各位代表：

　  現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　  一、2003年以來(lái)工作回顧

　  本屆政府在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)十一次黨代會(huì)以來(lái)的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持發(fā)展為民、為民發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促協(xié)調(diào)發(fā)展，推文明進(jìn)步，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，順利完成了區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　  （一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　  三年多來(lái)，花都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了新跨越。今年1-9月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值268.39億元，同比增長(zhǎng)14.16%；工業(yè)總產(chǎn)值620.65億元，同比增長(zhǎng)13.51%；稅收總額36.34億元（不含海關(guān)關(guān)稅及代征稅16.75億元），地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.61億元，同比分別增長(zhǎng)47.46%和42.13%。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值350億元，工業(yè)總產(chǎn)值823億元，分別比2002年增長(zhǎng)72.9%和94.7%；預(yù)計(jì)全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入16億元，稅收總額接近50億元（不含海關(guān)關(guān)稅及代征稅），分別是2002年的2.99倍和2.59倍。外貿(mào)出口預(yù)計(jì)可完成10.38億美元，比2002年增長(zhǎng)2.3倍。三年多來(lái)，累計(jì)實(shí)際利用外資7.92億美元，一批重大生產(chǎn)力項(xiàng)目相繼落戶，共引進(jìn)投資額超過(guò)500萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目77個(gè)。在花都投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)15家。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得明顯進(jìn)展，預(yù)計(jì)今年稅收總額超億元的鎮(zhèn)（街）5個(gè)，新華街稅收總額將超過(guò)9億元。

　  （二）產(chǎn)業(yè)布局基本完成。

　  堅(jiān)持“發(fā)展第一，經(jīng)濟(jì)第一，工業(yè)第一，汽車第一”發(fā)展思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益明顯改善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　  汽車產(chǎn)業(yè)集群基本形成。以東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群已成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。今年1-9月，全區(qū)汽車工業(yè)完成產(chǎn)值257.48億元，同比增長(zhǎng)16.41%，占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)41.49%；預(yù)計(jì)全年汽車產(chǎn)量20萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，是2002年的5.44倍?；ǘ计嚦且M(jìn)了包括康奈可、阿爾法、優(yōu)尼沖壓、日立優(yōu)喜雅、三池工業(yè)、泰極、萬(wàn)寶井和馬勒?特奈克斯等著名企業(yè)在內(nèi)的122個(gè)項(xiàng)目，被定為省汽車產(chǎn)業(yè)基地和“國(guó)家火炬計(jì)劃廣州花都汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地”，并成為第一批廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。今年1-9月，全區(qū)汽車零部件工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到37.49億元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到50億元。東風(fēng)日產(chǎn)36萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠投產(chǎn)、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車技術(shù)中心運(yùn)營(yíng)、華南理工大學(xué)廣州汽車學(xué)院開(kāi)學(xué)等，使花都汽車產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸和完善。

　  空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。規(guī)劃了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)了現(xiàn)代大道、花獅大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)了聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、廣州現(xiàn)代商用車和深圳航空、海南航空廣州基地以及華鉅君悅酒店、嘉華酒店等項(xiàng)目，香港太古飛機(jī)工程有限公司和新加坡新科宇航兩個(gè)飛機(jī)維修項(xiàng)目也即將正式落戶。我區(qū)獲得中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)授予“中國(guó)物流最佳投資環(huán)境獎(jiǎng)”。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　  皮革皮具產(chǎn)業(yè)不斷壯大。獅嶺鎮(zhèn)形成了以民營(yíng)企業(yè)為主的皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群，成為全區(qū)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和外來(lái)勞動(dòng)力最密集的地區(qū)，被定為第二批廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。全區(qū)皮具年產(chǎn)值已達(dá)100億元，每天皮具產(chǎn)量100萬(wàn)只，每年皮革交易額超過(guò)100億元。皮具產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，“中國(guó)皮具之都”影響力不斷擴(kuò)展。

　  珠寶產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。引進(jìn)了包括“石頭記”、“阿塔賽”等86家國(guó)內(nèi)外著名珠寶首飾企業(yè)。三年多來(lái)，珠寶首飾產(chǎn)品產(chǎn)值和出口值年均增長(zhǎng)均在50%以上。今年我區(qū)被中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)金銀珠寶業(yè)商會(huì)授予“中華珠寶之都”稱號(hào)，被中國(guó)珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會(huì)定為“中國(guó)珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地”。珠寶產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外同行中影響日益擴(kuò)大。

