政 府 工 作 報 告

——2022年1月21日在廣州市花都區(qū)第十七屆

人民代表大會第二次會議上

廣州市花都區(qū)人民政府區(qū)長  李曉東

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年是建黨一百周年，是“十四五”規(guī)劃和第二個百年奮斗目標(biāo)開局起步之年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。世紀(jì)疫情與百年變局交織，發(fā)展機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵下，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以黨史學(xué)習(xí)教育為動力，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，把握“雙區(qū)”建設(shè)、“兩個合作區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動¹重大歷史機遇，牢記囑托、感恩奮進、砥礪前行，在建黨100周年交出了合格答卷。

　　在前進道路上，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚В卜噶隋e誤。2020年底以來，廣州市發(fā)生了大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題，我區(qū)也對部分道路實施了樹木遷移，我們深感愧疚、深入反思、深刻檢討。習(xí)近平總書記的重要指示是對我們最及時的糾偏、最有力的指導(dǎo)、最親切的關(guān)懷，讓我們受到深刻的政治教育、黨性教育、思想教育、作風(fēng)教育。我們懷著感恩感激之心、心悅誠服之心、認(rèn)錯改錯之心、接受檢驗之心、知恥后勇之心，自覺從思想根源改起，帶著感情、帶著責(zé)任，全面檢視、全面整改、舉一反三，以扎實的整改成效體現(xiàn)政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)。

　　這是奮力推進“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”的一年。疫情防控卓有成效。入境人員接待總量全市第一，全人群全程疫苗接種率全市前列，及時果斷穩(wěn)妥處置“12·15”突發(fā)疫情，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。經(jīng)濟在疫情之年充滿韌勁。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2768.97億元，總量全市第三，增長4.2%；地方一般公共預(yù)算收入86.27億元，增長1.6%；固定資產(chǎn)投資增長12.8%；社會消費品零售總額713.84億元，增長10.7%；實際利用外資2.42億美元，增長5.2倍。預(yù)計外貿(mào)進出口總值855億元，增長3%。產(chǎn)業(yè)在大戰(zhàn)大考之年提質(zhì)發(fā)展。花都汽車產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，廣州花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（汽車）獲批為廣東省首批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)友智連、禾多科技總部等正式簽約、馬瑞利汽車電子中國研發(fā)總部正式落地。GAMECO三期機庫竣工，新科宇航G3機庫、美華航空一期、粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園投入運營。杰賽科技產(chǎn)業(yè)園項目一期主體工程進展順利，鴻利光電LED新型背光顯示二期封頂，明緯電子遷入納統(tǒng)，花都數(shù)字文化創(chuàng)意園正式動工。融創(chuàng)大劇院正式開業(yè)，首屆灣區(qū)冰雪文化節(jié)在花都啟動，總投資136億元的廣州北站免稅商業(yè)綜合體正式動工，冰雪經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟成為新增長點。動能在拼搏奮進中加快匯聚。新簽約“三個千億”京東大灣區(qū)智慧城等104個項目，總投資2593億元，增長139%。玉湖冷鏈等40個重點產(chǎn)業(yè)項目動工，總投資255億元。東方雨虹建筑材料花都生產(chǎn)基地首期等一批重大項目相繼投產(chǎn)。采埃孚華南地區(qū)研發(fā)總部等31個項目成功拍地，總投資295億元，增長120%。

　　這是改革開放活力持續(xù)迸發(fā)的一年。綠色金融改革創(chuàng)新全國領(lǐng)先。國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)總分連續(xù)三次全國第一，廣州碳排放權(quán)交易所累計成交量、成交金額均居全國試點地區(qū)首位。公益林碳普惠等11項案例在全國推廣。全區(qū)綠色信貸余額占企業(yè)貸款余額的三分之一以上。營商環(huán)境改革亮點紛呈。新政務(wù)服務(wù)中心建成投用，全區(qū)35個單位、1909項事項全部納入統(tǒng)一窗口服務(wù)，初步實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。出臺親商助企26條，全市率先實施“四證聯(lián)辦”²，辦理時限由47個工作日壓縮至5個工作日。在全省組織的納稅人滿意度調(diào)查中，我區(qū)穩(wěn)居全省前列。新增各類市場主體3.69萬戶，增長5.9%。創(chuàng)新要素加快集聚。知識產(chǎn)權(quán)快維中心專利申請量、授權(quán)量均居全國快維中心第一。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長16.7%，全市第二。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)252家，總量達788家，全市第五；入庫科技型中小企業(yè)653家，增長6.87%，全市第三。4家企業(yè)獲省科技進步獎。9家企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”³企業(yè)，全市第二。中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園·花都臨空產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)園區(qū)掛牌開園。受理引進在職人才入戶3012人。外貿(mào)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以市場采購貿(mào)易方式出口224.8億美元，全國第二、全省第一。花都試點對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口113.2億美元。獅嶺國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（箱包）順利通過考核，聲頻電子產(chǎn)品基地成功升格為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

