積極搭建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，謀劃建設(shè)生物醫(yī)藥、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中軸線總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境氛圍。制定出臺(tái)扶持跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，大力推進(jìn)美東、圣地皮革皮具城和聚包包等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引集聚電子商務(wù)企業(yè)。以廣州市第五資源熱力電廠建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新17。加大科技創(chuàng)新扶持力度，促進(jìn)全社會(huì)R&D投入比例18提高至2.5%；深化金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)皮革皮具知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心加快落地，堅(jiān)決打擊侵權(quán)行為，力爭(zhēng)專(zhuān)利申請(qǐng)總量突破5000件，培育約20件省名牌產(chǎn)品。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)推進(jìn)中山大學(xué)花都產(chǎn)業(yè)科技研究院、國(guó)光智能電子產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新增2家市級(jí)科技企業(yè)孵化器，各街道建成1家以上科技孵化器，全區(qū)新增孵化器面積10萬(wàn)平方米以上。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)積極申報(bào)各級(jí)工程研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)新增1-2家博士后科研工作站或創(chuàng)新基地。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作，圍繞新能源汽車(chē)、LED、智能裝備、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，篩選部分高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)扶持；推動(dòng)3-5家企業(yè)上市；加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)業(yè)的扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，培育一批示范機(jī)構(gòu)。著力推動(dòng)兩化融合和新一輪技術(shù)改造，增加中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算額度并預(yù)留用地指標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)技改的積極性。規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，制訂引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才配套政策，加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)高層次技術(shù)和管理人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。扎實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四轉(zhuǎn)型”，皮革皮具產(chǎn)業(yè)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向品牌、由店商向電商轉(zhuǎn)型，珠寶產(chǎn)業(yè)由加工出口向旅游帶動(dòng)轉(zhuǎn)型，光電產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造向總部研發(fā)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向休閑觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　強(qiáng)化需求拉動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌用好政府投資，注重提高投資效益，做好各類(lèi)市場(chǎng)主體的投資服務(wù)，提高民間投資比重。著力推進(jìn)121個(gè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目制度，實(shí)現(xiàn)年度投資185億元。促進(jìn)消費(fèi)需求，圍繞“兩圈兩線”20謀劃商業(yè)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)樓宇，推進(jìn)珠寶交易中心、圓通物流華南總部等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)。加快推進(jìn)廣東長(zhǎng)興總部、麥斯卡、駱駝華南總部以及意大利維龍物流華南總部等項(xiàng)目建設(shè)。將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，全力推動(dòng)廣州花都文化旅游城建設(shè)，以龍頭項(xiàng)目為帶動(dòng)，積極整合周邊村及芙蓉嶂、王子山、九曲河等優(yōu)越的生態(tài)資源，培育休閑旅游、養(yǎng)老健康、古村落文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，啟動(dòng)珠寶小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，花都湖、洪秀全故居紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，陽(yáng)光6號(hào)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)等工作。以廣州加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)。拓展外貿(mào)需求，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，全力推動(dòng)圣地獅嶺（國(guó)際）皮革皮具城申報(bào)國(guó)家級(jí)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)。

　　（二）堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推動(dòng)美麗花都建設(shè)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃。緊抓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省、市推進(jìn)廣佛同城、廣清一體化發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，積極融入珠三角城市群。全面啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作。結(jié)合廣州市對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州北站戰(zhàn)略布局的調(diào)整，進(jìn)一步完善城區(qū)的功能片區(qū)規(guī)劃，謀劃建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)主城區(qū)CBD，重點(diǎn)抓好路、水、電、氣、通訊等市政配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)啟動(dòng)區(qū)前期工作。啟動(dòng)全區(qū)大交通路網(wǎng)規(guī)劃，深化我區(qū)通往廣州中心城區(qū)快速路網(wǎng)和城市公共交通線路規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)內(nèi)外接駁順暢、互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。加大土地儲(chǔ)備力度，按照連片規(guī)劃、連片收儲(chǔ)、分期開(kāi)發(fā)的思路，有序推進(jìn)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)和城市更新改造。

