政 府 工 作 報 告

——2021年10月27日在廣州市花都區十七屆人大一次會議上

花都區人民政府代理區長  李曉東

各位代表：

　　現在，我代表花都區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　區十六屆人大一次會議以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，在市委、市政府和區委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，眾志成城、共克時艱，經受住了外部環境復雜多變的嚴峻考驗和新冠病毒感染疫情的大戰大考，打贏了一場又一場的攻堅戰，在危機中育先機、于變局中開新局，“十三五”順利收官，統籌疫情防控和經濟社會發展取得新成就。

　　——五年奮斗，我們克難奮進、頂壓前行，經濟高質量發展行穩致遠。

　　經濟實力穩步提升。“十三五”期末，實現地區生產總值1682.15億元，年均增長8.1%，高于省、市增速。規模以上工業總產值2668.21億元，總量全市第三，年均增長6.2%，全市實體經濟主戰場地位穩固。在疫情影響及減稅降費67億元的背景下，地方一般公共預算收入84.92億元，年均增長3.3%。社會消費品零售總額644.80億元，年均增長11.9%，增速全市第二。累計外貿出口總額432億美元，年均增長8.8%。2020年常住人口達到164.24萬，10年凈增人口約70萬，增速全市第二，經濟活力和城市吸引力不斷增強。

　　實體經濟提質增效。全區一二三產業結構優化調整為2.56:42.69:54.75。主導產業發展優勢進一步鞏固。以汽車產業為主的先進制造業不斷發展壯大，汽車產業五年累計實現產值8765.93億元，年均增長6.0%；花都汽車產業基地被認定為省級高新技術產業開發區，成功申報工信部國家車聯網先導區、住建部CIM平臺（城市信息模型基礎平臺）和城市智慧汽車基礎設施與機制試點區，獲評2019年度全省制造業發展優秀縣（市、區）。GAMECO三期機庫10月底竣工，新科宇航G3機庫、美華航空一期投入運營。皮革皮具、化妝品、珠寶等傳統產業轉型升級加快，成功獲批2個國家級外貿產業轉型升級基地、1個省級數字化轉型試點，獲評“中國美都”。新興產業發展勢頭強勁。與京東簽訂“三個千億”戰略合作協議，杰賽科技、智度股份2家上市企業成功落戶，采埃孚（廣州）科技有限公司正式開業，鴻利光電LED新型背光顯示一期投產，智度供應鏈金融公司成為全省首批供應鏈金融試點企業。現代服務業發展勢頭良好。粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區建設上升為省級戰略，融創文旅城如期開業，九龍湖“灣區·中旅世界”、廣州北站免稅商業綜合體等一批重大項目成功落地。綠色金融、現代物流、綠色建筑等成為新的經濟增長點。

　　新動能加速集聚。重大項目建設和招商引資創歷史新高。五年來，累計簽約重大招商項目250個、投資總額4764億元；累計建設重點項目604個，完成投資1103億元。中國電建、中國能建、太平洋建設、中建四局、中建五局、亞士創能、聯友智連科技等一批龍頭企業落戶投資花都，其中世界500強、中國500強投資企業26家。東方雨虹花都生產基地項目首期建成投產，玉湖國際冷鏈產品交易中心中國總部、京東灣區電子商務運營結算總部等一批重大項目動工建設。五年來，新增“四上”企業1814家。科技創新取得新進步。高新技術企業從264家增至767家，年均增長30.6%。9家企業獲認定國家專精特新“小巨人”企業，1個項目榮獲國家科學技術進步獎一等獎，6個項目榮獲省級科學技術進步獎，2020年高新技術產品產值全市第二。新增國家知識產權示范企業1家、國家知識產權優勢企業8家，新認定科技金融工作站3個；發明專利擁有量2048件，是“十二五”末的3.22倍；新增省市科技領軍人才、高層次人才20人，優才計劃專業人才178人，超2萬人獲頒花都人才綠卡。

　　——五年開拓，我們融入大局、聯動灣區，改革創新活力持續迸發。

　　國家綠色金融改革創新試驗區建設走在前列。以花都為核心的廣州市綠色金融改革創新試驗區考核連續三次全國第一，廣州碳排放權交易中心累計交易量及總成交金額均為全國第一，公益林碳普惠項目入選全國生態產品價值實現十大案例，碳排放權抵質押融資標準、林業碳匯生態補償機制試點成果在全省推廣。金融業綜合實力顯著提升，工、農、中、建、交花都支行成功升格為綠色分行，建設銀行廣東省綠色金融創新中心落地花都。五年來，金融業增加值從0.63億元增加到48.94億元，增長約76.7倍；綠色信貸從52.60億元增加到230.32億元，增長約3.4倍。

　　國家市場采購貿易方式試點成效明顯。2017年至2020年，花都試點累計出口982.2億美元，年均增長32%，總量全國第二、全省第一，平臺備案各類經營主體達1.9萬家，成為省、市穩外貿的重要支撐?；ǘ荚圏c對共建“一帶一路”國家及地區貿易額達456.7億美元?！盎ヂ摶ネā薄凹鹤浴薄皟r格監管”等經驗在全國復制推廣。

　　營商環境改革亮點紛呈。率先出臺“親商助企26條”“包容審慎監管”等政策措施，全市首推印章“極速達”“拍地即拿證”，開辦企業最快半天辦結。新政務服務中心建成投用，全區35個單位、881項事項全部納入“集成服務、綜合受理、一窗出件”服務模式。民營經濟蓬勃發展，五年市場主體凈增9.07萬戶，總量超19萬戶，年均增長14%。積極解決涉企歷史問題，金鐘股份、信邦智能通過深交所上市審核。審批代辦工作入選廣州優化營商環境十大案例。2020年，13項工作獲廣州市督查激勵，全市第二；辦稅服務滿意度全市第一。

　　——五年聚力，我們聚焦樞紐、提升品質，城市發展能級顯著提升。

　　空鐵樞紐建設取得新突破。機場三期擴建奮戰6個月，交地超萬畝，干出了征地拆遷的“花都速度”。地鐵九號線、廣清城際一期、廣州東環城際花都段先后開通運營，圓了花都人民多年的“地鐵夢”“城際夢”。廣州北站一期站房投入使用，廣州東至花都天貴城際項目開工建設，空鐵聯運體系初步形成?？砧F融合發展示范區建設提速，市民廣場、新圖書館、青少宮等項目主體工程完工，城市展廳投入使用。石崗村、羅仙村改造基本完成。