　　這是城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提升的一年。空鐵樞紐能級增強。機場三期擴建工程交地超1.3萬畝，安置區(qū)啟動區(qū)建設(shè)完成主體結(jié)構(gòu)封頂76棟、4708套。廣州北站東、西廣場完成土地出讓19萬平方米。廣清城際廣州白云至廣州北段基本完成交地，廣州東至花都天貴城際鐵路正式動工，廣州北站至廣州白云國際機場快速通道（首期）、廣佛環(huán)線佛山西至廣州北段、機場北進場路等項目加快推進。主城區(qū)CBD建設(shè)提速，市民廣場完成主體工程，田美村東南經(jīng)濟社復(fù)建區(qū)動工，中建四局一公司總部大樓封頂，空鐵融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快。城市功能品質(zhì)優(yōu)化。花都大道（花山立交-花東立交）如期貫通，紅棉大道南段、公益路（三東大道－平步大道）、石崗安置區(qū)周邊道路通車，云山大道天貴路口、建設(shè)路秀全路口等一批交通微循環(huán)改造工程全面完工。中央環(huán)保督察交辦153宗案件全部辦結(jié)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市第三。流溪河李溪壩斷面、白坭河大坳斷面水質(zhì)均達國考標(biāo)準(zhǔn)，納入市考的23條主要一級支流實現(xiàn)歷史性全面達標(biāo)，全區(qū)集中式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。獲評國家深化小型水庫管理體制改革樣板縣和水利部節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（區(qū)）。區(qū)檢察院被評為 “全國打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為活動表現(xiàn)突出集體”。整治提升村級工業(yè)園2.91平方公里，獅嶺鎮(zhèn)聯(lián)合村村級工業(yè)園“工改工”項目成功招商，實現(xiàn)廣州市首宗村級工業(yè)園連片開發(fā)建設(shè)。拆除違建超700萬平方米。獲批省第一批碳中和試點示范市（區(qū)）。花都湖被授予“國家濕地公園”稱號，七溪地成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村振興活力煥發(fā)。預(yù)計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.64億元，增長12.2%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵考核全市第一，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率全市第二。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園成功入選2021年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單。“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶初步建成。新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)（加工）基地17家，一批重大農(nóng)業(yè)項目竣工。全區(qū)1106條自然村全部達到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，166條行政村達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，27條行政村達到省定特色精品村標(biāo)準(zhǔn)，24條行政村獲評廣東省衛(wèi)生村。赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，梯面鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，紅山村獲評全市唯一的中國美麗休閑鄉(xiāng)村。東西部協(xié)作和對口幫扶年度任務(wù)圓滿完成。

　　這是民生社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年。民生服務(wù)展現(xiàn)“花都溫度”。民生支出占一般公共預(yù)算支出的80.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.78萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)超萬人。新增各類公辦學(xué)位超1.5萬個，其中公辦幼兒園學(xué)位8400個，廣雅中學(xué)花都校區(qū)高中部、廣大附中紫蘭學(xué)校初中部、駿威小學(xué)三東校區(qū)建成使用，雅瑤中學(xué)如期回遷，市六中花都校區(qū)等一批學(xué)校加快建設(shè)。“雙減”工作有效落實，進城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例達87.2%。市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)如期動工，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院獲評國家級醫(yī)療服務(wù)示范單位，區(qū)婦幼保健院（胡忠醫(yī)院）成功晉升三級甲等婦幼保健院。花山鎮(zhèn)衛(wèi)生院熱橙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、花城街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，城區(qū)“十五分鐘就醫(yī)圈”基本形成，全區(qū)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。社會救助督導(dǎo)及績效評價全市第一，獲評市養(yǎng)老服務(wù)專項考核優(yōu)秀等次。打造新時代文明實踐示范點42個，建成文明實踐中心（所、站）274個，工農(nóng)紅軍第四師成立大會舊址入選廣東省革命傳統(tǒng)教育現(xiàn)場教學(xué)點。區(qū)業(yè)余體校、融創(chuàng)文旅城獲評2017-2020年度全國群眾體育先進單位稱號，舉辦中超聯(lián)賽、搖滾馬拉松賽、粵港澳大灣區(qū)滑雪精英挑戰(zhàn)賽等體育賽事。賴宣治獲評第八屆全國道德模范。黃清華獲評全國婦聯(lián)系統(tǒng)勞動模范。社會治理凸顯“花都品牌”。全區(qū)案件類警情、電信詐騙警情、“兩搶”案件分別下降5.5%、20.9%、11.9%，道路交通事故死亡人數(shù)、生產(chǎn)安全死亡人數(shù)分別下降29.5%、24.1%。應(yīng)急管理信息化建設(shè)“花都模式”成為全省標(biāo)桿。食品安全綜合考評獲優(yōu)秀等次。重復(fù)信訪積案化解率全市前列，國評件責(zé)任單位群眾滿意度全市第一。政府性債務(wù)為綠色安全等級，全年未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。“秀全大媽”帶頭人李鳳招獲評全國“平安之星”。蘭花社區(qū)獲評“廣東省家庭文明示范點”“兒童友好示范社區(qū)”。成立全國首個跨省退役軍人服務(wù)站，新華、新雅、花城、獅嶺、炭步、梯面等鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站被評為廣東省五星級服務(wù)站。成功打造了“清華姐姐”“秀全大媽”“獅嶺一家人”“七彩蘭花”“炭步紅護星”“花山老友記”“梯面客家嫂”“赤誠先鋒隊”等一批社會治理花都品牌。

　　這是牢記囑托、感恩奮進篤定實干的一年。牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅持學(xué)深悟透、篤信篤行，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”⁴、堅決做到“兩個維護”成為廣大黨員干部的思想自覺、政治自覺和行動自覺，滿懷豪情、團結(jié)干事、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的生動局面進一步形成。深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，完成區(qū)級重點民生項目144個，微心愿、微項目3959個，“小切口”成功撬動“大民生”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議議案133件，政協(xié)提案142件。普法依法治理工作全省第三，法治廣州建設(shè)考評獲優(yōu)秀等次。花港、蘭花社區(qū)獲評廣東省民主法治示范社區(qū)，梯面鎮(zhèn)獲評首批廣州市法治示范鎮(zhèn)。13項工作獲市督查激勵，全市第二。財政預(yù)決算公開工作全市第一。在第九屆廣東省市直機關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽中，我區(qū)參賽作品獲“機關(guān)黨建”項目二等獎。緊盯公共資金、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，切實加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督，推動全面從嚴(yán)治黨全面加強、正風(fēng)肅紀(jì)走深走實、務(wù)實作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。

