廣州市花都區人民政府區長  林中堅

　　（2010年8月27日）

　　各位代表：

　　現在我代表區人民政府將今年上半年主要工作情況及下半年工作安排報告如下，請予審議。

　　一、2010年上半年主要工作情況

　　今年以來，在上級黨委政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，區政府堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹區委十二屆七次全會、區委十二屆八次全會、區十四屆人大五次會議精神，大力實施綠色發展戰略，以“辦亞運、促轉變、惠民生”為主線，狠抓核心產業和重點項目，狠抓亞運工程和城市建設，狠抓民生改善和社會和諧，全區經濟社會發展態勢喜人。

　　（一）經濟發展穩步增速。上半年，全區實現地區生產總值296.46億元，增長18.1%，增速再創“十一五”期間的新高，在全市位列第三；實現工業總產值773.50億元，增長27.7%，其中規模以上工業總產值697.75億元，增長31.7%，產值和增長率分列全市第四和第三。汽車產業在國內汽車整體產銷量小幅回落、環比下降的趨勢下，仍保持較好發展勢頭，產值、稅收分別為506.25億元、47.61億元，分別增長49.0%和48.33%。東風日產累計完成工業總產值396.47億元，增長53.5%；汽車零部件企業累計完成工業總產值109.77億元，增長34.5%。地方財政一般預算收入22.72億元，增長38.4%，總量全市排名第三，增量全市排名第一，增速全市排名第二；稅收總收入（含海關代征稅）110.44億元，增長52.64%。進出口總值23.28億美元，增長54.88%，其中出口總值9.59億美元，增長45.84%,高出市平均水平8.59個百分點；實際利用外資額1.80億美元，增長36.9%。全社會固定資產投資68.62億元，增長70.0%；社會消費品零售額96.99億元，增長17.2%。

　　（二）項目集聚優勢凸顯。一是項目集聚效應突出。繼東風日產產能擴建、廣州和諧型大功率機車檢修基地等大項目落地花都后，又有16家汽車零配件項目、19家汽車配套項目、6家機車修造配套項目和總投資約100億元的港中旅生態休閑度假項目簽約落戶，廣州空港綜合保稅區正式獲得國務院批復。全區有19個項目被列為省重點項目，22個項目被列為市重點項目，10個項目列入省現代產業500強。二是項目建設有序推進。東風日產產能擴建項目于5月正式動工，申報創建國家新型工業化產業示范基地已成功通過專家組評審；廣州和諧型大功率機車檢修項目正全力推進，預計可在12月26日前實現第一臺機車下線；我區占地15平方公里的廣州（花都）光電子產業基地正著力推進，已有包括鴻利光電、亮而麗、雅江等知名品牌在內的30多家LED生產企業集聚,年產值超30億；港中旅生態休閑度假項目被納入省重點預備項目，規劃設計方案已修改完成，近期報市政府審定；王子山森林公園二期工程、廣州花卉之都等項目正同步推進。

　　（三）城市面貌提速改善。以“創文”、迎亞運為契機，大手筆開展水環境、空氣環境、人居環境綜合整治，以“大干”促城市環境面貌“大變”。治水工作成績突出。歷時1年多、投資達20億元、共14個項目的全區治水任務，已于6月20日率先全面、超額完成，成為全市最早完成任務的兩個區之一，市領導對此給予高度肯定。亞運場館建設有序推進。花都體育場（比賽場館）改造工程已經完成，通過亞組委完工初驗并移交場館運行團隊。九龍湖公司高爾夫增建亞運項目（比賽場館）完成78.42%。東風體育館(備用場館)整體工程完成76.41%。花都體育館（備用場館）改造工程也已完成。城市基礎設施建設取得新突破。東風大橋成功建成通車；新街隧道擴建、城區橋梁維修、路基排水、城區次干道改造等投資約1.5億的工程基本完成；田美路改造正加緊推進；“三舊”改造、綠道建設、舊城社區改造全面鋪開，城市面貌大幅改觀。