　  落后產(chǎn)業(yè)逐步淘汰。2003年至今，共關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)的水泥廠、漂染廠和電鍍廠10家，關(guān)閉“15小”污染企業(yè)65家，關(guān)閉全部泥石場(chǎng)共249個(gè)。目前正在積極推進(jìn)7家立窯水泥廠的關(guān)閉工作。全區(qū)空氣降塵量平均每月每平方公里5.44噸，比“九五”期間降低16.56%。

　  （三）城鄉(xiāng)建設(shè)管理呈現(xiàn)新面貌。

　  鎮(zhèn)域調(diào)整工作順利完成。圓滿完成了撤（并）鎮(zhèn)設(shè)街工作，將新華鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處，芙蓉鎮(zhèn)并入獅嶺鎮(zhèn)、北興和花僑鎮(zhèn)并入花東鎮(zhèn)，擴(kuò)展了中心鎮(zhèn)的發(fā)展空間，增強(qiáng)了中心鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力。

　  高速公路網(wǎng)基本形成。機(jī)場(chǎng)高速北延線及北興立交建成通車，西二環(huán)高速即將通車，加上機(jī)場(chǎng)高速、北二環(huán)、廣清、京珠高速等已建成通車的高速公路，花都東、南、西、北部的高速公路已交織成網(wǎng)，進(jìn)一步改善了我區(qū)的交通環(huán)境。

　  城市主干道網(wǎng)日漸完善。先后完成了鏡湖大道、風(fēng)神大道、迎賓大道、三東大道、鳳凰南路、雅瑤中路和新華城區(qū)其它一些主干道的新建和改造工程，新都大橋建設(shè)和雅瑤橋改造工程也順利推進(jìn)，并將于明年春節(jié)前建成通車。

　  城市管理上了新水平。深入開(kāi)展“城市管理年”和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國(guó)文明城市活動(dòng)。2004年，“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利通過(guò)省、市的檢查驗(yàn)收。城市管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，開(kāi)設(shè)城市論壇和設(shè)立城市建設(shè)管理區(qū)長(zhǎng)專線電話，密切了政府與市民的聯(lián)系，及時(shí)有效解決了許多關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，做法和經(jīng)驗(yàn)被廣州市政府推廣。2005年，在廣州市城市管理12319各區(qū)聯(lián)動(dòng)工作檢查考評(píng)中，我區(qū)是全市十區(qū)中唯一的優(yōu)秀單位。

　  中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。獅嶺、炭步鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域總體規(guī)劃已經(jīng)完成并得到市政府批準(zhǔn)，花東成為市的示范中心鎮(zhèn)，目前已編制完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)中心城區(qū)規(guī)劃，正呈報(bào)市政府審批。全區(qū)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正按計(jì)劃實(shí)施。花山小布村等13個(gè)村成為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，聯(lián)邦快遞項(xiàng)目搬遷農(nóng)民安置新村建設(shè)順利推進(jìn)。

　  環(huán)境建設(shè)成效顯著。全力推進(jìn)“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程，完成了市下達(dá)的兩批共149個(gè)泥場(chǎng)、55個(gè)石場(chǎng)的復(fù)綠任務(wù)，完成鐵路和高速公路沿線林帶林區(qū)建設(shè)104公頃。建成了花果山公園并免費(fèi)向市民開(kāi)放，王子山森林公園也于去年初步建成對(duì)外開(kāi)放。完成了田美河整治和新街河防洪整治第一期工程?！皟捎恳缓印闭喂こ桃呀咏旯?。10萬(wàn)噸新華污水處理廠擴(kuò)建改造工程順利推進(jìn)。馬鞍山公園已開(kāi)工建設(shè)，將于明年春節(jié)正式免費(fèi)向市民開(kāi)放。

　  （四）地區(qū)形象和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

　  花都在廣州的地位顯著提高。通過(guò)自身的努力和發(fā)展，進(jìn)一步豐富了廣州“北優(yōu)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，在發(fā)展中“北優(yōu)”，在“北優(yōu)”中加快發(fā)展，花都已成為廣州北部的副中心和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，成為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的組成部分。

　  論壇經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。三年多來(lái)，成功舉辦了中國(guó)市長(zhǎng)論壇、三屆汽車論壇、一屆空港經(jīng)濟(jì)論壇和四屆皮革皮具節(jié)、兩屆珠寶名人夜等一系列的活動(dòng)，應(yīng)邀由政府組團(tuán)出席博鰲亞洲論壇及國(guó)際汽車峰會(huì)和汽車產(chǎn)業(yè)投資交流會(huì)，向全國(guó)和世界推介花都。