　　此外，國防動員、雙擁、退役軍人、工青婦、殘疾人、民族宗教、僑務(wù)、外事、對臺、口岸、氣象、地震、統(tǒng)計、糧食、物價、檔案、保密等工作取得新成績。

　　各位代表！過去一年，國際形勢風(fēng)云激蕩，急事難事多發(fā)頻發(fā)，困難比預(yù)想的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但全區(qū)上下眾志成城、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展成果豐碩。回望一年來工作，最根本的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，這是我們最大的信心所在、底氣所在、力量所在！最振奮的是市第十二次黨代會從戰(zhàn)略和全局高度，明確“將白云國際機場周邊打造成為新增長極，帶動粵北地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)”，為我們帶來了重大機遇，為我們干好新時代花都工作增添了無窮力量！最受鼓舞的是全區(qū)上下眾志成城抗疫情，部門和鎮(zhèn)（街）聞令而動，基層干部沖鋒在前，醫(yī)務(wù)人員奮戰(zhàn)一線，迅速處置“12·15”突發(fā)疫情，在一個人流物流密集的樞紐之區(qū)，做到了連續(xù)近700天無新增本地病例，累計接待入境人員超14萬人，全市第一。聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員兩次發(fā)來感謝信！最提振信心的是面對高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，面對“缺芯”“限電”的嚴(yán)重沖擊，我們凝心聚力、攻堅克難，一批優(yōu)質(zhì)項目相繼落地投產(chǎn)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)增資擴產(chǎn)，新動能不斷積蓄，城市人氣和吸引力持續(xù)攀升，鄉(xiāng)村振興勢頭良好，提振了全區(qū)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的信心和決心！最為自豪的是堅持親商助企，正視和直面十多年發(fā)展中積累的問題，積極解決法雷奧、日立安斯泰莫汽車動力系統(tǒng)等企業(yè)歷史遺留問題，推動金鐘股份在深交所創(chuàng)業(yè)板成功登陸、信邦智能通過上市審核!最受好評的是如期向市民兌現(xiàn)十大民生實事，新政務(wù)服務(wù)中心、新圖書館、青少宮正式開放，梯面鎮(zhèn)供水改造項目正式通水，中山大學(xué)附屬仁濟醫(yī)院加快建設(shè)，一件件民生實事的完成，是全區(qū)上下踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體彰顯！

　　各位代表，成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委帶領(lǐng)下勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表花都區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心支持花都改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能有待增強。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險能力較弱的問題仍然沒有根本改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，科技創(chuàng)新潛力仍未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力亟待提升，新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。二是營商環(huán)境改革有待深化。營商環(huán)境對比先進地區(qū)有差距，親商助企的機制還不健全，主動作為、用心用情服務(wù)企業(yè)的能力和擔(dān)當(dāng)仍需加強。三是城市治理現(xiàn)代化水平亟待提升。用“繡花”功夫治理城市水平還不高，歷史文化保護傳承存在薄弱環(huán)節(jié)，事中事后監(jiān)管還不到位，違法建設(shè)、非法傾倒固體廢棄物打擊治理力度還需加大。四是民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待仍有差距。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源比較緊缺，疫情防控、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險依然存在。五是政府自身建設(shè)仍需加強。少數(shù)干部正確政績觀樹得不牢，擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、能力水平與新時代要求不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，全面從嚴(yán)治黨還要抓緊抓實。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

　　二、2022年工作安排

　　做好當(dāng)前和今后一個時期工作，首要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決扛起整改落實的政治責(zé)任和主體責(zé)任，努力把整改過程變成提高政治能力、加強理論武裝、走好群眾路線、提升能力素質(zhì)、鍛煉黨性修養(yǎng)的過程，以扎實的整改成效體現(xiàn)政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向前行。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，落實省委十二屆十五次全會和市委十一屆十六次全會、市第十二次黨代會和區(qū)第十五次黨代會、區(qū)委十五屆二次全會部署要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，全面推進數(shù)字化、綠色化、國際化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，奮力加快建設(shè)廣州國家中心城市的航空都會區(qū)、打造廣州新增長極，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第十二次黨代會精神和區(qū)第十五次黨代會部署的開局之年，做好政府工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長2.48%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，經(jīng)濟金融風(fēng)險有效防范。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好七個方面工作：

　　（一）堅定“智造立區(qū)”的決心，在做大做強實體經(jīng)濟、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上干出新速度、展現(xiàn)新作為。

　　實體經(jīng)濟是花都發(fā)展之基，先進制造業(yè)是花都立區(qū)之本。我們要深入落實廣州“先進制造業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅定不移實施“智造立區(qū)”，堅持資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、力量向?qū)嶓w經(jīng)濟匯聚，增強花都先進制造業(yè)的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，依靠實體經(jīng)濟走向未來！