　　（四）社會發展民生穩定。全力辦好政府承諾的“十件惠民實事”。污水治理、“農家書屋”建設、基本農田保護區補償資金和城鄉低保標準提高等已順利完成，其他惠民實事任務也已完成過半，民生工作成效顯著。居民收入穩步增長。上半年，城鎮居民人均可支配收入13059元，增長10.3%；農村居民人均現金收入6199元，增長11.4%；城鄉居民儲蓄存款387.16億元，增長10.7%。高考實現“三突破”。即高分段人數及本科、專科上線人數和上線率均取得歷史性的突破，其中本科和專科以上上線率在全市排名第五，位居原四個縣級市（番禺、增城、從化、花都）之首。文化、衛生成績顯著。成功創建“廣東省文化先進區”；在“九藝節”上獲得“全國群星獎”和“群文之星”稱號；在市組織的“創文”檢查中，我區城市公共文明指數測評連續4個月位居全市前4名。鎮（街）文化站基本達到省一級以上標準，村（社區）文化室基本全覆蓋。農民免費治病覆蓋到全區七鎮一街139條行政村。成功創建廣州市首個醫療衛生信息化建設示范區，中西醫結合醫院“三甲醫院”正式掛牌成立；建立了四個獨立運作、政府主導的社區醫療服務中心。社會治安穩定。在全區七鎮一街分設綜治信訪維穩中心（站），運作效果良好，新華街綜治信訪維穩中心的經驗在全省推廣；1-6月份，全區刑事案件同比下降9.2%，其中“兩搶”、“兩盜”案件同比下降28.3%、18.5%，未發生惡性群體性事件，全區社會治安明顯好轉。統計、審計、僑務、外事、臺務、物價、武裝、人防、民族宗教、工會、科普、保密、檔案、地方志、婦女兒童、殘疾人服務等工作也進一步加強。

　　今年上半年，在區委的領導和區人大的監督支持下，經過全區上下的共同努力，我區經濟和社會各項事業取得了新的成績。但同時，我們也清醒地看到目前存在的一些困難和問題：一是經濟增速提升面臨較大壓力，臨空產業、金銀珠寶等支柱產業對全區經濟的拉動有待進一步增強，新的經濟增長點有待進一步培育；二是產業結構不盡合理，三產發展未成規模，在經濟總量中比重偏低，以知識和技術密集為主要特征的現代服務業投資尤其不足；三是亞運會對我區經濟影響預期增強，機動車單雙號限行將影響到企業的運輸成本等，而限停產措施更將嚴重影響到工業產值的增長速度；四是城鄉發展不平衡，公共服務均等化有待進一步推進，農民收入水平有待進一步提高。這些問題關系到全年目標任務能否圓滿完成，區政府將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，區政府將突出亞運主題，繼續實施綠色發展戰略，全力打好加快轉變經濟發展方式和辦好亞運會“兩場硬仗”，確保勝利完成全年工作任務，推動花都經濟社會又好又快發展。

　　（一）努力加快發展，確保區域經濟平穩較快增長。緊緊抓住亞運帶來的拉動經濟增長、調整產業結構、加快產業升級等正面、積極的影響，爭取主動，趨利避害，乘勢推進，在保增長的同時加快轉變經濟發展方式，確保完成全年經濟發展任務。

　　一是突出項目帶動，做強支柱產業。始終堅持實施大項目帶動戰略不動搖，以《花都區2010年主要建設項目投資計劃》中確定的65個重大項目為抓手，盡快建成一批、抓緊開工一批、有效申報一批。

　　一方面，以打造“珠三角先進制造業基地”為目標，全面提升工業經濟發展水平。汽車產業依托集群發展優勢，積極推進花都汽車城申報國家級新型工業化示范基地工作；集中各方資源力量，全力推進東風日產乘用車產能（60萬輛）擴建項目和東風日產乘用車發動機（48萬臺）改造項目建設，加快廣州優尼精密有限公司、廣州乾能機械制造有限公司等簽約項目的落戶，加快廣州富士汽車整線集成有限公司、廣州海洋汽車零部件有限公司等16個汽車零配件項目的開工建設，確保項目盡快投產見效益；占據產業鏈條高端環節，力爭在汽車維修、汽車貿易、汽車文化、汽車運動等領域取得新突破。機車修造要加強配合和服務，確保廣州和諧型大功率機車檢修基地如期竣工投產；深化與鐵道部門的合作，加快制定配套產業發展規劃，大力推進大功率機車配套產業園區建設。