　  地區(qū)和國(guó)際形象日益提高。先后多次到日本、歐洲等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)推介花都，國(guó)際交往日益頻繁，花都已成為國(guó)內(nèi)外投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。區(qū)政府公眾網(wǎng)站今年以來(lái)月平均訪問(wèn)量近25萬(wàn)人次，是三年前的5倍，在廣州各區(qū)（市）政府網(wǎng)站中名列前茅?；ǘ歼€首次成為國(guó)外學(xué)者的研究對(duì)象，日本著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)滿博教授撰寫了《花都產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》一書，向全世界推介花都。

　  （五）人民生活質(zhì)量不斷改善。

　  人民生活更加殷實(shí)。今年，全區(qū)職工年人均工資預(yù)計(jì)可由2002年的15089元增加到28256元；農(nóng)民人均所得由2002年的6365元增加到7325元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額預(yù)計(jì)可達(dá)231億元，比2002年凈增122億元。廣州社情民意調(diào)查中心最近調(diào)查顯示，我區(qū)市民對(duì)生活現(xiàn)狀的滿意度在全市各區(qū)（縣級(jí)市）中排在首位。

　  消費(fèi)能力持續(xù)提高。汽車、房屋、旅游等成為消費(fèi)熱點(diǎn)，體育健身和文化娛樂(lè)消費(fèi)明顯增多。2005年全區(qū)新購(gòu)汽車6713輛，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到8000輛。今年1-9月，商品房銷售面積89.11萬(wàn)平方米，銷售金額25.57億元，同比分別增長(zhǎng)68.76%和74.76%。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)108億元，比2002年增長(zhǎng)78.7%。

　  生活環(huán)境不斷改善。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住房面積已達(dá)到27.24平方米，比2002年增加2.1平方米。城區(qū)公共綠地發(fā)展到88萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率43%，人均公共綠地面積10.8平方米，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.4%。

　  （六）和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。

　  教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)進(jìn)入沖刺階段，繼新華、花山和獅嶺2005年先后成功創(chuàng)建成為省“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”后，今年11月下旬花東、炭步、赤坭鎮(zhèn)也將接受省的督導(dǎo)驗(yàn)收，有望成為第二批教育強(qiáng)鎮(zhèn)，我區(qū)亦將在今年底接受省教育強(qiáng)區(qū)的督導(dǎo)驗(yàn)收。省市一級(jí)公辦學(xué)校（園）從創(chuàng)強(qiáng)前的5所已增加到40所，新增優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位6.18萬(wàn)個(gè)。全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育已從今年秋季開(kāi)學(xué)開(kāi)始免除了學(xué)雜費(fèi)。

　  人才工作成效顯著。建立了全國(guó)第一個(gè)民營(yíng)企業(yè)博士后工作站，成立了花都人才市場(chǎng)和花都海豚俱樂(lè)部，經(jīng)國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)，中國(guó)南方(花都)汽車人才市場(chǎng)和廣東汽車人才市場(chǎng)、廣東皮革皮具人才市場(chǎng)在花都設(shè)立。2004年我區(qū)被評(píng)為“廣州市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作先進(jìn)單位”。目前，我區(qū)已引進(jìn)博士后12名、博士92名、碩士735名、高級(jí)職稱人才1800多名。

　  文化事業(yè)不斷發(fā)展。積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)工作，廣州（花都）民俗博物館已開(kāi)工建設(shè)，洪秀全故居與紀(jì)念館合一工程已啟動(dòng)，新華影劇院已改造成為數(shù)字電影城，花都圖書館、區(qū)文化館被國(guó)家文化部評(píng)定為國(guó)家一級(jí)館。廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高，新聞宣傳更加貼近民心民情。廣泛開(kāi)展了新花都人精神評(píng)選活動(dòng)，確立了“兼容、創(chuàng)新、厚德、奮發(fā)”的新花都人精神。

　  科技、衛(wèi)生、體育等其他社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。被科技部定為首批“全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)”，并榮獲“2003-2004年全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，被定為“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)”。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，我區(qū)成為廣州市唯一沒(méi)有發(fā)生非典型肺炎病例的行政區(qū)。榮獲“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，被評(píng)為“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)示范區(qū)”。2006年全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到86.5%。群眾性體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育取得突破，成功舉辦了第四屆世界毽球錦標(biāo)賽和花都區(qū)第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，成為全省計(jì)生工作目標(biāo)管理一類地區(qū)和省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題初見(jiàn)成效。城鎮(zhèn)人員失業(yè)率連續(xù)多年穩(wěn)定控制在3%以下，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！薄s獲“全國(guó)村民自治模范區(qū)”和“省雙擁模范城”稱號(hào)。順利完成了“三五”依法治區(qū)、“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，依法行政全面推進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)，法制建設(shè)取得新的進(jìn)步。