　　讓實體經(jīng)濟發(fā)展有平臺。西部智能新能源汽車城重點深化與東風(fēng)汽車有限公司新一輪戰(zhàn)略合作，大力支持東風(fēng)日產(chǎn)智能化、電動化轉(zhuǎn)型，支持聯(lián)友智連、禾多科技等龍頭企業(yè)做大做強，引入研發(fā)中心、“三電”系統(tǒng)等項目，開工建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場，打造2500億級智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。全力推動申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。依托和諧型大功率機車修造基地，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。東部臨空數(shù)智港重點加大2.6平方公里啟動區(qū)征地拆遷、土地收儲和招商引資，統(tǒng)籌開發(fā)機場周邊留用地，做大臨空產(chǎn)業(yè)。借鑒新加坡樟宜、德國法蘭克福、北京大興等國際機場先進經(jīng)驗，依托機場綜保區(qū)（中區(qū)）航材分撥中心，發(fā)揮新科宇航、美華航空等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，支持GAMECO打造國內(nèi)機型與生產(chǎn)線最多的飛機客改貨基地，全鏈條發(fā)展航空維修、航空培訓(xùn)、航材制造與貿(mào)易、航空運營服務(wù)保障等航空產(chǎn)業(yè)。用好機場高新科技產(chǎn)業(yè)基地、中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園等載體，依托國光電器、杰賽科技、智度股份、鴻利智匯、明緯電子等龍頭企業(yè)建鏈延鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、AR/VR、“元宇宙”⁵等產(chǎn)業(yè)，打造千億級電子信息和新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。依托機場綜保區(qū)（中區(qū)）華南生物醫(yī)藥制品分撥中心和粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展。大力支持極兔、盒馬鮮生、國藥控股等龍頭企業(yè)做大做強，積極引導(dǎo)中通、圓通擴展生物醫(yī)藥、生鮮冷鏈等高附加值業(yè)務(wù)，推動玉湖冷鏈、京東亞洲一號盡快竣工，打造空港型物流樞紐。中部空鐵融合發(fā)展示范區(qū)重點聚焦主城區(qū)CBD和廣州北站商務(wù)區(qū)兩大核心片區(qū)，推動保利國際金融中心建成投入運營，集聚綠色金融、樞紐商務(wù)、總部經(jīng)濟、免稅購物等業(yè)態(tài)，形成引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的活力引擎。推動中電建南方區(qū)域總部、東方雨虹華南總部加快建設(shè)，積極構(gòu)建綠色建筑、綠色新型建材、智能建筑等全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　讓實體經(jīng)濟發(fā)展有空間。實施存量低效工業(yè)用地提質(zhì)增效三年行動計劃，推出一批村級工業(yè)園改造試點，推進一批舊廠房改造項目，支持符合重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的歷史招商企業(yè)完善用地手續(xù)，打造一批功能布局合理、服務(wù)配套完善的特色園區(qū)。鼓勵“鏈主”企業(yè)帶動、國企參與，協(xié)同共建“專精特新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)項目提供低成本、微利型產(chǎn)業(yè)載體。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大技改力度，先行先試推進舊廠房“工改工”微改造，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。強化主城區(qū)CBD北部、機場和軌道交通站點周邊土地收儲力度，統(tǒng)籌歷史留用地開發(fā)建設(shè)，健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機制，推動收儲產(chǎn)業(yè)用地超千畝、留用地開發(fā)招商超千畝。堅持精準(zhǔn)供給土地，推廣實施混合用地⁶、點狀供地⁷、彈性年期⁸、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）⁹等供地方式，真正做到“好項目不缺地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。加強土地供后監(jiān)管，健全閑置低效用地收回和退出機制，完善工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割機制，發(fā)揮土地應(yīng)有效益。

　　讓實體經(jīng)濟發(fā)展有動力。建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)大力提升研發(fā)能力，新增5個市級以上創(chuàng)新平臺、30個工業(yè)設(shè)計中心。大力實施特色孵化載體提升行動，新增3家廣州市孵化載體培育單位，推動國家級孵化載體實現(xiàn)零的突破。培育高能級創(chuàng)新主體。堅持分類指導(dǎo)、差異扶持、梯次培育，強化綠色金融支持“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)250家以上、入庫科技型中小企業(yè)660家以上、市級以上“專精特新”企業(yè)30家以上，培育創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)3-5家。加快解決信邦智能、思柏科技等高成長性企業(yè)土地確權(quán)等問題，年內(nèi)培育上市后備企業(yè)10家。營造高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。加大財政科技保障力度，扎實推進“鯤鵬計劃”，支持科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。堅持以產(chǎn)聚才、以才興業(yè)，大力推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，賦能推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深入實施“智匯花都十條”¹⁰，規(guī)劃建設(shè)“花都人才港”，建立人才服務(wù)專員隊伍，精準(zhǔn)服務(wù)“高精尖缺”、高層次、大國工匠等人才，關(guān)心愛護青年人才，讓花都成為各類人才近悅遠(yuǎn)來、追夢圓夢的熱土，成為人才匯聚成長之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。點燃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新引擎。落實“穗芯”“智造”“定制”“上云”“賦能”計劃，全力支持箱包皮具、美妝日化、定制家居、紡織服裝、珠寶、音響等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、時尚化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。依托京東粵港澳大灣區(qū)（花都）人工智能與數(shù)字經(jīng)濟研究院、花都數(shù)字文化創(chuàng)意園、花都湖“中國美都”化妝品總部集聚區(qū)等平臺，大力發(fā)展數(shù)字營銷、數(shù)字消費、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)、新模式。加快5G、智能充電等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

　　讓實體經(jīng)濟發(fā)展有后勁。堅持招商引資和招才引智并舉，搶抓北京非首都功能疏解、央企戰(zhàn)略重組等機遇，常態(tài)化開展京滬深駐點招商，強化“鏈主”招商、以商引商，著力引進一批基地型產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)型平臺項目，布局一批前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)項目，落地一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，搶抓一批總部型、研發(fā)型高端項目，力爭引進簽約投資項目1億元以上100個、10億元以上10個、100億元以上1個。深入實施項目建設(shè)倍增計劃，加快重大項目跟蹤服務(wù)和落地協(xié)調(diào)，重點推動采埃孚華南地區(qū)研發(fā)總部等60個項目動工，鴻利光電LED新型背光顯示二期、綠地空港國際中心等27個項目投產(chǎn)，拉動固定資產(chǎn)投資增長10%。