　　城市品質實現新提升。對外打通主動脈，對內暢通微循環，新改擴建道路75條、通車里程135公里。2018年12月，迎賓大道升級改造全面完工！同年8月，云山大橋全線貫通！2021年6月，連接中心城區和白云國際機場的花都大道快速路如期貫通！新華立交、海?立交、公益北路、紅棉大道南段、天貴北路（花都大道-永安路）、寶華路（曙光路-鳳凰路）等一批重要交通節點和“斷頭路”被打通。建成5G基站2986座。獅嶺汾水垃圾填埋場三期、廣州市第五資源熱力電廠一期建成投產。城市更新九項重點工作深入推進，拆除違建2134.54萬平方米，清理“散亂污”場所1.6萬家，整治村級工業園4.07平方公里，完成老舊小區微改造33個，既有住宅加裝電梯惠及4000多戶、約1.4萬人。收儲土地約1.6萬畝?；ǘ己?、四期相繼建成。融創文旅城、世間香境七溪地成功創建國家3A級旅游景區。建成綠道343公里、碧道48.3公里。梯面鎮、花山鎮創建“廣東省森林小鎮”，錦山村、橫坑村獲評“國家森林鄉村”。

　　鄉村振興呈現新亮點。成功列入國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區。2020年農業總產值增長19.5%，增速創26年來新高，全市第一。現代農業提速增效。空港花世界、漁業產業園入選省級現代農業產業園，成功創建省級水產健康養殖示范縣。梯面鎮獲評全國“一村一品”示范鎮，瑞嶺村獲評全國“一村一品”示范村。赤坭鎮、梯面鎮、獅嶺鎮獲評省級“一鎮一業”專業鎮。紅山村、竹洞村獲評“廣東省特色產業名村”。鄉村更加宜居。全面實施“千村示范、萬村整治”工程，全區166條行政村達到省定美麗宜居村標準，21條行政村達到省定特色精品村標準。赤坭鎮獲評“全國衛生鎮”。三華村、茶塘村、聯星村等9條村獲評2020年“廣州最美村莊”。花都區獲評全省唯一一個住建部農村生活垃圾分類和資源化利用示范區。建成一批“四好農村路”，改造整治一批農房和泥磚房，村村實現通公交。洛場村獲評廣州首個“中國華僑國際文化交流基地”。農民持續增收。全面完成農村土地承包經營權確權頒證、農村集體產權制度改革試點任務。農村常住居民人均可支配收入由2015年1.9萬元增長到2020年3.0萬元，年均增長9.6%。

　　——五年攻堅，我們盡銳出戰、精準施策，三大攻堅戰全面打贏。

　　污染防治決戰決勝。治理力度前所未有，生態環境發生歷史性好轉。PM2.5濃度下降32.4%，優良天數率提高4.7個百分點，2020年度環境空氣質量綜合指數全市第三。全面落實河（湖）長制，納入國家、省市考核的13條黑臭河涌全部消除黑臭、達到“長制久清”。納入市總河長令（第10號）的5條一級支流全部消除劣V類、率先達市考核目標。流溪河李溪壩斷面、白坭河大坳斷面水質達到國家、省的考核目標。建成污水管網703公里、污水處理廠4座，新增污水處理能力22萬噸/日。城鄉集中式飲用水源地水質達標率100%。

　　脫貧攻堅全面完成。高質量打贏脫貧攻堅戰，派駐165名扶貧干部，落實5.11億元財政資金，帶動梅州市豐順縣、清遠市清新區、陽山縣及貴州畢節等對口幫扶受援地區33.24萬人脫貧。東西部扶貧協作成績突出，幫扶貴州省黔西市、織金縣如期打贏脫貧攻堅戰，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧，在廣州市對口幫扶畢節市考核中包攬前兩名，織金縣國考驗收獲評最高等次。全省脫貧攻堅總結表彰大會上，我區2個單位獲評先進集體、4人獲評先進個人。

　　重大風險有效防控。牢牢守住不發生系統性財政、金融風險底線，政府債務處于綠色安全等級，金融運行平穩。糧食能源安全形勢良好。經濟社會發展大局穩定，未發生大規模群體性聚集性事件。

　　——五年傾力，我們同心抗疫、共建共享，民生福祉明顯改善。

　　疫情防控彰顯“花都擔當”。面對突如其來的疫情，全區上下眾志成城、聞令而動，堅決響應黨中央號召，1768個基層黨組織、2.9萬名黨員、1000支“黨員突擊隊”“志愿服務隊”、7萬多名社區志愿者投身戰疫，8000多名醫務人員、258支“三人小組”奮戰在一線，特別是廣大醫務人員白衣執甲、逆行出征，廣大基層干部夜以繼日、連續奮戰，社會各界風雨同舟、盡其所能，千千萬萬群眾聽黨話、跟黨走，用行動擔負起使命，以初心溫暖民心，形成了阻斷疫情傳播的“天羅地網”。在一個人流物流密集的樞紐之區，做到了連續600多天無新增本地病例，累計接待入境人員約12.5萬人、全市第一！在2020年一季度汽車產業下跌42.1%、地區生產總值下降17.8%的情況下，以超常規舉措支持復工復產，開出全省第一張跨省通行證，推動地區生產總值三季度扭負為正，全年逆勢增長3.5%，穩住了經濟基本盤！在全市率先100%完成全人群全程疫苗接種，累計排查收治涉疫人員28.26萬人，核酸檢測約737萬人次！回望這場驚心動魄的疫情大考，帶來的是沖擊更是奮起，贏得的是進步更是信心！經過這場大戰大考，我們對中國特色社會主義制度巨大優越性的認識更加深刻，對踐行以人民為中心的發展思想更加自覺！我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，全區上下擰成一股繩，再多的困難都能克服，再大的挑戰都能戰勝！

　　民生服務展現“花都溫度”。民生支出占一般公共預算支出的87.8%。千方百計解民憂、辦實事，城鎮新增就業5.3萬人，獲批“廣東省和諧勞動關系示范區”。機場噪音治理項目保良北、龍口-清?安置區和羅仙、石崗安置區建成交付，圓了群眾“安居夢”。按期完成學前教育“5080”攻堅任務、中小學校基礎教育設施三年提升計劃，新增公辦幼兒園學位2.67萬個、中小學學位4.3萬個。秀全中學新校區建成使用，華南師范大學附屬花都學校、廣雅中學花都校區等一批優質名校建成開學，市六中花都校區正式落戶，孩子們實現了“在家門口上名?！钡你裤胶推谂?。加大優質醫療資源供給，中山大學附屬仁濟醫院開工建設，市婦女兒童醫療中心花都院區成功落戶，區人民醫院成功創綜合三甲醫院，高標準通過全國基層中醫藥工作先進單位復審，基層醫改經驗入選2018年全國醫改十大新舉措。創建全國“中華詩詞之鄉”和首批省級公共文化服務體系示范區?；h第一屆農會舊址正式對外開放，工農紅軍第四師成立大會舊址入選省革命傳統教育現場教學點。廣州北勝蔡李佛拳被列入第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄擴展項目名錄。花城街獲評第二批全國“掃黃打非”先進基層示范點及示范標兵。步云村、小?村獲評“全國文明村”。區業余體校、融創文旅城獲評全國群眾體育先進單位。建成新時代文明實踐示范點39個，中心（分中心、所、站）272個。10個鎮（街）綜合文化站全部達到省特級站標準。打造廣州首家共享型校園書房。七星小學走出33名跳繩世界冠軍，累計獲得300多枚國際級跳繩比賽金牌、打破11項世界紀錄。以該校為題材的少兒勵志電影《點點星光》榮獲中國電影金雞獎最佳兒童片。