　  農(nóng)村發(fā)展步伐加快。全面取消農(nóng)業(yè)稅，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的花卉、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、水果、種子種苗等為特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。今年1-9月，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.34億元，同比增長(zhǎng)3.8%，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)31億元。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，2003年以來(lái)，共投入水利建設(shè)資金4.09億元，完成大小水利工程415宗；行政村全部實(shí)現(xiàn)了通電、通水、通水泥路、通有線電視和通電話，并繼續(xù)向自然村延伸；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)取得初步成效；創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)全面開(kāi)展。共資助20620名農(nóng)民參加各類培訓(xùn)，有效促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　  社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)動(dòng)車輛的停放管理，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的治安整治，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，深入開(kāi)展安全社區(qū)（村）、安全校園和無(wú)毒社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化出租屋和外來(lái)人口管理，不斷加強(qiáng)信訪工作，努力協(xié)調(diào)解決各種社會(huì)矛盾，有力地維護(hù)了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，群眾對(duì)我區(qū)社會(huì)治安狀況滿意度和生活居住的安全感已連續(xù)四年排在全市各區(qū)（縣級(jí)市）前列。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，消防和安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊制假售假、傳銷和變相傳銷及走私販私等違法犯罪活動(dòng)，清理整治無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，整頓建筑市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　  三年多來(lái)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、編制、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、口岸、氣象、保密、檔案、武裝、地方志、老齡、殘疾人、金融保險(xiǎn)等工作都取得了新成績(jī)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

　  回顧2003年以來(lái)的工作，我們不僅取得了現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果，而且積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們深切地體會(huì)到：

　  一是發(fā)展要突出重點(diǎn)，兼顧全面。必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，既要堅(jiān)持發(fā)展第一，把工作的重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；又要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明和政治文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　  二是發(fā)展要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。發(fā)展不可能是一蹴而就的，必須從當(dāng)前做起，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，必須科學(xué)、合理地配置有限的資源，認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展速度與資源節(jié)約等問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明，只要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并不一定帶來(lái)環(huán)境的惡化，花都的發(fā)展實(shí)踐很好地破解了這個(gè)難題，取得了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的共贏。

　  三是發(fā)展要以人為本，為民發(fā)展。必須堅(jiān)持把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中要更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境的和諧，更加注重人的全面發(fā)展，全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與人和諧發(fā)展的新花都，努力改善人民群眾的生活質(zhì)量，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

　  四是發(fā)展要注重創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不因循守舊，敢于打破常規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的各種障礙，加快政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入生機(jī)與活力。

　  各位代表，過(guò)去的三年多時(shí)間，花都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力得到較快提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化，人民生活水平有了較大提高，這些成績(jī)來(lái)之不易，是全區(qū)人民在上級(jí)和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)上，共同奮斗的結(jié)果，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧和辛勤勞動(dòng)，凝聚著社會(huì)各界的支持與關(guān)注。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐花單位、駐花部隊(duì)官兵，向關(guān)心和支持花都發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　  成績(jī)只屬于過(guò)去，要實(shí)現(xiàn)明天的更加輝煌，形勢(shì)緊迫，任重道遠(yuǎn)。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中，還存在著一些困難和薄弱環(huán)節(jié)：一是我區(qū)的綜合實(shí)力與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要有更多的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)支撐；二是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力仍有待提高；三是城市建設(shè)需要進(jìn)一步加快，功能需要進(jìn)一步拓展；四是政府部門的服務(wù)意識(shí)、工作水平和工作效率仍需進(jìn)一步提高，破解難題，化解歷史遺留問(wèn)題，仍需進(jìn)一步解放思想，尋找更好的方法。對(duì)上述這些問(wèn)題，我們必須采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

　  二、今后五年工作的建議

　  新一屆政府任期的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我區(qū)全面建成小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放向縱深推進(jìn)，廣州“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略加快實(shí)施，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和更為廣闊的空間。我區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，也為下一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與此同時(shí)，珠三角、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也在迅猛發(fā)展，我們?nèi)杂邢喈?dāng)大的差距，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控和土地調(diào)控、區(qū)域發(fā)展不平衡、人才短缺、城市化進(jìn)程加快等帶來(lái)的問(wèn)題，也使我們面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。發(fā)展是永恒的主題，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一，以發(fā)展促進(jìn)步，以發(fā)展促和諧。