　　（二）堅定“樞紐強區(qū)”的雄心，在全面服務(wù)和融入新發(fā)展格局、打造廣州新增長極上干出新速度、展現(xiàn)新作為。

　　空鐵雙樞紐是花都最大的優(yōu)勢。我們要始終堅持“樞紐強區(qū)”不動搖，以航空樞紐為核心、以空鐵聯(lián)運為抓手，著力推動交通樞紐向經(jīng)濟樞紐轉(zhuǎn)變。

　　做強“大交通”，健全空鐵一體化綜合交通體系。全力支持保障機場三期擴建工程推進，大力推動廣州北站二期站房、T4航站樓、廣州北站至白云國際機場空側(cè)專用軌道線建設(shè)，努力實現(xiàn)“到北站即到機場”。積極推動廣州東至花都天貴城際、廣清城際廣州白云至廣州北段、地鐵24號線加快建設(shè)，實現(xiàn)與廣州中心城區(qū)“半小時通勤”。加快廣佛環(huán)線佛山西至廣州北段建設(shè)，推動廣中珠澳高鐵、廣河高鐵等線路接入廣州北站，大力爭取更多軌道線路直通香港、深圳等大灣區(qū)主要城市，實現(xiàn)與大灣區(qū)主要城市“1小時通達”。大力引入廣清永高鐵、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線等線路，實現(xiàn)與泛珠三角地區(qū)“4小時通達”。完成花都大道快速化改造，加快推動機場第二高速至T2航站樓連接線、廣州北站至白云國際機場快速通道、廣花路快速化改造等項目建設(shè)，實現(xiàn)重點組團間互聯(lián)互通。

　　培育“新消費”，建設(shè)國際免稅旅游消費中心。以廣州建設(shè)國際消費中心城市為契機，全力加快廣州北站免稅商業(yè)綜合體建設(shè)進度，大力發(fā)展跨境電商、保稅、免稅零售等新業(yè)態(tài)，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)來花都首秀、首發(fā)、開設(shè)首店¹¹，探索建設(shè)三稅融合¹²的泛免稅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聯(lián)合廣州空港委建立全球優(yōu)品展示交易體驗中心，多渠道擴大鮮活貨物、高值產(chǎn)品、高端藥品等特色優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的進出口，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。大力支持融創(chuàng)文旅城做強冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，拓展電子競技等新業(yè)態(tài)，推動九龍湖“灣區(qū)·中旅世界”等項目盡快開工，打造“冰雪花都”“花漾花都”品牌。依托廣州空港融創(chuàng)會展中心，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，推動會展業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　拓寬“新合作”，構(gòu)筑對外開放合作的重要門戶。積極搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動機遇，堅定不移支持橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)、支持珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)和兩個合作區(qū)建設(shè)中尋求發(fā)展機遇，在支持服務(wù)中實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、共贏發(fā)展。加快推進與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動與港澳共建共享創(chuàng)新平臺，建立完善港澳人才在花都創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住、生活、商旅等配套政策，擦亮創(chuàng)美金谷、空港智薈等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。深化花都、三水兩區(qū)合作共建，聯(lián)合清遠(yuǎn)共建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。

　　（三）堅定“生態(tài)美區(qū)”的匠心，在踐行綠水青山就是金山銀山理念、提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上干出新速度、展現(xiàn)新作為。

　　大美花都，美在生態(tài)。我們要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，推動國土空間高效利用，提升城市治理現(xiàn)代化水平，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

　　在優(yōu)化空間布局中孕育美。強化規(guī)劃引領(lǐng)和管控，優(yōu)化城市空間布局，加快編制《廣州市花都區(qū)國土空間總體規(guī)劃》。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護與治理，實施“三線一單”¹³分區(qū)管控。深化空鐵融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃研究，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計臨空數(shù)智港、主城區(qū)CBD北片區(qū)、環(huán)貿(mào)港周邊片區(qū)及廣佛西環(huán)軌道站點等重點功能片區(qū)。實施社區(qū)設(shè)計師制度，精細(xì)化織補老城舊城街區(qū)。加強市政設(shè)施和公共設(shè)施用地兼容集約利用，積極破解新增用地少、現(xiàn)狀用地碎片化、多規(guī)沖突等問題。

　　在科學(xué)有序更新中創(chuàng)造美。完善城市建設(shè)決策機制，規(guī)范執(zhí)行集體討論決定、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序，完善“兩代表一委員”、專家學(xué)者和市民代表參與重大城市項目建設(shè)決策制度。嚴(yán)格落實城市建設(shè)重大事項報告、重大工程備案和地標(biāo)項目提級管理制度，注重強化事中事后監(jiān)管。加強城市更新統(tǒng)籌謀劃和計劃管控，提升人居環(huán)境、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)功能，最大限度保護好城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌、古樹名木、綠地和歷史文化遺產(chǎn)，堅決防止急功近利、大拆大建，堅決杜絕“破壞性”建設(shè)行為。穩(wěn)步推進橫潭村、田美村2個已獲批舊村改造項目，積極推動三東村改造項目片區(qū)策劃方案獲批，探索謀劃三華村更新改造新模式。用“繡花”功夫推動舊人大小區(qū)等4個老舊小區(qū)改造，用情用功推動既有住宅加裝電梯工作。加強洪秀全故居、資政大夫祠等文物保護單位的保護利用，做好灰塑、琺瑯、釘金繡等非遺活態(tài)傳承與系統(tǒng)性保護，“一樹一檔”保護好古樹名木。