　　社會治理凸顯“花都品牌”。全區案件類警情數、刑事立案數連續五年呈下降態勢，破案率、群眾滿意率全市前列，電信網絡詐騙警情降幅全市第一。禁毒整治工作成效顯著。2020年掃黑除惡專項斗爭工作考評全市先進。生產安全事故數、死亡人數連續五年“雙下降”，應急管理信息化建設“花都模式”成為全省標桿。食品安全工作連續五年獲市優秀等次。社會治理效能提升。赤坭鎮瑞嶺村及其黨委分別獲評“全國鄉村治理示范村”、廣東省先進基層黨組織，花港社區入選全國“最佳志愿服務社區”，成立全國首個異地退役軍人服務站。區養老院、兒童福利院、救助管理站、軍休干部文化活動中心投入使用，農村鄰里互助養老服務模式入選全國典型經驗及案例。成功打造了“清華姐姐”“秀全大媽”“獅嶺一家人”“七彩蘭花”“炭步紅護星”“花山老友記”“梯面客家嫂”等一批社會治理花都品牌。

　　——五年篤行，我們牢記囑托、感恩奮進，政府治理能力不斷提升。

　　政治建設擺在首位。牢記習近平總書記諄諄教誨，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，第一時間、第一議題學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，努力在學思踐悟中汲取強大力量，堅決做到“兩個維護”，切實把習近平總書記、黨中央如山似海的關懷厚愛轉化為奮進新征程的強大力量。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，自覺服從區委領導，重大事項向區委報告。

　　依法行政貫徹始終。在全省率先發布法治政府建設的若干意見，法治廣州考評連續兩年獲優秀等次。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，辦理人大代表建議847件，政協提案717件，辦復率100%。清理證明事項15個、涉行政規范性文件34個。區法院、區檢察院、花東司法所、梯面紅山村分別獲評“全國模范法院”“全國先進基層檢察院”“全國模范司法所”“全國民主法治示范村”。2020年財政預決算公開工作全市第一。圓滿完成第二次全國地名普查、第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查、全國“七五”普法任務。

　　紀律規矩挺在前面。全面履行黨風廉政建設責任制，強化正風肅紀反腐，深入開展“小官巨貪”專項整治。加大審計監督力度，審計整改成效良好。從嚴抓好中央環保督察、國務院大督查、省委巡視反饋問題的整改落實，并舉一反三，建章立制。嚴控一般性支出，“三公”經費年均下降3.33%。馳而不息糾治“四風”，發文數量持續下降，作風建設成效進一步鞏固拓展。

　　此外，雙擁、工青婦、人口計生、民族宗教、信訪、退役軍人服務、武裝、僑務、外事、對臺、口岸、氣象、地震、檔案等工作取得新成效。

　　各位代表，過去五年，我們在應對挑戰、抵御風險中頂壓前行，在把握大勢、搶抓機遇中開拓創新。全區廣大黨員干部群眾團結一致、奮力拼搏，經濟社會發展的目標思路清晰明確，一些長期制約花都發展的突出矛盾和風險得到有效化解，全區經濟社會各領域呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化，風清氣正的政治生態、務實高效的政務生態、高質量發展的經濟生態、富有活力的創新創業生態正在加速形成，經濟社會發展活力不斷增強，營商環境持續優化，人民群眾得到更多實惠。

　　這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果！是市委、市政府和區委堅強領導的結果！離不開歷屆區領導班子打下的堅實基礎，離不開全區黨員干部群眾的奮力拼搏，離不開各民主黨派、工商聯和無黨派代表人士、各人民團體的親密合作，也離不開駐區單位和港澳臺同胞、海外僑胞的關心支持！在此，我代表花都區人民政府，向所有為花都發展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　回顧五年發展實踐，我們深切體悟到：黨的領導是最大的優勢。習近平總書記和黨中央的堅強領導，是我們堅定信心、應對風險挑戰的最大依靠。只有始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊跟核心、擁戴核心，才能在大風大浪中錨定航向、乘風破浪，在各類風險考驗中化危為機、贏得主動。前瞻謀劃是領先的關鍵。只有樹立全局視野、戰略眼光，才能在貫徹新發展理念、服務構建新發展格局中把握良機、贏得主動，推動空鐵樞紐向經濟樞紐轉變。改革創新是不竭的動力。只有始終堅持敢闖敢試、敢為人先，才能凝聚起攻堅克難、干事創業的磅礴力量。人民幸福是發展的標尺。只有始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，以民之所望為政之所向，尊重群眾首創精神,發展才能根基堅實、充滿力量。實干擔當是最好的行動。只有始終保持作風建設永遠在路上，以舍我其誰的擔當、義無反顧的奉獻，投身新一輪發展建設，才能創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的成績。

　　同時，我們清醒認識到，發展中還存在不少問題和不足：一是新動能培育亟需加快。產業結構相對單一，企業創新能力不強，高端創新資源集聚還不夠多，產業鏈供應鏈穩定性亟待提高，新舊動能轉換仍需加快。二是城鄉發展不平衡不充分問題仍然存在。農村基礎設施建設存在短板，農村人居環境品質仍需下大力氣提升，留用地等歷史遺留問題亟待加快解決，統籌城鄉融合發展任重道遠。三是民生社會事業發展與群眾期待還有差距。優質教育、醫療、文化等公共服務資源仍比較緊缺，“兩違”查控、道路交通安全綜合治理仍需常抓不懈，公共安全、生產安全等領域還存在不少潛在風險。四是治理能力現代化水平有待提高。少數干部干事創業熱情和勁頭不足，形式主義、官僚主義現象仍不同程度存在，行政效能、政務服務水平有待提升，建設人民滿意政府仍需久久為功。對此，我們要高度重視，下大力氣加快解決。