　　著力增強(qiáng)城市綜合承載力。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)廣州北站及周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善廣州北站綜合交通樞紐功能規(guī)劃；加快地鐵9號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)地鐵8號(hào)線規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快地鐵出口交通接駁的規(guī)劃建設(shè)；完成廣清城際征地拆遷，啟動(dòng)紅棉大道等重大道路建設(shè)，推動(dòng)廣花公路快速化改造加快實(shí)施。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快新華和獅嶺污水處理廠擴(kuò)建等工程建設(shè)，確保220千伏鏡湖變電站、110千伏曙光變電站工程順利投產(chǎn)，完成管道燃?xì)馊臧l(fā)展計(jì)劃任務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)人民醫(yī)院新院區(qū)、中山大學(xué)附屬仁濟(jì)醫(yī)院、區(qū)養(yǎng)老院、區(qū)博物館、區(qū)中職園等項(xiàng)目建設(shè)。

　　深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。劃定生態(tài)保護(hù)控制線，加強(qiáng)生態(tài)控制線范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)。貫徹新的環(huán)保法，做好節(jié)能減排和環(huán)境治理工作。依法嚴(yán)懲偷挖山泥等違法行為，加快泥石場(chǎng)復(fù)綠。扎實(shí)開(kāi)展山前旅游大道改造，做好機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境、高快速路、國(guó)省道及區(qū)內(nèi)主干道沿線的環(huán)境綜合整治。全面完成“三年綠化提升”工作目標(biāo)任務(wù)。健全完善生活垃圾綜合處理機(jī)制，推廣定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，加快推進(jìn)市第五資源熱力電廠、區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)改造工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。落實(shí)“水更清”行動(dòng)計(jì)劃，大力整治企業(yè)偷排污水行為，推進(jìn)廣佛跨界區(qū)域11條河涌治理，完成新街河河道綜合整治第三期（花都濕地）建設(shè)以及流溪河流域、城中村生活污水截污工程，逐步改善水體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)芙蓉嶂水庫(kù)、福源水庫(kù)等水源地保護(hù)，確保飲用水源安全。建立大氣污染源清單，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，不斷提升空氣質(zhì)量。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。扶持基層街鎮(zhèn)發(fā)展，保障街鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固提升街鎮(zhèn)特色支柱產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊街鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，結(jié)合機(jī)場(chǎng)噪音區(qū)治理和新科宇航項(xiàng)目安置區(qū)建設(shè)，推動(dòng)周邊街鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系、生活污水治理等項(xiàng)目，完成農(nóng)村自來(lái)水改造工程。以新一輪村莊規(guī)劃為指引，加快農(nóng)村留用地落地，加大違法用地整治力度，嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)。落實(shí)《花都區(qū)遠(yuǎn)郊村村民住宅規(guī)劃建設(shè)工作指引》，規(guī)范農(nóng)民建房行為，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造和農(nóng)村危橋改造重建，改善農(nóng)民居住環(huán)境。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力推進(jìn)花都生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，培育炭步鎮(zhèn)中國(guó)歷史文化名村景區(qū)，打造花東鎮(zhèn)港頭和水口營(yíng)村、花山鎮(zhèn)洛場(chǎng)村、赤坭鎮(zhèn)“巴江漁歌－九曲畫(huà)廊”等一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和3A景區(qū)。抓好花山小布村、赤坭鯉塘村等8條市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。加大農(nóng)村扶貧力度，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，保持農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

　　（三）堅(jiān)持以民生幸福為根本，不斷增進(jìn)人民福祉。

　　切實(shí)辦好民生實(shí)事。一是實(shí)施花都湖設(shè)施完善及景觀提升工程，花都湖公園三、四期開(kāi)工建設(shè)，嶺南園建成開(kāi)園。二是實(shí)施地鐵9號(hào)線沿線城市道路交通優(yōu)化工程，完成4條車(chē)行隧道、3條人行隧道建設(shè)并投入使用。三是完善交通路網(wǎng)和服務(wù)設(shè)施，平步大橋、紅棉立交建成通車(chē)，新建600座公交候車(chē)亭，升級(jí)改造中心城區(qū)主要路口交通信號(hào)燈，提高路口通行能力。四是秀全中學(xué)新校區(qū)一期竣工。五是對(duì)本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍并在區(qū)內(nèi)公辦普通高中就讀的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。六是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)100%，流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)100%。七是集中解決10545名原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保問(wèn)題。八是開(kāi)展城中村規(guī)范用電整治，基本解決12條重點(diǎn)城中村用電難問(wèn)題。九是全面推進(jìn)全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)171條村的路燈建設(shè)，完成農(nóng)村路燈建設(shè)13295盞。十是健全公共法律服務(wù)，全面鋪開(kāi)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作。