　  根據(jù)區(qū)十二次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和區(qū)“十一五”規(guī)劃，今后五年花都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和目標(biāo)是：全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，努力建設(shè)山水田園城市，合力構(gòu)建和諧花都，確保到2010年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到560億元，年均增長(zhǎng)12.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)8000美元；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城市化水平提升20%，城鄉(xiāng)收入差距縮小20%。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明與民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，困難群眾基本生活得到保障，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，人民生活幸福指數(shù)明顯提高。

　  新一屆政府肩負(fù)著開(kāi)創(chuàng)花都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史重任。建議今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和區(qū)十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞今后五年的主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓和諧”，樹立“一種精神”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)“三個(gè)集中”，實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，落實(shí)“五個(gè)扶持”，實(shí)行“六個(gè)策略”，全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上把花都的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
按照上述工作目標(biāo)和總體要求，今后五年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　  （一）重發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

　  重點(diǎn)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。全力支持東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司提升產(chǎn)能，積極推動(dòng)廣州現(xiàn)代商用車項(xiàng)目加快啟動(dòng)，充分發(fā)揮整車企業(yè)的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，加大對(duì)國(guó)內(nèi)外汽車零部件配套企業(yè)的招商力度，不斷延長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到2010年使汽車整車產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)輛以上，全區(qū)汽車工業(yè)總產(chǎn)值接近1000億元，汽車零部件與整車產(chǎn)值之比由現(xiàn)在的0.2∶1提高到0.5∶1。加大扶持力度，加快推進(jìn)汽車城二、三期建設(shè)，按照“新產(chǎn)業(yè)、新城區(qū)”的發(fā)展定位不斷完善汽車城軟硬環(huán)境，逐步將汽車城納入城市管理范圍，加快培育汽車貿(mào)易等綜合性汽車服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展汽車文化和汽車運(yùn)動(dòng)，辦好廣州汽車學(xué)院，把汽車城建設(shè)成為“研發(fā)導(dǎo)向、技術(shù)密集、集群發(fā)展”的全國(guó)重要的汽車制造業(yè)基地之一，到2010年基本完成汽車產(chǎn)業(yè)的全面布局，成為全國(guó)具有廣泛影響力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車大區(qū)。

　  加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)物流，物流促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，花都與機(jī)場(chǎng)共贏”的發(fā)展方針，緊緊依托廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心，與機(jī)場(chǎng)聯(lián)手打造廣州花都空港加工保稅物流中心，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港物流園區(qū)和機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、商貿(mào)、飛機(jī)維修、IT電子、精密制造、機(jī)場(chǎng)商務(wù)、科研開(kāi)發(fā)等為主體的臨空產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展軟件業(yè)，積極引進(jìn)基地航空公司，建設(shè)好廣州北部國(guó)際物流中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和花都東部空港重鎮(zhèn)，打造國(guó)際一流的航空城，到2010年使花都空港經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

　  提升發(fā)展皮具產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮獅嶺“中國(guó)皮具之都”區(qū)域品牌和“中心鎮(zhèn)”的優(yōu)勢(shì)，抓好皮具工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極培育扶持皮具大企業(yè)，打造大品牌，建設(shè)好皮具業(yè)制造中心、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、信息交流中心、質(zhì)量認(rèn)證中心、商貿(mào)物流中心、創(chuàng)意與品牌總部中心等“六大中心”，引導(dǎo)扶持皮具產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、品牌化、高附加值方向發(fā)展，進(jìn)一步提升花都皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力，使我區(qū)從皮具大區(qū)向皮具強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。

　  支持發(fā)展珠寶產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善現(xiàn)有珠寶加工園區(qū)，支持珠寶產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持開(kāi)發(fā)花都國(guó)際珠寶展覽交易中心項(xiàng)目，支持建設(shè)發(fā)展珠寶學(xué)校、珠寶旅游和珠寶主題公園，打造金銀珠寶加工中心、交易中心和文化中心，打響“中華珠寶之都”品牌，力爭(zhēng)使花都成為中國(guó)珠寶產(chǎn)業(yè)最集中、服務(wù)配套最完善的珠寶之都。
引導(dǎo)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮花都山水環(huán)境優(yōu)勢(shì)和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，把房地產(chǎn)業(yè)作為都市型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以引導(dǎo)、發(fā)展和規(guī)范。結(jié)合城市擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，支持有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商建設(shè)一批功能完善的居住區(qū)，有計(jì)劃發(fā)展高檔住宅、寫字樓和中小戶型、低價(jià)位的住宅；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、酒店業(yè)配套發(fā)展，形成高、中、低檔兼有、商住平衡、滿足多方面多層次需求的發(fā)展格局，使房地產(chǎn)業(yè)成為花都重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