　　二、今后五年主要工作任務

　　未來五年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是花都邁進新征程、搶抓新機遇的關鍵五年。習近平總書記強調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。我們要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，準確識變、科學應變、主動求變，深入落實區第十五次黨代會精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，推動花都在新的起點上再創輝煌。

　　觀大勢、謀大局。我們要清醒判斷“時”與“勢”，準確把握“?！焙汀皺C”。當前，國家加快構建新發展格局、大力推動“雙區”建設，全省大力支持橫琴、前海兩個合作區建設,全市加快珠江沿岸高質量發展等系列重大利好，為我們提供了千載難逢的歷史機遇和前所未有的戰略支撐。我們要全力落實好支撐國家戰略、服務省市發展大局的政治任務，抓住用好重大發展機遇，積極主動對接，強化協同聯動，努力實現花都高質量發展。

　　勇擔當、善作為。當前，各大城市、兄弟區對高端要素資源競爭激烈，我們前有標兵、后有追兵，正面臨著不進則退、慢進也是退的嚴峻考驗。我們要增強“坐不住”“等不起”“慢不得”的責任感，拿出敢比敢拼的勇氣、迎頭趕上的志氣、勇于超越的豪氣，加快建設廣州國家中心城市的航空都會區、廣州經濟和人口重要承載區，奮力把區第十五次黨代會描繪的宏偉藍圖變為美好現實。

　　重實干、強執行。當前的花都，正處于機遇疊加的窗口期、發展潛能的釋放期、干事創業的黃金期，省、市寄予厚望，干部群眾殷切期待。我們要深入貫徹黨中央決策部署和省市工作要求，在區委的堅強領導下，應時而動、乘勢而上、砥礪奮進，奏響新時代高質量發展最強音，努力為全市經濟社會發展大局作出新的更大貢獻。

　　今后五年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略引領，堅決落實區第十五次黨代會精神，堅持“智造立區、樞紐強區”，高水平建設“國際空鐵樞紐、高端智造基地、創新活力都會、綠色宜居花都”，努力把花都打造成為廣州國家中心城市的航空都會區、廣州經濟和人口重要承載區。

　　今后五年主要發展目標是：到2025年，地區生產總值達2500億元，年均增長6%左右；研發經費支出（R&D）占地區生產總值比重達3.4%左右；規模以上工業總產值超4000億元，年均增長8%左右；固定資產投資達1200億元，年均增長18%。通過努力，實現經濟實力穩步提升，科技創新能力明顯提高，現代產業體系建設取得重大進展，空鐵融合發展示范區初步建成，城市樞紐功能更加強大，改革開放取得新成效，城市功能品質明顯提升，鄉村振興走在前列，民生社會事業全面進步，政府建設務實高效，共同富裕邁出堅實步伐。

　　為實現上述目標，重點抓好八個方面工作：

　　（一）貫徹新發展理念，全力構建“一區一城一港”引領的現代產業體系。

　　牢牢把握實體經濟發展根基，堅持“智造立區”不動搖，加快建設中部空鐵融合發展示范區、西部智能新能源汽車城、東部臨空數智港，推動先進制造業和現代服務業雙輪驅動，構建更具競爭力的現代產業體系。

　　中部打好空鐵融合發展“主動仗”。以主城區CBD、廣州北站商務區為核心，打造高端服務城市功能區。主城區CBD重點推動保利國際金融中心、中建四局一公司總部、亞士創能華南總部等項目建成投用，加快三東大道隧道建設，打造國際化中央商務區。依托中國電建、東方雨虹等龍頭企業，大力發展綠色建筑、綠色新型建材、智能建筑、裝配式建筑，加快建筑工業化、數字化、智能化升級，實現綠色金融與綠色建筑協同發展。廣州北站商務區重點推動“站、產、城”融合發展，加快東西廣場便捷互通、聯動開發，推動廣州北站免稅商業綜合體、廣州北站TOD等重點項目加快建設，大力布局保稅免稅、總部辦公等產業，形成聚合消費客流的新極點。依托中電科華南電子信息產業園、國光智能電子產業園等載體，支持國光電器、智度股份等龍頭企業做大做強，推動杰賽科技等項目盡快建成投產，加快引進芯片設計與制造、電子元器件設計與制造及通信網絡等新一代信息技術產業，力爭數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達30%。

　　西部搶占智能新能源汽車“新賽道”。堅定不移鞏固提升汽車制造優勢，強化東風日產等龍頭企業引領作用，推動花都經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區，大力提升花都汽車產業能級。全力服務好東風日產、大運汽車等龍頭企業，最大限度保產量、穩產值。大力支持馬瑞利等高技術、高增長零部件企業集團化、總部化發展，扶持拓展一批中高端汽車零部件項目。順應汽車電動化、網聯化、智能化、共享化趨勢，加大產業鏈招商，前瞻收儲汽車城四期產業用地，加緊布局電池、電機、電控系統，爭取東風日產新能源板塊落戶。扶持聯友智連科技等重點企業做大做強，智能網聯封閉測試場2023年一期建成并投入使用，2024年8月底二期建成并投入使用。建設車路協同智慧交通，完成東風日產研發四期建設，打造智能新能源汽車產業新高地。完善西部汽車產業基地基礎配套設施。依托和諧型大功率機車修造基地，大力發展大功率電力機車制造、維修、車輛配件產業，打造軌道交通產業集群。

　　東部打響臨空數智“騰飛牌”。廣州臨空數智港是花都融入廣深港、廣珠澳科技創新走廊的關鍵節點，也是機場周邊臨空數智經濟的“引爆點”，必須規劃好、發展好。統籌推進廣州臨空數智港2.62平方公里啟動區的規劃建設，提檔升級機場高新科技產業基地，發揮鴻利智匯、明緯電子等龍頭企業帶動作用，推動鴻利光電LED新型背光顯示二期等重點項目建成投產，大力引進人工智能、新型顯示、信創、半導體、區塊鏈、生物醫藥等產業，搶先布局未來產業，打造東部發展新動能。深化與國航、南航、省機場集團及廣州空港委合作，全力支持GAMECO、新科宇航等龍頭企業做大做強，大力發展飛機維修、改裝、航材生產、機載設備制造等高端航空制造業。統籌機場周邊留用地開發，大力培育引進現代物流、航材集散、航務管理、飛行租賃等上下游產業，發展空港配套性服務業，形成臨空經濟集聚發展態勢。