　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造與提升工程，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施公辦幼兒園“增容擴(kuò)優(yōu)”工程，加快各街鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；促進(jìn)民辦教育規(guī)范化發(fā)展和中等職業(yè)教育集約化發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步豐富農(nóng)村免費(fèi)治病的內(nèi)涵，推動(dòng)部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目下沉到村衛(wèi)生站；全面推進(jìn)醫(yī)療信息化建設(shè)，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好重大疫情的“防、控、治”工作，著重做好登革熱、埃博拉、高致病性禽流感的防控工作。大力推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國(guó)“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建。深入推進(jìn)文化惠民，舉辦第三屆街鎮(zhèn)文化活動(dòng)周活動(dòng)，完成廣州民俗博物館等年度建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村文化室管理。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，齊心協(xié)力做好廣州市文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作。推動(dòng)區(qū)檔案館建成投入使用。積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，加快學(xué)校體育設(shè)施升級(jí)改造。爭(zhēng)創(chuàng)廣州市雙擁標(biāo)兵區(qū)“五連冠”。全面啟動(dòng)我區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。積極推進(jìn)氣象現(xiàn)代化工作。扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口雷州扶貧“雙到”、對(duì)口幫扶貴州甕安縣、清遠(yuǎn)市清新區(qū)、陽(yáng)山縣和產(chǎn)業(yè)援疆工作。積極創(chuàng)建全國(guó)“雙擁”模范區(qū)。

　　提高社會(huì)保障水平。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保工作，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，完成新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌。加大對(duì)困難人群的法律援助力度。積極開(kāi)展公共就業(yè)援助和服務(wù)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作。加強(qiáng)保障房建設(shè)，有效解決外來(lái)務(wù)工人員、低收入人員等群體的住房困難問(wèn)題。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改造與提升工程，完善資助民辦老年福利機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)老年福利機(jī)構(gòu)床位達(dá)4000張的目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)各街鎮(zhèn)福利院、消防設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)殯儀館、骨灰樓建設(shè)。

　　加強(qiáng)城市服務(wù)管理。扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步理順、健全街鎮(zhèn)城市管理機(jī)制，重點(diǎn)整治城市“六亂”，著力推進(jìn)獅嶺鎮(zhèn)、新華街等重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治理綜合整治試點(diǎn)工作，努力打造干凈整潔平安有序的城市環(huán)境。深入開(kāi)展幸福社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年50%以上的社區(qū)達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)來(lái)穗人員服務(wù)管理，推進(jìn)異地務(wù)工人員服務(wù)組織建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村活動(dòng)。高度重視涉法涉訴信訪案件化解工作，健全重大項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。積極推進(jìn)省市共建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院實(shí)體化落地。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)問(wèn)題的安全執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，建設(shè)“平安花都”。

　　（四）堅(jiān)持以全面深化改革為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化政府機(jī)構(gòu)改革，銜接市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，健全網(wǎng)上辦事大廳功能，推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、集成服務(wù)”行政審批制度和投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，加快居民辦證用證制度改革。以啟動(dòng)“市民服務(wù)中心”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)基本進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、后臺(tái)辦理、集中監(jiān)管、一窗出件”。繼續(xù)抓好商事制度改革，突出事中、事后監(jiān)管，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。深化國(guó)企、國(guó)資改革，加強(qiáng)公有資產(chǎn)管理。

　　深化投融資體制改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資。創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，推行中小企業(yè)“助保貸”21業(yè)務(wù)，建設(shè)科技金融服務(wù)平臺(tái)，撬動(dòng)更多資源投向科技創(chuàng)新。全面完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍任務(wù)。

　　深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)運(yùn)作，鼓勵(lì)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，全面鋪開(kāi)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。推廣炭步鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)”，優(yōu)化基層治理。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保貸款，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　（五）堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，繼續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)整改承諾。健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展民主評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展明察暗訪，持續(xù)治理“庸懶散奢”。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大行政決策程序。強(qiáng)化對(duì)政府職能部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度。扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　強(qiáng)化依法治區(qū)。建設(shè)法治政府，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。制定依法治區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，完善依法行政考核評(píng)價(jià)制度。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)司法體制改革，加強(qiáng)普法工作和司法規(guī)范化建設(shè)，營(yíng)造守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