　　在全方位保護中提升美。堅定不移推進綠色發(fā)展，堅持污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理，嚴(yán)控大氣污染源排放，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖長制，全面清理整頓“散亂污”場所，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染，推動列入重點考核斷面及其一級支流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，重點河涌保持長制久清。完成建成區(qū)排水單元、海綿城市達標(biāo)面積比例不少于85%、30%。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控、修復(fù)和安全利用，加強固體廢物和危險廢棄物環(huán)境監(jiān)管，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)格落實林長制，拆違建綠、留白增綠、見縫插綠，建成5個口袋公園，構(gòu)建形態(tài)多樣的綠化空間。讓新鮮的空氣、頭頂上的藍(lán)天、潺潺清水與花都市民相伴，打造“美麗中國”的花都樣板。

　　在精細(xì)化管理中展現(xiàn)美。深化區(qū)“穗智管”城市運行管理中樞建設(shè)，拓展“一朵云、一張網(wǎng)”應(yīng)用場景，擴大智慧場景功能覆蓋面，智能化、精細(xì)化治理城市堵點難點盲點。推進城市綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新，提高城市管理的協(xié)同化水平。落實“新門前三包”¹⁴制，推進社區(qū)容貌品質(zhì)全域提升、垃圾分類源頭減量，加快第五資源熱力電廠二期項目建設(shè)。深入推進“廁所革命”。鐵腕治理違法用地和違法建設(shè)。大力整治花都大道茶碑路口、紅棉路口和茶梅街等一批交通擁堵點，加快智慧停車項目建設(shè)，精準(zhǔn)緩解“行車難”“停車難”壓力。下決心解決施工圍蔽、工地?fù)P塵、泥頭車超載超速、非機動車闖紅燈、互聯(lián)網(wǎng)租賃電動車自行車亂停放等群眾反映強烈的問題。

　　（四）堅定改革興區(qū)的信心，在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上干出新速度、展現(xiàn)新作為。

　　新時代新征程，變革的潮流勢不可擋。改革的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。

　　在綠色金融改革創(chuàng)新上創(chuàng)標(biāo)桿。做好綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)五年建設(shè)評估,推動試驗區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易所優(yōu)勢，探索搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺，支持籌建廣東粵港澳大灣區(qū)碳金融實驗室，在全省率先試點推出“碳賬戶”，將花都打造成為全省乃至全國碳中和先鋒示范區(qū)。持續(xù)壯大綠色金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引國內(nèi)金融機構(gòu)總部、一二級分支機構(gòu)及其它持牌金融機構(gòu)落戶，力爭綠色機構(gòu)達390家、注冊資本金達370億元，金融業(yè)增加值達60億元。增強綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，支持重點綠色項目和園區(qū)建設(shè)。

　　在營商環(huán)境改革上樹品牌。企業(yè)家是花都最寶貴的戰(zhàn)略資源。我們要始終堅持對標(biāo)一流，牢固樹立“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”理念，加快建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。敬商愛商，讓企業(yè)安心投資。大力推動數(shù)字政府建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用,優(yōu)化再造一批高頻審批事項流程。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項一門受理、一次性告知、容缺預(yù)審、限時辦結(jié)，深化“四證聯(lián)辦”機制，推動“證照分離”全覆蓋，打破“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營難、辦照容易辦證難”隱性壁壘。親商扶商，讓企業(yè)專心發(fā)展。深入推進惠企政策“一鍵直達”“免申即享”、快速兌現(xiàn)，竭力為民營企業(yè)排憂解難，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。把服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)作為最有效的招商，落實落細(xì)親商助企26條，分類分批解決企業(yè)歷史遺留問題，讓企業(yè)放下包袱二次創(chuàng)業(yè)！護商安商，讓企業(yè)扎根創(chuàng)業(yè)。深化重點產(chǎn)業(yè)項目審批代辦、項目首席、暖企專員等機制，完善“政企通”服務(wù)平臺，大力推行政務(wù)服務(wù)“好差評”，大力整治破壞營商環(huán)境行為，讓企業(yè)在花都順心發(fā)展。深化“放管服”改革，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”“無處不在”。推動各領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)信用評價，建立信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機制，打造法治化營商環(huán)境新高地。

　　在重點領(lǐng)域改革上出亮點。向國企改革要活力。落實國企改革三年行動方案，做優(yōu)做強智都公司、汽車城公司等區(qū)屬國企，拓寬與央企及省屬、市屬國企合作深度和廣度，打造1-2家主業(yè)突出、差異化競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)集團，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市更新、重大新基建、港口改造、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)區(qū)屬國企資產(chǎn)規(guī)模超160億元，增長7%。向投融資機制改革要動能。深入開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）¹⁵試點。發(fā)揮區(qū)屬國企“以投促引”作用，支持智都公司等通過直接投資、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、開展股權(quán)合作等方式，撬動社會資本參與區(qū)重點項目建設(shè)，帶動引進落地一批重大項目。積極做好花都區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（汽車城片區(qū)）新型城鎮(zhèn)化提升項目試點工作。

　　（五）堅定富民興村的真心，在以大情懷書寫鄉(xiāng)村振興新景象上干出新速度、展現(xiàn)新作為。

　　花都有188條村、近50萬農(nóng)村居住人口,推動高質(zhì)量發(fā)展最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們要堅定不移、久久為功，在新的起點上奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興工作新局面，勇當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵，讓廣大農(nóng)民日子越過越紅火。