　　全域煥發創新創業創造“新活力”。讓發展平臺“立”起來。大力爭取國家重點實驗室、新型研發機構等創新平臺在花都布局，全力支持東風日產技術中心、智度區塊鏈底層開放平臺、中山大學花都產業科技研究院等平臺提升研發能力。更高層次辦好中國（花都）汽車論壇、國際汽車智能共享出行大會、中國（獅嶺）皮革皮具節，積極申辦國內外大型產業節慶活動，提升行業話語權和知名度。支持直播電商新業態發展。讓市場主體“強”起來。實施創新企業倍增行動，堅持“內扶外引”，招商引進一批、轉型升級一批、孵化培育一批、扶優做強一批。五年時間，滾動培育200家以上“專精特新”“單項冠軍”“民營領軍”“獨角獸”創新企業。到2025年，全區科技型中小企業達750家以上，高新技術企業達800家以上。讓傳統產業“活”起來。依托廣東省傳統產業集群數字化轉型試點鎮、華南美都化妝品集聚區、花都聲頻電子國家外貿轉型升級基地等產業平臺，大力實施“上云用數賦智”行動，推動皮革皮具、化妝品、服裝、珠寶、定制家居、聲光電等產業向數字化、智能化、品牌化轉型，促進“制造”與“時尚”聯動，打造一批龍頭企業和知名品牌。讓人才隊伍“聚”起來。深入落實筑巢引才、貼心育才、誠心愛才、真心暖才“四大工程”，完善“1+2+N”全鏈條人才服務機制，全方位引進、培養、用好高層次人才、創新創業團隊和高技能人才，把花都打造成為人才高地。落實租房、購房、安家等優惠待遇，定期評選表彰花都杰出人才，及時幫助解決子女入學、親屬就醫、配偶就業等實際困難，讓人才創新創業更安心。

　　（二）服務構建新發展格局，聚力發展樞紐型經濟。

　　始終堅持“樞紐強區”不動搖，搶抓廣州國際消費中心城市建設重大機遇，推動花都從空鐵樞紐向經濟樞紐轉變，打造服務構建新發展格局的重要戰略節點。

　　提升國際空鐵樞紐能級。全力推進白云國際機場三期擴建。爭取廣州北站二期站房盡早動工，配合做好T4航站樓、廣州北站至白云國際機場空側專用軌道線規劃建設。織密國鐵、城軌、地鐵等軌道交通網絡，大力推動廣清永高鐵、廣州東至花都天貴城際鐵路、地鐵24號線（中山紀念堂-廣州北站）、廣清城際（廣州白云-廣州北）建設，實現與廣州中心城區“半小時通勤”。全力保障廣佛環城際（廣州北-佛山西）建設，推動廣河高鐵、廣中珠澳高鐵、廣深第二高鐵、貴廣高鐵廣寧聯絡線、廣湛高鐵聯絡線接入廣州北站，實現與大灣區主要城市“1小時通達”。

　　打造國際免稅旅游消費中心。全面融入廣州國際消費中心城市建設，重點打造主城區CBD、廣州北站-白云國際機場、融創文旅城、獅嶺時尚消費四大國際性商圈，全力爭取在花都設立市內免稅店，推動富力環球商品貿易港開業、花都湖化妝品總部集聚區一期竣工，大力吸引全球優質企業來花都首秀、首發、開設首店。大力支持融創文旅城拓展新業態，做強夜間經濟、冰雪經濟。依托廣州空港融創會展中心，著力發展會展經濟。加快花都數字文化創意產業園、美華航空基地、花都湖5G高新視頻數字創意產業基地建設，大力發展AR／VR、動漫游戲、數字影視、高新視頻、電競等產業，培育文商旅新模式新業態。高水平建設粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區，積極創建省級全域旅游示范區，持續擦亮冰雪花都、“花漾花都”、花山小鎮、芙蓉嶂、資政大夫祠、王子山等旅游品牌，力爭九龍湖“灣區·中旅世界”年底前動工，優化“吃住行、游購娛”全產業鏈。

　　建設國際航空物流樞紐。依托白云國際機場、廣州北站、花都港等大型物流樞紐，謀劃布局現代物流和供應鏈建設，大力推動玉湖國際冷鏈產品交易中心中國總部、京東灣區電子商務運營結算總部等重點項目建成投用，繼續引進培育一批物流龍頭企業，力爭營收超50億元企業5家以上，國家4A、5A級物流企業2家以上，將花都打造為全球物流體系的重要節點。加快建立全球優品展示交易體驗中心，大力發展跨境電商、保稅等新業態，多渠道擴大生鮮冷鏈、鮮活貨物、高值產品、高端藥品等特色優質商品和服務的進出口，實現“買全球、賣全球”。大力清理整治低效物流園區，集聚發展現代物流產業。

　　（三）培育發展新動能，增強區域發展活力和競爭力。

　　用好改革開放“關鍵一招”，全面增強服務雙循環能力，以投資的力度、改革的深度、開放的廣度，贏得發展的主動。

　　增強投資動力。只爭朝夕抓項目。全面統籌影響大、關注度高的投資項目，緊扣時間節點，實施掛圖作戰，壓實項目首席、暖企專員責任，確保早日建成投產，2021年實現固定資產投資增長20%以上。創新項目服務機制，強化項目建設要素保障，加快形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批、投產一批”的良性循環，五年實現固定資產投資翻一番。時不我待抓招商。堅持“一盤棋”招商，全面落實“鏈長制”，做實深圳駐點招商，拓展北京、上海等地招商，強化產業鏈招商、總部招商、以商招商，大招商、招大商，推動更多世界500強、知名跨國公司、行業“隱形冠軍”在花都集聚。強化“一條龍”服務，在全區營造比簽約項目數量、比引進項目質量、比落地速度快慢、比投資納統進展的濃厚氛圍。健全招商引資考核激勵體系，打造一支明大勢、懂經濟、會談判、敢擔當的招商隊伍。

　　釋放改革潛力。深化綠色金融改革。用好國家綠色金融改革創新試驗區金字招牌，發揮廣州碳排放交易中心優勢，率先開展碳達峰、碳中和探索，積極搭建粵港澳大灣區環境權益交易與金融服務平臺，推動設立粵港澳大灣區碳金融實驗室，探索建立粵港澳統一的碳金融市場，將花都打造成為全省乃至全國碳中和先鋒示范區。持續壯大綠色金融規模，大力吸引國內金融機構總部、一二級分支機構及其它持牌金融機構落戶花都，推動建立碳賬戶體系。大力發展綠色供應鏈金融，積極開展農村土地承包經營權抵押融資，爭取基礎設施領域不動產信托投資基金（REITs）試點，增強綠色金融服務實體經濟能力。到2025年，綠色金融機構達500家以上、注冊資本達500億元以上，金融業增加值年均增長8%。深化國資國企改革。落實國企改革三年行動方案，做優做強智都控股、汽車城公司、花都城投等區屬國企，打造1-2家主業突出、差異化競爭優勢明顯的大型企業集團。拓寬與央企及省屬、市屬國企合作深度和廣度，推動國企在城市更新、重大新基建、科創平臺、鄉村振興、民生保障方面發揮重要作用。深化投融資改革。優化政府投資結構，積極爭取發行政府專項債，支持重大項目建設。發揮政府投資撬動作用，帶動社會資本共同參與城市更新、鄉村振興、產業園區和民生重點工程建設。積極做好花都區城鄉融合發展試驗區（汽車城片區）新型城鎮化提升項目試點工作。