　  整合發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升紡織服裝、電子電器、塑料化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大電子音響產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。抓住廣州實(shí)施產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的機(jī)遇，選好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，發(fā)展新型紡織、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　  大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“二產(chǎn)促進(jìn)三產(chǎn)，三產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)”的方針，充分利用機(jī)場(chǎng)、汽車產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高商貿(mào)、酒店、會(huì)展以及休閑旅游和文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，不斷強(qiáng)化與廣州現(xiàn)代化大都市副中心相適應(yīng)的綜合服務(wù)功能，改善花都整體投資環(huán)境。

　  加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，以工業(yè)化為龍頭，以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，到2010年，力爭(zhēng)鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值60%以上。積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、高科技化和集群化發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓寬民營(yíng)企業(yè)的投融資渠道，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，扶持一批骨干民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　  積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。繼續(xù)堅(jiān)持招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、做大做強(qiáng)和內(nèi)外資并重的原則，加大招商引資力度，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)地區(qū)的招商。進(jìn)一步調(diào)整招商引資策略，擇優(yōu)引進(jìn)投資大、用地少、納稅多、污染小的項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資篩選評(píng)估機(jī)制、服務(wù)機(jī)制建設(shè)，建立健全項(xiàng)目引進(jìn)、退出和深入服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造更加良好的招商環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)帶動(dòng)原則，加快各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)園區(qū)在招商引資中的骨干作用。做好經(jīng)營(yíng)性土地出讓和土地儲(chǔ)備工作，加大建設(shè)用地整合力度，努力盤活土地資源。繼續(xù)完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目咨詢服務(wù)制度，突出抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，促使項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。積極做好重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。積極實(shí)施品牌集聚戰(zhàn)略，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌、爭(zhēng)創(chuàng)名牌，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　  （二）重規(guī)劃、抓建設(shè)、強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　  加強(qiáng)城市規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)調(diào)整城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。以中心城區(qū)和白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為“兩心”，獅嶺、花東、炭步中心鎮(zhèn)為“三翼”，按照“兩心三翼、組團(tuán)發(fā)展”的整體布局和“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、市容整潔、生活便利、治安良好、社會(huì)和諧”的要求，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)和獅嶺、花東、炭步三個(gè)副中心的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型山水田園城市。抓好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修編工作，加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。以城市中軸線為中心，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)往北及往東發(fā)展，通過(guò)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)城市重心向新城區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、住宅向小區(qū)發(fā)展。做好全區(qū)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整修編，規(guī)劃開(kāi)發(fā)新舊106國(guó)道之間10多平方公里的發(fā)展用地，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。

　  大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大資金投入，加強(qiáng)城市道路建設(shè)，著力推進(jìn)中心城區(qū)、汽車城、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和中心鎮(zhèn)以道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面與機(jī)場(chǎng)對(duì)接，加快融入大廣州。重點(diǎn)抓好中心城區(qū)南北向106國(guó)道、鳳凰路、天貴路、建設(shè)路、紅棉路和東西向平步大道、三東大道、迎賓大道、云山大道這“五縱四橫”城市主干道的延伸和改造，實(shí)現(xiàn)三東大道、迎賓大道與機(jī)場(chǎng)的直接連通。完成東風(fēng)大橋、新都大橋、雅瑤橋、赤坭巴江大橋、平步大橋建設(shè)和炭步大橋整治，擴(kuò)建云山大橋，抓好舊城區(qū)主要道路綜合改造。積極推進(jìn)軌道交通建設(shè)。加強(qiáng)交通規(guī)劃研究和公共交通線網(wǎng)、交通站場(chǎng)和停車場(chǎng)建設(shè)，研究并解決好逐漸出現(xiàn)的城區(qū)塞車問(wèn)題。積極配合搞好白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、武廣客運(yùn)快線、珠三環(huán)、廣州北站擴(kuò)建等重大工程建設(shè)。完成花都港擴(kuò)建工程。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完成聯(lián)邦快遞項(xiàng)目涉及我區(qū)的河道、灌溉系統(tǒng)改造工程，配合市完成流溪河整治和機(jī)場(chǎng)外排水整治工程。做好供電、供氣、供水的需求預(yù)測(cè)和發(fā)展規(guī)劃，加快電網(wǎng)改造和電力設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)花都與市天然氣主干網(wǎng)的連接，擴(kuò)建或新建水廠，保障居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　  不斷加強(qiáng)城市管理。深化城市管理體制改革，建立嚴(yán)控違法建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定查處違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性。繼續(xù)深入開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）在城鎮(zhèn)管理中的主體作用，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度。健全和完善市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理綜合執(zhí)法水平。繼續(xù)辦好城市建設(shè)管理區(qū)長(zhǎng)專線和城市論壇，讓廣大市民充分參與城市管理，不斷提高城市管理水平。