　　建設(shè)廉潔政府。按照“責(zé)任、制度、監(jiān)督、修養(yǎng)、定力”的要求，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，繼續(xù)加大案件查辦力度。嚴(yán)格執(zhí)行公有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定。對(duì)公有企業(yè)全面清核、摸清家底，加強(qiáng)對(duì)公有企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。重點(diǎn)規(guī)范公有資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓?zhuān)乐构匈Y產(chǎn)流失。

　　狠抓工作落實(shí)。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝心聚力，腳踏實(shí)地，安心、踏心、專(zhuān)心干事創(chuàng)業(yè)，確保市委、市政府、區(qū)委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，制訂對(duì)接區(qū)委全會(huì)部署的工作方案，把目標(biāo)任務(wù)分解、壓實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)街鎮(zhèn)，具體落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)責(zé)任人，用抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)說(shuō)話，用抓落實(shí)的實(shí)際效果說(shuō)話，在全區(qū)興起崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的熱潮。

　　各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)！讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，共同譜寫(xiě)花都改革發(fā)展新篇章！

　　名詞解釋?zhuān)?/p>

　　1.兩集聚一化：2014年10月市委任學(xué)鋒書(shū)記到花都調(diào)研時(shí)，對(duì)花都未來(lái)發(fā)展提出的重點(diǎn)方向，“兩集聚”指汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，“一化”指城鎮(zhèn)化。

　　2.跨境電商：分屬不同關(guān)境的交易主體通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。

　　3.兩高一低：高耗能、高污染和低效能。

　　4.主城區(qū)CBD：位于花都城區(qū)北部，緊鄰白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃面積約8平方公里，是統(tǒng)領(lǐng)花都城區(qū)空間格局的主軸，重點(diǎn)培育總部經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)、文化旅游、教育科研、城市服務(wù)等功能。

　　5.兩違：未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。

　　6.“五小”水利工程：小水窖、小水池、小溝渠、小壩塘、小排灌站。

　　7.政銀保：一種以政府財(cái)政投入的基金做擔(dān)保、農(nóng)村信用社為符合貸款條件的擔(dān)保對(duì)象提供貸款、保險(xiǎn)公司對(duì)上述貸款本金提供保證保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)貸款模式。

　　8.一隊(duì)三中心：街道政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法隊(duì)。

　　9.兩代表一委員：黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

　　10.五個(gè)中心：東風(fēng)日產(chǎn)研發(fā)中心、造型中心、培訓(xùn)中心、先進(jìn)工程技術(shù)中心、華南汽車(chē)備件物流中心。

　　11.“一帶一路”：：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“一帶一路”倡議確定為2015年區(qū)域發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

　　12.中國(guó)制造2025：中國(guó)版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布。規(guī)劃提出了建設(shè)中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)三個(gè)十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　13.云計(jì)算：一種基于互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算方式，通過(guò)這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需求提供給計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備。云是網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)的一種比喻說(shuō)法。

　　14.3D打印：快速成型技術(shù)的一種，它是一種以數(shù)字模型文件為基礎(chǔ)，運(yùn)用粉末狀金屬或塑料等可粘合材料，通過(guò)逐層打印的方式來(lái)構(gòu)造物體的技術(shù)。

　　15.微商：一種社會(huì)化移動(dòng)社交電商模式。它是企業(yè)或者個(gè)人基于社會(huì)化媒體開(kāi)店的新型電商，主要分為兩種：基于微信公眾號(hào)的微商成為B2C微商，基于朋友圈開(kāi)店的成為C2C微商。

　　16.“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃：推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　17.大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新：今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出要把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”打造成推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前行的“雙引擎”之一。

　　18.全社會(huì)R&D投入比例：全社會(huì)用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

　　19.兩圈兩線：空港和北站商圈、地鐵和迎賓大道沿線。

　　20.助保貸：由地方政府和銀行共同篩選企業(yè)組成“中小微企業(yè)池”，由政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式的信貸業(yè)務(wù)。

　　21.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。