　　激發開放活力。搶抓RCEP11簽署契機，用好國家級市場采購貿易方式試點等開放平臺優勢，大力拓展“一帶一路”海外市場。堅定不移支持橫琴、前海兩個合作區建設，支持珠江沿岸高質量發展，深化與兩個合作區、珠江沿岸的戰略互動、創新聯動、產業協作和市場協同，積極承接創新溢出、產業溢出，在服務重大戰略部署中賦能區域發展。全面融入“一核一帶一區”區域發展格局，推動廣佛全域同城化發展、廣清一體化發展，建設花都-三水高質量發展融合試驗平臺，攜手打造粵港澳大灣區北部生態文化旅游合作區。

　　（四）構筑發展新優勢，加快建設市場化、法治化、國際化營商環境。

　　牢固樹立政府創造環境、企業創造財富的理念，緊緊圍繞區第十五次黨代會“打造超一流營商環境”的目標，全面提升服務水平，毫不動搖支持民營經濟發展，打響花都“成就企業家、厚待投資者、服務納稅人”的品牌。

　　營造省時省心省力的政務環境。極簡審批。加快建設“數字政府”，深入實施“一件事一次辦”改革，全面推進涉企事項“全程網辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，實現政務服務100%可網辦。深入推進“證照分離”改革全覆蓋，簡化涉企生產經營和審批條件，以“減證”推動“簡政”，推動企業“準入即準營”?？焖俎k理。圍繞項目建設全周期，深化重點產業項目審批代辦，全面落實證明事項告知承諾制，提前對環境影響等8個事項開展區域性評估，深入推行多規合一、多圖聯審、聯合驗收，減少企業和群眾辦事時間和制度成本。

　　營造重商親商安商的發展環境。政府有為，市場才會更加有效。堅持以企業需求為導向，主動上門服務，為市場主體創造更加公平、公正、可預期的發展環境?？壳胺张笮?。落實落細區領導常態化掛點聯系服務企業、項目首席、暖企專員等制度。圍繞企業反映的“高頻事項”，開展營商環境常態化體驗，各單位“一把手”親自走流程、辦業務、找不足，圍繞一個問題、再造一個流程、創新一個機制。強化一線窗口、辦事人員服務意識，對辦理事項不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，拿不準的可以商量著辦，營造“你投資、我服務、共發展”的良好氛圍。紓困解難提信心。以更大決心和力度支持企業發展，不斷健全用地支持、金融助力、用工保障等惠企政策。完善產業園區軟硬件設施建設。積極推行帶方案出讓，探索開展標準地供應試點，鼓勵“零供地招商”，加大歷史用地問題處理力度，解決企業用地難題。常態化召開產融對接會，進一步發揮“助保貸”融資功能，支持引導企業上市融資。創新拓展招工渠道和平臺，幫助企業特別是生產型企業解決招工難問題。優化有序用電預案，最大限度降低錯峰用電對企業生產的影響。探索建立供需對接平臺，強化產業鏈對接機制，提供更多應用場景和合作機會。政策落地顯誠心。深入推進“親商助企26條”及實施細則、法治政府建設的若干意見等系列政策落地落實，實現政策兌現業務“一次申報、一口受理、快速兌現”，試行惠企政策“免申即享”。

　　營造公開公平公正的市場環境。尊重和弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，加強社會信用體系建設，營造全社會關心民營企業成長、服務民營經濟發展的良好氛圍。心底無私為企業“站臺”。全面落實市場輕微違法經營行為“雙免”清單，探索實施“觸發式監管”、“沙盒監管”，動態調整“免罰輕罰”清單，對“四新”經濟給予包容期，做到監管既“無事不擾”又“無處不在”，最大限度保護科技創新和業態創新，實現包容性增長。深化商事聯調中心、暖企法律服務團、知識產權快速調解仲裁中心等法治載體建設，不斷健全矛盾糾紛化解機制。心清如水為企業“排雷”。落實“好差評”制度，大力整治不作為、亂作為、慢作為等問題，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序等各類違法違規行為，嚴肅處理給花都營商環境“拆臺”行為，讓企業家扎根花都、安心發展。

　　（五）彰顯發展新內涵，著力打造廣州經濟和人口重要承載區。

　　深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于城市規劃建設的重要論述，堅持人民城市為人民，科學謀劃、精心建設、精細管理，增強經濟人口承載和資源優化配置能力，打造樞紐之城、活力之城、品質之城。

　　優化城市功能布局。全面落實習近平總書記關于“一個尊重五個統籌”城市發展新要求，高質量編制國土空間總體規劃，合理布局生態、生產、生活空間，統籌處理好資源保護與開發利用，構建美麗國土空間格局，促進城市科學發展、協調發展、可持續發展。持續提升城市品質，優化城市空間和城市形態設計，強化城市天際線管控、房屋立面整治和風貌管控。建設干凈整潔平安有序城市環境，高標準建設10個市級容貌品質街區、2條精品示范路，深入推進生活垃圾分類和資源化利用，積極創建國家生態文明建設示范區。推進海綿城市建設，完成北江引水工程，推動花都區自來水納入中心城區一張網，有效保障供水安全，打造韌性城市。扎實推進主干道路、境內高速公路、高鐵、城軌等重點交通出入門戶環境整治，鼓勵綠色出行，引導綠色消費，高水平建設省級碳中和試點示范區。

　　穩妥推進城市更新。尊重和順應城市發展規律，堅決落實中央關于城市更新的決策部署和省市有關工作要求，統籌謀劃、量力而行、有序推進，聚焦機場周邊、廣州北站周邊、主城區CBD和花都湖南部重點片區，堅持“留改拆”并舉，留住城市歷史文脈、特色風貌，改出現代產業、美麗環境，拆出安全通道、公共空間，推動城市結構優化、功能完善、品質提升，實現產城融合發展。完成16個老舊小區改造，協同推進電梯加裝、老舊小區物業管理等工作。