　  大力建設(shè)環(huán)境友好型“綠色花都”。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”，繼續(xù)實(shí)施“青山綠地”和“藍(lán)天碧水”工程，不斷強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，保障環(huán)境安全。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)好北部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境，抓好城市公園、中心綠地和主要街頭街道綠地建設(shè)，增加綠化面積，營(yíng)造人與自然和諧發(fā)展的城市環(huán)境。近期完成天馬河公園、飛鵝嶺康體公園和新街河一河兩岸綠化建設(shè)，爭(zhēng)取到2010年建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到12平方米。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)礦山整治與復(fù)綠工作，鞏固泥石場(chǎng)整治復(fù)綠成果。加強(qiáng)水資源保護(hù)，建設(shè)水源保護(hù)區(qū)生態(tài)防護(hù)林工程、水源涵養(yǎng)林工程和生態(tài)公益林工程。強(qiáng)化從源頭防治污染，淘汰全區(qū)所有污染大的企業(yè)，加快生活污水截污管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)巴江河、田美河、新街河、天馬河等河流水體變清。嚴(yán)格控制二氧化硫、機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

　  以中心鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制。按照現(xiàn)代化城市理念和衛(wèi)星城標(biāo)準(zhǔn)要求，以花東示范中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力，使中心鎮(zhèn)成為城市拓展和城市文明向廣大農(nóng)村輻射的重要載體和依托。做好村莊特別是中心村規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，建立健全農(nóng)村住宅建設(shè)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)村新房建設(shè)，逐步推行舊村改造整治。按照“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，各方共贏”的原則，加快推進(jìn)城中村改造工作，促進(jìn)農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化。

　  （三）重民生、促協(xié)調(diào)、保平安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　  以發(fā)展促進(jìn)和諧。加快農(nóng)村發(fā)展，著力解決農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差別，是農(nóng)村人口占大多數(shù)的花都構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。要以“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化”為重點(diǎn)，加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育和扶持特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3%以上。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用好農(nóng)村集體建設(shè)用地，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，廣辟農(nóng)民增收渠道，力爭(zhēng)到2010年農(nóng)民人均所得達(dá)到1萬(wàn)元。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城區(qū)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城區(qū)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推進(jìn)農(nóng)村“五通”工程，使農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)和公共交通延伸到行政村，水泥路通到自然村，進(jìn)一步改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步做好農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)能力，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極開(kāi)展村容村貌整治，全面開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，認(rèn)真解決農(nóng)村衛(wèi)生問(wèn)題，爭(zhēng)取兩三年內(nèi)農(nóng)村面貌有較大改觀。

　  以穩(wěn)定保障和諧。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，建立健全社會(huì)治安、公共安全防控體系，加快建設(shè)交通、治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保三年力爭(zhēng)兩年基本覆蓋全區(qū)重點(diǎn)路面、重要部位、人流密集的公共場(chǎng)所和社區(qū)，讓人民群眾生活更有安全感。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理。抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）的整治，控制和減少刑事和治安案件發(fā)生。在開(kāi)展平安社區(qū)（村）、平安鎮(zhèn)（街）建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)“平安花都”。加強(qiáng)信訪工作，健全人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制，充分發(fā)揮四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好責(zé)任落實(shí)，按照積極化解矛盾、盡量將問(wèn)題解決在基層的要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，預(yù)防和妥善處理勞資糾紛、征地拆遷等問(wèn)題引起的群體性事件，有計(jì)劃逐步解決公有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