　　另一方面，以打造“空港經濟中心”為目標，全面提升臨空產業發展水平。加強空港經濟區各主體功能區的規劃及其與機場功能分區的協調，加強空港新城規劃建設步伐。著力破解“落地難”問題，加快鴻利光電、亮美集等4家簽約落地的項目開工建設，全力推進廣州（花都）光電子產業基地發展。加快廣州空港綜合保稅區的規劃建設，盡快發揮其應有作用。確保新科宇航飛機維修項目在今年內落戶，加快推進廣州新科宇航飛機維修基地首期工程建設，帶動航空維修業及相關配套產業集聚，力爭打造成為國內最大的民用航空飛機維修及改造基地。推進廣州九龍湖空港國際都會旅游度假集聚區、廣州國際品牌總部經濟產業基地、航空總部經濟基地等項目建設，打造與支柱產業相融合、具有花都特色的總部經濟圈。調整農業產業結構，發展為航空配餐服務的航空食品深加工，發展具有地方特色的花卉園藝、特種林果等適合航空運輸的外向型高附加值農產品，加快廣州花卉之都項目的建設，提高產品加工深度和產品附加值。

　　二是突出自主創新，做大新興產業。增大研發投入，積極培育和發展戰略性新興產業，加快低碳經濟、新能源經濟的發展，加大重大科技專項和關鍵領域的技術攻關。

　　加強自主創新要素支撐。支持廣州市中大微電子有限公司與中山大學國光電子與通信研究院共同建立的產學研合作基地，努力打造具有龍頭帶動作用的區域性消費電子核心技術公共創新平臺；扶持廣州花都華南理工大學現代服務業研究院光電子研究中心和廣州華南理工大學汽車工程研究院建設；加快東風日產乘用車公司和廣州國光電器股份有限公司博士后工作站申報工作，加強海豚俱樂部高層次人才創業服務平臺建設，加強與高校產學研互動交流，促進高端人才要素集聚。

　　推動新興產業規模發展。組織強有力的工作小組，密切跟蹤好日產電動車的落戶事宜，吸引掌握電動汽車電池核心技術企業落戶，辦好第六屆中國（花都）汽車論壇；積極引導和鼓勵區內LED企業和研發機構參與相關國家標準的制定，加強政策支持和資金扶持，努力將廣州（花都）光電子產業基地建設打造成為聚焦總部經濟、聚合創新資源、聚集高端產業的知識密集型產業載體；加快在空港經濟區規劃建設物聯網科技園區與產業基地，發展電子商務、服務外包等，率先在廣州市打造以物聯網相關技術與產品為核心的產業集群；加快發展以風能、太陽能產品及裝備制造為主體的新能源產業；大力引進環保企業，大力強化節能減排，著力發展循環經濟、低碳經濟。

　　推動傳統產業優化發展。加快運用新技術、新工藝改造提升皮革皮具、金銀珠寶、紡織服裝、電子電器等傳統特色產業，加快產業鏈的延伸，推動生產加工向研發設計和品牌建設方向發展。大力發展電子信息產業，促進電子信息產業與汽車制造、飛機維修、機車修造等產業有機結合，以信息化重塑、提升商貿業。加快全國皮革皮具行業首個TBT研究基地、國家級皮革制品質量監督檢驗中心、國際名牌皮具產品展貿中心、廣州珠寶交易中心、哥弟時裝總部基地、婚艷花都等龍頭項目的建設，辦好第十屆中國（獅嶺）皮革皮具節。認真做好“十二五”規劃前期研究和編制實施工作。準確把握我區發展新的階段特征，瞄準制約經濟社會長期發展的重點難點問題，巧借落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年》第一個五年規劃的契機，編制出指引我區未來五年發展的規劃。