　　拓展高品質產業空間。科學編制土地儲備規劃，強化“一區一城一港”等重點區域、交通沿線土地儲備工作，謀劃收儲產業用地萬畝以上。鐵腕查控“兩違”，大力整治“散亂污”場所，加快村級工業園、物流園、專業批發市場轉型升級，有效盤活存量低效用地，騰出空間對接優質項目，提升土地產出效益。嚴格落實凈地出讓，強化土地供后監管，全面清理閑置土地，真正將寶貴的土地資源精準匹配給優質項目。積極探索區屬國企統籌建設工業園區，導入高端產業，降低產業用地成本。全力推進留用地的集中安置、統一規劃、統籌招商，促進留用地規范、高效利用，保障村集體和農民的合法權益。

　　精細化治理城市。扎實做好中央環保督察反饋問題整改，推動排水單元和國考、省考斷面水質穩定達標、10條重點一級支流全部消除劣Ⅴ類，實現治水從鞏固治污成果向全面提質轉變。加強PM2.5和臭氧協同治理，確保環境空氣質量全面達標、優良天數率進一步提升。強化固廢、危廢規范化處置，創建無廢城區。嚴格落實生態環境損害賠償、環境信息依法披露等制度，強化出租物業業主和管理人環境保護責任。建強用好“穗智管”平臺，建設智慧城市?；貞忻耜P切，打通曙光北路（三東大道-花都大道）、茶園北路（三東大道-規劃支路）、寶華路（天貴路-曙光路）、工業大道（新街大道-花港大道）跨天馬河大橋等一批“斷頭路”，整治農新橋與云山高架連接段、建設路華南路口、風神大道花港路口等一批交通擁堵點，優化調整交通信號燈，堅決查處施工擾民、揚塵污染、余泥渣土亂堆放等問題，讓老百姓從一樁樁、一件件真真切切的小事中感受到城市的溫度和質感。

　　（六）順應發展新期待，積極探索具有花都特色的城鄉融合發展新路徑。

　　花都有188條村、近50萬鄉村居住人口，沒有農業農村的現代化，就沒有全區的現代化。我們要以國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設為契機，全力推動鄉村振興，充分激活農村巨大的市場潛力和廣闊的發展空間，率先在全省基本實現農業農村現代化。

　　在發展富民興村產業上下功夫。堅持科技興農，全力支持中國熱帶農業科學院廣州研究院建設，支持綠沃川、領航食品等龍頭企業上市發展。堅持產業富農，依托“花、漁、蔬、果”等優勢農產品，加快嶺南盆景小鎮、馬嶺觀花植物園、省級現代漁業產業園、越秀風行現代生態農牧一體化項目、“花芝藍”藍莓、綠沃川空中草莓等綠色蔬菜和水果基地建設，積極創建全國水產健康養殖示范縣。堅持融合強農，大力發展鄉村旅游、農業旅游、休閑康養、民宿經濟等特色產業，加快塱頭村、港頭村等古村落開發，擦亮盆景文化藝術節、油菜花節、花果節品牌，建設“碳谷小鎮”，推動一二三產業融合發展。到2025年，力爭新引進培育10家以上省、市級農業龍頭企業，國家級農業龍頭企業實現零的突破，農業總產值達121億元以上，年均增長9%左右。

　　在打造現代化美麗鄉村上做文章。大力實施鄉村建設行動，加快推動“花漾年華”鄉村振興大道建設，打造“瑞嶺-竹洞-藍田”“港頭-水口營”等六大精品村片區，高水平建成20條新鄉村示范帶，構建“點上出彩、面上出新、帶上成景、全面鋪開”的嶺南特色生態宜居美麗鄉村群。實施農村人居環境整治提升五年行動，推動農村基礎設施提檔升級，查漏補缺農村生活污水管網，強化農房管控，提升村容村貌。到2025年，建成56個省定特色精品村，全部行政村達到省定美麗宜居村標準。

　　在深化農村綜合改革上見實效。扎實推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區廣州花都（片區）創建工作，緊扣“建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能”等核心試驗任務先行先試，為全國城鄉融合發展提供可復制可推廣的“花都經驗”。深化農村綜合改革，探索村企合作、土地流轉入股、村集體物業入股等多種形式，讓農民更多分享發展成果。鞏固拓展扶貧成效，深化與貴州普定縣、關嶺自治縣東西部協作，做好連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、清新區、陽山縣鄉村振興和對口幫扶工作，落實援疆、援藏任務。

　　（七）筑牢發展新基石，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持人民至上、共建共享，堅定不移走共同富裕道路，統籌發展和安全，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　慎終如始抓好疫情防控。堅決把疫情防控作為第一位的政治任務，嚴陣以待、嚴防死守，以“一失萬無”的底線意識，從嚴從緊落實各項疫情防控措施，壓緊壓實疫情防控責任鏈條，強化醫療機構、隔離酒店等重點場所和重點人員的管理，扎實推進疫苗接種，完善應急處置體系，以責任落實確保工作落實，堅決筑牢“外防輸入、內防反彈”的堅固防線，確保防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步，讓嚴密的疫情防控成為發展的最強信心。

　　用心用情辦好民生實事。辦好人民滿意教育。堅持教育均衡優質發展，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、民辦教育、職業教育、特殊教育。擴大優質教育資源供給，推動市六中花都校區建成開學，提高義務教育公辦學位比例，新增基礎教育公辦學位3.5萬個以上，積極爭取國內外高水平大學落戶。實施教育質量提升工程，全面落實“雙減”政策，縱深推進集團化辦學，建設高素質專業化創新型教師隊伍，打造教育品牌。優化學校布局結構，加快老舊學校提升改造，完善幼兒園、中小學基礎設施及周邊道路，建設校園書屋。打造更高水平的健康花都。加快中山大學附屬仁濟醫院、市婦女兒童醫療中心花都院區、花都區公共衛生救治中心等重點項目建設。深化醫藥衛生體制改革，加快公立醫院現代化管理制度建設，完善醫聯體和分級診療制度，持續深化“一元錢看病”改革、醫養結合試點工作。鼓勵支持社會辦醫，建設中醫強區。更加彰顯花都文化魅力。擴大優質公共服務資源供給，實現新圖書館、青少宮建成投用，加快大劇院、工人文化宮、體育公園建設，推進基層綜合性文化服務中心達標建設。擦亮天王故里、盤古王誕、古村落等文化名片，深入挖掘灰塑、琺瑯、釘金繡等文化資源，保護利用好本土紅色資源，支持引導文藝精品創作，加快媒體融合發展，講好“花都故事”。全面打響全國跳繩、粵港澳大灣區滑雪賽、“搖滾馬拉松”等賽事品牌，抓住北京冬奧會契機，力爭舉辦更多國內外賽事，讓花都文化魅力、品牌影響力更彰顯。