　　讓農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代。堅持科技興農(nóng)，加強與華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等開展深度合作，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，培育一批電商和數(shù)字化示范企業(yè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)和生態(tài)體系。堅持品牌強農(nóng)，依托花、漁、蔬、果等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和花卉、漁業(yè)兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打響赤坭盆景、花都魚苗、花山藍(lán)莓、梯面山水西洋菜等特色品牌。堅持融合助農(nóng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)辦好豐收節(jié)、盆景節(jié)、花果節(jié)、油菜花節(jié)等節(jié)慶活動，支持馬嶺觀花植物園打造華南第一花博園，扶持綠沃川、領(lǐng)航食品、錦華食品等龍頭企業(yè)上市發(fā)展，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭新培育5家以上省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增5家以上粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)加工基地，創(chuàng)建1-2條省（市）級旅游文化特色村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值95億元以上，增長10%以上。

　　讓鄉(xiāng)村更美麗。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，集中資源打造“花漾年華”“水墨丹青”等20條“三美融合”新鄉(xiāng)村示范帶，建設(shè)“瑞嶺-竹洞-藍(lán)田”“馬嶺-聯(lián)星”等六大精品村片區(qū)，構(gòu)建“點上出彩、面上出新、帶上成景、全面鋪開”的嶺南特色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村群。穩(wěn)妥推進塱頭村、港頭村等十大古村落保護和活化利用，推動傳統(tǒng)村落保護與自然生態(tài)保護相得益彰。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，健全長效管護機制，建成34條省定特色精品村，90%行政村達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

　　讓農(nóng)村添活力。扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州花都（片區(qū)）創(chuàng)建工作，緊扣“建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度”等核心試驗任務(wù)先行先試，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，為全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的“花都經(jīng)驗”。深化農(nóng)村綜合改革，深入落實“穗農(nóng)奔富”行動，全面推進強鎮(zhèn)興村，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意向登記機制、農(nóng)民承包地和農(nóng)用地托管制度，讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果。落實新一輪東西部協(xié)作和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（六）堅定“為人民謀幸福”的初心，在推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕中干出新速度、展現(xiàn)新作為。

　　天下之勢，常系民心。我們要牢記“江山就是人民，人民就是江山”，用心體會老百姓的求學(xué)之難、求醫(yī)之急、求職之苦，大力解決急難愁盼問題，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感！

　　讓防控更精準(zhǔn)高效。堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，嚴(yán)而又嚴(yán)做好入境人員、機組人員、跨境貨運司機等群體全流程閉環(huán)管理和進口冷鏈?zhǔn)称贰叭龔娀采w”，嚴(yán)格落實集中隔離場所管理、全流程閉環(huán)轉(zhuǎn)運、航空公司機組人員管理等“點對點”閉環(huán)防控措施，全鏈條筑牢從國門到戶門的嚴(yán)密防線。從嚴(yán)從緊抓好常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置，零遺漏做好涉疫重點地區(qū)來（返）穗人員排查管控，安全高效有序推進全人群疫苗接種，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步，讓嚴(yán)密的疫情防控成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最強信心。

　　讓發(fā)展更有溫度。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程羊城行動，切實解決重點人群就業(yè)問題。拓寬城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道，加快實現(xiàn)共同富裕。加強“一老一小”關(guān)愛照顧，實施養(yǎng)老設(shè)施改造提升四大工程，建立鎮(zhèn)（街）未成年人保護工作站。優(yōu)化婚喪服務(wù)，打造廣州全國婚俗改革實驗區(qū)亮點工程，加快區(qū)、鎮(zhèn)兩級公益性骨灰樓建設(shè)，逐步實現(xiàn)每個鎮(zhèn)至少有1個公益性骨灰樓。抓好民生“關(guān)鍵小事”，新建成34.1公里農(nóng)村改水自來水管網(wǎng)，確保花都水廠開工建設(shè)。加強婦女、未成年人、殘疾人等社會群體權(quán)益保護，關(guān)心關(guān)愛快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機等一線勞動者。

　　讓幸福更有質(zhì)感。全面提升教育質(zhì)量。全力推進市六中花都校區(qū)等優(yōu)質(zhì)名校建設(shè)，新增公辦小學(xué)學(xué)位2970個、公辦幼兒園學(xué)位2520個，確保義務(wù)教育公辦學(xué)校在校生占比達95%（含政府購買學(xué)位），努力創(chuàng)建“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。全面落實“雙減”政策，縱深推進集團化辦學(xué)，加大優(yōu)秀師資引進力度，推進教師交流輪崗，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。支持區(qū)內(nèi)高等教育、職業(yè)教育做大做強，建立健全校企合作服務(wù)平臺，推進解決人才結(jié)構(gòu)性矛盾、用工難、招工難問題。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。加快中山大學(xué)附屬仁濟醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)、區(qū)公共衛(wèi)生救治中心、秀全尚品雅居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)，推動醫(yī)療資源下沉到基層、服務(wù)在基層。加快建立公立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)聯(lián)體和分級診療制度。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。建立紅四師成立大會舊址等10處紅色革命文物名錄管理制度，加強紅色資源保護管理和利用。打響全國跳繩、粵港澳大灣區(qū)滑雪精英挑戰(zhàn)賽、搖滾馬拉松賽、徒步大會等賽事品牌，支持融創(chuàng)文旅城、寶桑園等創(chuàng)建國家4A、3A級旅游景區(qū)，爭創(chuàng)廣東省全域旅游示范區(qū)。