　　三是突出招商引資，做活鎮域經濟。一方面，抓好產業招商。汽車城、赤坭鎮、炭步鎮加快汽車產業園區二、三期用地開發，全面掀起汽車零部件業的新一輪發展高潮。空港委、花東鎮、花山鎮、新華街、雅瑤鎮依托廣州白云國際機場，構建大空港產業格局：以廣州空港綜合保稅區獲批為契機，大力引進航空現代物流企業；立足產業基礎和區域特征，大力引進先進制造業和現代服務業的總部經濟，大力引進現代商貿企業；加快引進1-2個在LED行業內具有較高知名度、較大影響力的龍頭企業，完善產業配套，促進LED企業集聚發展。獅嶺鎮積極爭取鐵道部門將更多的相關產業項目在機車檢修基地周邊集聚，形成新的產業集群增長點。炭步鎮、梯面鎮依托山水環境資源，加快港中旅生態休閑度假項目、王子山森林公園二期等朝陽項目的規劃建設，以農業生態游為重點，引進大型企業參與開發建設，著力發展生態旅游業。另一方面，要抓好服務保障。加大產業園區的開發建設力度，加強道路、供電、供水、排水等建設工作，完善各項生產、生活配套設施。以“三舊”改造和“三個統籌”為切入點，促進城鄉存量建設用地的節約集約利用和“二次開發”，最大限度地利用好土地資源，進一步加大工業用地儲備力度，加快項目落地見效，拓展企業發展空間。充分考慮亞運期間機動車單雙號限行和企業停限產措施對我區工業經濟發展可能產生的影響，及早制定應對方案，積極協助可能受影響的企業做好準備，利用好亞運前的時間加快施工和生產，將影響和損失降到最低。此外，緊緊把握亞運召開帶動三產發展的歷史機遇，依托機場、高鐵、高速公路網等交通優勢，加快發展現代商貿業和旅游業，推進花都合景喜來登度假酒店、嘉華皇冠假日酒店兩個五星級酒店盡快開業。評選“花都十佳特色農產品”、“花都十佳農家菜館”及一批“花都鄉村旅游示范點”,加強宣傳推介，著力吸引亞運游客。充分利用亞運會各國來賓集聚的機會進行招商引資，尋找渠道幫助亞運期間受影響的企業搶抓訂單，確保亞運停限產時期過后馬上投入生產。

　　（二）加強服務保障，全力以赴迎接亞運會順利召開。以“迎接亞運會，創造新生活”為引領，全面實施城市建設“大變”工程，不斷增強城市綜合承載力，不斷加強民生和穩定工作，以綠色、文明、平安的城市形象迎接亞運會的召開。

　　一是強化環境再造，迎接綠色亞運。全面實施《花都區2010亞運城市行動暨賽時運行工作方案》。加快亞運場館建設。倒排工期，落實責任，強化考核，加快推進亞運新體育館建設；加快推進九龍湖高爾夫增建亞運項目（運動員接待中心）建設，確保9月30日前建成并交付使用。做好亞運人居環境綜合整治、空氣和噪聲防治工作。全力以赴趕進度、抓落實，全面完成人居環境綜合整治項目；大力實施迎亞運綠化景觀升級改造和陽臺綠化美化進社區活動，以亞運場館、高快速路出入口和城區主干道為重點，積極開展亮化、綠化、美化活動；突出抓好環境監測及聯合執法，充分發揮區污染源在線監控（監測）中心作用，加強對重點行業、重點區域、重點流域的污染防治，確保空氣質量達到綠色亞運要求；做好隨時應對突發環境事件的準備。加快推進亞運道路交通建設。按計劃完成到花都體育場和九龍湖高爾夫球場等亞運交通通道整治工作，全力做好亞運臨時停車場建設，不斷完善亞運交通標志、標線標準化改造和道路指示系統標準化改造工作。統籌做好綠道建設。嚴格按照統一部署，優質高效推進我區33公里綠道建設，確保8月底前基本完工；把握好城鄉居民聚集區、沿線公園、風景名勝區、歷史文化古跡等重要節點，構建貫通城市與鄉村的多層次、多功能綠道網絡系統，將分散的山林、園地、農田、水面等開敞空間組合串聯起來。不斷完善市政配套設施建設。研究解決“水浸街”問題，大力抓好水利設施建設，確保防洪安全；積極推進新赤公路、機場北進場路、平步大橋等重點路橋建設，配合推進廣清高速擴建等工程，加快提升城區交通疏導和對外通達能力。加強城市管理。按照市的統一部署，集中開展清拆“兩違”和整治城鄉“六亂”、戶外廣告招牌專項行動，為舉辦亞運營造良好城市環境。