　　多措并舉筑牢社會保障。千方百計穩定和擴大就業，做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業，支持和規范發展新就業形態。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面提升重點群體職業技能水平和就業創業能力。優化多層次社會保障體系，穩步提升社會保險待遇水平，完善最低生活保障制度。積極應對人口老齡化趨勢，完善多層次養老服務體系，推動養老事業和康養產業協同發展。加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權益保護，關心關愛快遞小哥、環衛工人、出租車司機等一線勞動者。

　　底線思維統籌發展和安全。落實總體國家安全觀，加快推進社會治理現代化。深入開展維護政治安全8個專項行動，嚴密防范打擊敵對勢力滲透破壞活動，切實維護政治安全。全面加強政府性債務管理，強化金融風險預警監測，推動房地產業平穩健康發展，切實維護經濟安全。持續開展掃黑除惡、掃黃打非、反恐、反邪教、禁毒、打擊電信網絡詐騙等專項行動，全面凈化社會治安環境。毫不放松抓好森林防火、建筑施工、道路交通、?；?、消防等關鍵領域安全生產，完善應急管理體系建設，嚴防重特大事故發生。加強食品藥品和農產品質量安全監管，保障人民群眾舌尖上的安全。健全矛盾糾紛預防調處化解綜合機制，積極推進重復信訪治理、信訪積案化解工作。爭創“雙擁模范區”。擴大“清華姐姐”“秀全大媽”等社會治理品牌影響力，引導群團組織、社會組織、企事業單位、社會工作者、志愿者及外來人口參與社會治理，共同守護城市安全。

　　此外，扎實做好國防動員、糧食、物價、打假、氣象、人防、地震、檔案、保密等工作。

　　（八）落實發展新要求，加快建設人民滿意的服務型政府。

　　堅持和加強黨的全面領導，傳承偉大建黨精神，弘揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的實干作風，忠誠履職、銳意進取，努力建設人民滿意的政府。

　　堅守對黨忠誠的政治品格。旗幟鮮明講政治，深學踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，自覺在全局中思考、大局下行動，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移推動上級決策部署不折不扣在花都落地生根、開花結果。認真執行重大決策事項請示報告制度，堅決執行區委決定，始終做到同心同力同向。

　　堅守依法行政的履職準則。深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，完善重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，真正做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，強化審計、統計監督。深入推進政務公開，全面落實行政執法“三項制度”，讓權力在陽光下運行。

　　堅守真抓實干的鮮明底色。大道至簡、實干為要。政府系統全體公職人員，要知責于心、擔責于身、履責于行，把抓落實作為政府工作的“生命線”，把黨史學習教育成效轉化為政府工作實效，把解決群眾和企業反映強烈的熱點、難點、痛點、堵點問題作為政府工作的首要目標，把辦理代表委員建議提案作為政府工作的重中之重，講一件、做一件、成一件，以看得見、感受得到的變化，積極回應廣大群眾、企業家、代表委員們的期盼！全面提升“七種能力”，用工作體現忠誠老實，用發展體現擔當負責，用解決問題體現落實成效。尊重基層和群眾首創精神，形成同頻共振的干事合力！

　　堅守廉潔從政的永恒信條。深入貫徹全面從嚴治黨要求，狠抓省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實。堅決執行中央八項規定及其實施細則精神，大力整治“文山會海”，持續為基層松綁減負。健全財政監管體系，完善鎮（街）財政管理體制，深化預算收支管理，嚴肅財經紀律，有效防控廉政風險。強化對重點領域、重大工程、關鍵崗位的監督，更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風問題，切實營造政府系統風清氣正的政治生態。

　　各位代表！新征程揚帆起航，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續奮斗，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，奮力建設廣州國家中心城市的航空都會區，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”，在實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當排頭兵作出花都貢獻！

　　名詞解釋

　　1.包容審慎監管：對市場主體非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權，審慎認定失信行為。

　　2.“雙區”建設、“雙城”聯動：舉全省之力推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，在新征程中持續釋放“雙區驅動效應”，推動廣州、深圳“雙城”聯動，在新征程新高度上“比翼雙飛”。

　　3.“1+2+N”全鏈條人才服務機制：通過建立1支人才服務專員隊伍，依托“人才之家”“人才管家”線下線上2個平臺，提供子女入學、親屬就醫、配偶就業等N項服務保障，打造全鏈條的最優人才服務模式。

　　4.首秀、首發、開設首店：首秀、首發指國內外品牌推出新業態、新模式、新產品等經濟活動的總稱。首店指在行業里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區域開的第一家店；又或指傳統老店通過創新經營業態和模式形成的新店。

　　5.國家4A、5A級物流企業：國家對物流企業的評級標準，通過評估企業經營狀況、資產、管理及服務等，分為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA五個級別。

　　6.“一盤棋”招商：統籌整合全區招商力量，構建“1+4+10+N”招商組織架構。“1”為區招商辦，“4”為文旅、金融、化妝品、建筑四個招商工作組，“10”為10個鎮（街）招商工作組，“N”為由區貿促會、工會、僑聯、工商聯、科協、各行業協會、商會、招商中介等組成的群團及社會招商工作組。

　　7.“鏈長制”：由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成，“鏈主”企業通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產業鏈的話語權和主導權；“鏈長”由政府領導親自掛帥，對產業鏈進行統籌規劃。

　　8.“一條龍”服務：通過整合區內現有招商服務力量，整合協助注冊落戶、項目代辦、招商獎勵兌現、協議履約監管等招商服務內容，實現招商服務工作的統一對接、問題的統一解決。

　　9.碳達峰、碳中和：碳達峰指二氧化碳排放在一段時間內達到峰值。碳中和指在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。我國力爭在2030年前實現二氧化碳排放達峰，到2060年努力實現碳中和。

　　10.基礎設施領域不動產信托投資基金（REITs）：以發行收益憑證的方式匯集特定多數投資者的資金，由專門投資機構進行基礎設施投資經營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。

　　11.RCEP：《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）是由包括中、日、韓、澳、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定，是亞太地區規模最大、最重要的自由貿易協定，覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿易量。

　　12.“一核一帶一區”：廣東省區域發展戰略，即加快構建形成由珠三角地區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的“一核一帶一區”區域發展新格局。

　　13.“雙免”清單：通過清單形式對市場輕微違法經營行為實行免處罰免強制。

　　14.觸發式監管：為新興業態提供寬松的發展環境，減少日常監管干預，同時設定不可逾越的監管底線，一旦企業觸碰監管底線，即啟動監管執法。

　　15.沙盒監管：劃定一個范圍，對在“盒子”里面的企業，采取包容審慎的監管措施，同時杜絕將問題擴散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制，并由監管部門對運行過程進行全過程監管，以保證測試的安全性并作出最終的評價。

　　16.七種能力：政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

廣州市花都區十七屆人大一次會議籌備處

2021年10月26日印