　　讓治理更有韌性。實施維護國家政治安全專項行動，堅決打擊敵對勢力滲透、破壞活動，全力做好黨的二十大、冬奧會等重大活動安保維穩(wěn)工作。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動。毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，做到“三管三必須”¹⁶，強化消防、道路交通、建筑施工、森林防火、燃?xì)獾阮I(lǐng)域隱患排查整治，全面提升危險化學(xué)品領(lǐng)域重大風(fēng)險管控能力和安全水平。持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)和專項治理力度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推進市域社會治理現(xiàn)代化。創(chuàng)建新時代“雙擁模范區(qū)”。堅持底線思維，增強系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。牢固樹立“過緊日子”的思想，守牢“三保”底線，完善財政管理制度和政府債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)測機制，充分發(fā)揮財會監(jiān)督職能作用，切實防范財政運行風(fēng)險。堅持“房住不炒”的定位，密切關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)等突出風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　各位代表，不忘初心、方得始終。我們將認(rèn)真總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，同解決實際問題結(jié)合起來，不斷健全“我為群眾辦實事”的制度機制，認(rèn)真辦好十件民生實事，持續(xù)擦亮“12345熱線”品牌，讓老百姓從一樁樁、一件件真真切切的小事中感受到城市的溫度和質(zhì)感！

　　（七）堅定弘揚偉大建黨精神，在努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、走好新的趕考之路上干出新速度、展現(xiàn)新作為。

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府！

　　絕對忠誠講政治。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深學(xué)踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要指示精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，全面改、改徹底、改到位，以扎實的整改成效體現(xiàn)堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，嚴(yán)格落實“兩個維護”十二項制度機制，認(rèn)真執(zhí)行重大決策事項請示報告制度。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。

　　依法行政重法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議議案和政協(xié)提案。強化審計監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，推進政務(wù)公開，發(fā)揮法律顧問作用，提高科學(xué)民主依法決策水平。

　　高效實干勇?lián)?dāng)。一切輝煌成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開來中推進。唯有不懈奮斗，才能扛起時代賦予的大任！唯有守正創(chuàng)新，才能永葆事業(yè)發(fā)展的動力！政府系統(tǒng)全體公職人員要把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為政府工作實效，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險、創(chuàng)造性抓落實的能力。堅持知重負(fù)重、迎難而上，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、一抓到底的干勁、敢啃硬骨頭的精神，齊心協(xié)力推動上級決策部署在花都落地生根、開花結(jié)果，努力用干部的“辛苦指數(shù)”換取花都的“發(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

　　清正廉潔守規(guī)矩。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實，高標(biāo)準(zhǔn)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，完善容錯糾錯機制。強化預(yù)算剛性約束和審計監(jiān)督，集中財力辦大事、辦實事。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治“四風(fēng)”突出問題，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表，奮進新征程，建功新時代！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚偉大建黨精神，響應(yīng)黨中央偉大號召，勿忘昨天的苦難輝煌、無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)、不負(fù)明天的偉大夢想，以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，奮力建設(shè)廣州國家中心城市的航空都會區(qū)、打造廣州新增長極，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在實現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵作出花都貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名 詞 解 釋

　　1.“雙區(qū)”建設(shè)、“兩個合作區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動：“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動指舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，推動廣州、深圳“雙城”聯(lián)動在新征程新高度上“比翼雙飛”。“兩個合作區(qū)”建設(shè)指推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)和全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放。

　　2.“四證聯(lián)辦”：規(guī)劃、人防、消防、施工許可四證跨部門聯(lián)辦，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”，辦理時限壓縮率達90%。

　　3.專精特新“小巨人”：集中于新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的尚處發(fā)展早期的小型企業(yè)。“專”即專業(yè)化與專項技術(shù)，“精”即產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理，“特”即產(chǎn)品或服務(wù)獨特性與特色化，“新”即自主創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與新穎化。

　　4.“兩個確立”：黨的十九屆六中全會精神通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

　　5.“元宇宙”：利用科技手段進行鏈接與創(chuàng)造的，與現(xiàn)實世界映射與交互的虛擬世界，具備新型社會體系的數(shù)字生活空間。

　　6.混合用地：同一塊土地或建筑物中有兩種以上的使用方式,如工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)、租賃等用途混合利用,并按照主導(dǎo)用途對應(yīng)的用地性質(zhì),實行差別化供地。

　　7.點狀供地：通過散點或者帶狀供給建設(shè)用地,而其他周邊土地可以通過租賃、劃撥、托管等方式獲得。

　　8.彈性年期：結(jié)合產(chǎn)業(yè)生命周期,在國有建設(shè)用地使用權(quán)法定最高有償使用年限內(nèi),合理確定土地有償使用彈性年期。土地使用權(quán)人在每一年期屆滿達到準(zhǔn)入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的,可繼續(xù)申請下一期土地使用權(quán)。

　　9.新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求,用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。

　　10.“智匯花都十條”：即《關(guān)于加快推進聚才行動的實施意見》，包含“高層次人才住房保障”“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持”“人才貢獻獎勵”“人才子女入學(xué)支持”等10項優(yōu)惠措施，簡稱“智匯花都十條”。

　　11.首秀、首發(fā)、開設(shè)首店：首秀、首發(fā)指國內(nèi)外品牌推出新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品以及開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱。首店指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店，如全球首店、亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店；又或指傳統(tǒng)老店通過創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和模式形成的新店，如體驗店、定制店等。

　　12.三稅融合：“免稅+有稅+保稅”的新商業(yè)模式。

　　13.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　14.“新門前三包”：2021年7月15日，《廣州市人民政府關(guān)于進一步加強市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作的通告》正式印發(fā)，根據(jù)通告內(nèi)容，廣州的“三包”包括保持環(huán)境干凈、保持容貌整潔、保持秩序良好等三個主項。

　　15.基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）：以發(fā)行收益憑證的方式匯集特定多數(shù)投資者的資金，由專門投資機構(gòu)進行基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營管理，并將投資綜合收益按比例分配給投資者的一種信托基金。

　　16.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

廣州市花都區(qū)十七屆人大二次會議籌備處       2022年1月20日印

附件：2022年政府工作報告.pdf