　　二是強化素質提升，迎接文明亞運。按照建設“文化強省”的要求，把“迎亞運”與“創文”工作緊密結合起來，切實提升城市文化品位和市民文明素質。抓好教育實踐。結合“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”全民行動和“爭做好市民、當好東道主”市民素質提升活動，大力開展文明禮讓、遵章守紀宣傳教育，引導市民講文明、懂禮儀、守秩序，切實增強市民文明意識；積極發動市民參與亞運、服務亞運、奉獻亞運，樹立花都美好形象。抓好示范帶動。按照“抓重點、攻難點、樹亮點、全覆蓋”的思路推進“創文”工作，著力在社區建設、改善交通秩序、整治“城中村”、樹立典范等方面狠下功夫，深化文明交通示范路口、路段創建活動，繼續推進“創文”工作向鎮村延伸。加快文化服務體系建設。加快推進區文化藝術中心、廣州民俗博物館、洪秀全故居紀念館等重點文化設施建設；進一步做好農村文化室的開放、使用和管理工作；實施“雕塑讓花都更美好”城市雕塑工程，著力塑造花都城市文化品牌。認真籌備花都建區10周年慶典、第二屆文化歡樂節等大型活動；精心組織盤古王誕、香草文化節、油菜花節、芋頭節等重大節慶活動。

　　三是強化治安防控，迎接平安亞運。全力做好亞運安保。把實現“平安亞運”作為第一責任，全面完善《亞運安全保衛工作總體方案》和《亞運城市道路交通綜合整治工作計劃》，全面做好涉亞場所周邊治安防控，組織專門力量對重點行業、場所、部位進行全面摸查，對安全隱患和事件苗頭進行全面排查，確保花都賽區萬無一失。確保社會治安穩定。抓好各鎮（街）社會面維穩工作，全面動員和組織各方力量，加大矛盾糾紛排查和化解力度，確保亞運會前后不出現工作疏漏，不發生影響社會穩定、損害國家、省、市、區形象的事件，實現亞運期間群眾非正常上訪和越級上訪為零的目標。抓好亞運公共服務。突出抓好賽時城市運行和服務保障工作，科學編制賽時城市交通運行、食品衛生等有關政策和組織方案，做好水、電、氣、食品藥品保障工作，配合做好餐飲、醫療、旅游、出入境、志愿者招募培訓等服務保障工作。

　　（三）著力改善民生，促進人民生活品質不斷提高。加強“十件惠民實事”的跟蹤落實，著力改善民生，讓市民群眾共享發展成果。

　　提升教育發展水平。推進校舍安全工程與義務教育學校布局調整、規范化學校建設等工作有機結合，確保各項任務如期完成；加快秀全中學新校區首期工程的規劃和建設，加快推進黃岡中學廣州學校和耀華國際教育學校的建設步伐，為教育強區、教育強鎮的復評和申報“廣東省推進教育現代化先進區”打下良好基礎。

　　改善醫療衛生服務。認真做好今年全區鋪開農村衛生站免費為農民治病工作，積極創建全國中醫藥特色社區衛生示范區，落實廣州市基層醫療衛生信息化建設示范區的各項推進工作。加快推進中西醫結合醫院新住院大樓、炭步中心鎮中心醫院建設，加快人民醫院新院選址，大力引進高水平醫療人才。

　　健全社會保障體系。盡快完善鎮（街）、村（居）就業公共信息平臺建設，指導企業完善內部管理制度，不斷改善用工環境，不斷規范用工行為，有效防范、及時處置勞資糾紛，促進勞動關系和諧。繼續擴大各類社會保險覆蓋范圍，加大被征地農民和農村農民社保政策落實力度，扎實做好農村社會養老保險工作。加快推進農村危破房改造和農村低收入住房困難戶重建住房工作，推進以實物配租方式建設和提供廉租房、以廉租房租賃貨幣補貼方式支持困難家庭自行租房、以貨幣補貼方式扶持困難家庭購買經濟適用房等工作，妥善解決房改和住房補貼的歷史遺留問題。

　　加快推進新農村建設。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，做好統籌新農村建設專項資金的安排，重點支持前期建設效果明顯的行政村，扶持炭步鎮塱頭村、梯面鎮紅山村旅游開發建設。科學合理規劃社區布局，加快解決社區辦公用房，加強社區建設，推進村改居工作；加大資源整合力度，加快新華街社區服務中心建設試點，拓寬社區服務功能。

　　各位代表，做好今后的工作，需要全區各個方面、各條戰線和社會各界的共同努力。一直以來，各位代表切實履行職能，為推動花都現代化建設作出了重要貢獻，我再次代表區政府向各位代表表示衷心的感謝！同時，也請各位代表一如既往關心支持政府工作，加強對政府工作的監督，積極為花都發展獻言獻策，共同推動花都經濟社會平穩較快發展，共同開創美好燦爛的明天！