　  以科教推動(dòng)和諧。抓好全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)花都科技館。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建立健全科學(xué)合理的人才資源管理開(kāi)發(fā)體制，創(chuàng)新人才激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才陣地和人才服務(wù)平臺(tái)的作用，積極實(shí)施聚才工程，構(gòu)筑人才高地。突出抓好教育改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育教學(xué)條件，推進(jìn)教育公平和教育現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提高高中辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。逐年提高教師待遇，引進(jìn)和培養(yǎng)名教師、名校長(zhǎng)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，辦人民滿意教育。大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育，規(guī)范民辦教育，完善社會(huì)化、開(kāi)放性終身教育體系。

　  以文化引導(dǎo)和諧。加快創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)，完成廣州（花都）民俗博物館和洪秀全故居改擴(kuò)建工程，將洪秀全紀(jì)念館建成花都區(qū)博物館，加快建設(shè)新的花都區(qū)檔案館。保護(hù)、挖掘歷史文化遺址和民間傳說(shuō)，弘揚(yáng)花都本土文化，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。完善鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）基層文化設(shè)施，積極推進(jìn)社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化的建設(shè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，提高廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平。加快創(chuàng)建體育強(qiáng)區(qū)，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育及體育產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新的體育館，做好2010年廣州亞運(yùn)會(huì)部分賽事的承辦工作。

　  以管理鞏固和諧。社會(huì)管理的基點(diǎn)在基層，基層就在社區(qū)，就在農(nóng)村。要加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高對(duì)重大傳染病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生站建設(shè)，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。落實(shí)新一輪農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健計(jì)劃，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步加大政府出資比例，力爭(zhēng)到2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持不懈抓好人口和計(jì)劃生育工作，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，力爭(zhēng)到2008年我區(qū)出生人口性別比趨于正常。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，建設(shè)新的區(qū)青少年文化宮。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制，建立再就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的勞動(dòng)力培訓(xùn)和就業(yè)安置推薦體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立就業(yè)信息共享和勞動(dòng)力流通機(jī)制。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力。完善城鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)政策，著力促進(jìn)失業(yè)人員、被征地勞動(dòng)力、“4050”人員、“零就業(yè)家庭”和“殘疾人”就業(yè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，逐步開(kāi)展農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極探索建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其它保障措施相配套的農(nóng)村醫(yī)療保障和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立失地農(nóng)民生活保障長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，未來(lái)五年按最低增長(zhǎng)不低于30%的要求逐步提高基本低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。加大社會(huì)救助力度，大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，建立和完善以低保制度為基礎(chǔ)，政府救濟(jì)和社會(huì)互助有機(jī)結(jié)合的社會(huì)救助體系。落實(shí)低保家庭大學(xué)生助學(xué)制度，確?；ǘ妓锌忌洗髮W(xué)的學(xué)生都能讀上大學(xué)。加大幫扶力度，切實(shí)解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、傳銷和變相傳銷、走私販私等各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品放心工程，保障人民群眾吃得放心。加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度,加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各種商業(yè)欺詐行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。

　  （四）重創(chuàng)新、推民主、樹新風(fēng)，著力提高政府執(zhí)政能力。

　  創(chuàng)新行政管理體制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，在完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引投資，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。強(qiáng)化公共財(cái)政管理，深化部門預(yù)算改革，加大財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付改革力度，完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效能。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)，完善政府信息公開(kāi)制度，提高政府工作透明度。

　  加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界意見(jiàn)，充分發(fā)揮其人大行使權(quán)力，政協(xié)參政議政作用。完善重大事項(xiàng)民主協(xié)商、民主決策和民主監(jiān)督制度。
全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，全面提高公民的法治觀念和法律素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。落實(shí)依法治區(qū)“四五”規(guī)劃，全面貫徹實(shí)施行政許可法。切實(shí)做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。加大對(duì)違法和行政不作為行為的監(jiān)督力度，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

　  加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層，調(diào)查研究。加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)深入開(kāi)展行風(fēng)（機(jī)關(guān)作風(fēng)）建設(shè)評(píng)議活動(dòng)，建立健全行政部門績(jī)效考核體制和行政過(guò)錯(cuò)追究制。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家公務(wù)員法，加強(qiáng)和改善公務(wù)員教育與管理，建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

　  各位代表，花都未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的歷史征程任重道遠(yuǎn)。我們正站在更高的發(fā)展起點(diǎn)上，面臨著難得的歷史性機(jī)遇。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚社會(huì)各方力量，依靠全區(qū)人民群眾，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，奮力拼搏，為建設(shè)繁榮和諧的現(xiàn)代化新花都而努力奮斗!