政 府 工 作 報 告

——2023年1月16日在廣州市花都區(qū)第十七屆

人民代表大會第三次會議上

廣州市花都區(qū)人民政府區(qū)長  李曉東

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　過去一年，極不尋常、極不平凡。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力以及新冠疫情沖擊，全區(qū)上下緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經(jīng)濟社會發(fā)展在大戰(zhàn)大考中頂住了壓力、守住了防線，交出了一份殊為不易的答卷。

　　（一）始終把“疫情要防住”作為重中之重，堅持人民至上、生命至上，交出了眾志成城的抗疫答卷。

　　面對前所未有的疫情大考，全區(qū)上下干群一心、和衷共濟，成功處置“0408”“0427”“1012”等突發(fā)疫情。特別是面對“1012”疫情，市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導，市直有關(guān)部門和兄弟區(qū)火速馳援，9項創(chuàng)新做法在全市復制推廣，抗擊疫情取得階段性重大積極成果。面對廣州三年來最復雜、最嚴峻、最艱巨的“1022”疫情，我區(qū)先后派出近4000名抗疫大軍奔赴白云、海珠，不分晝夜、接續(xù)奮戰(zhàn)在抗疫一線，圓滿完成各項工作任務。疫情防控進入新階段后，堅決落實“二十條”“新十條”，60歲以上老人疫苗接種攻堅行動六個指標均居全市第一，疫情防控實現(xiàn)從防到治的平穩(wěn)過渡。一年來，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，廣大醫(yī)務人員、政法干警、基層工作者、志愿者向疫而行、勇毅堅守，全區(qū)人民眾志成城、群防群控，凝聚起同心抗疫、共同守護美好家園的強大力量，為全市疫情防控大局作出花都貢獻！

　　（二）始終把整改落實作為重要政治任務，動真碰硬、對標對表，交出了感恩奮進的整改答卷。

　　嚴格對標對表習近平總書記重要指示精神及省、市整改要求，堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”“三個敬畏、兩個慎重”，從政治、思想、作風、制度、能力五個方面持續(xù)深入抓整改。162項整改任務中46項立行立改任務全面完成，涉及13條道路評估驗收均為A級。全區(qū)在冊298株古樹名木實現(xiàn)APP全覆蓋管理。高標準實施11處文物修繕和15處文物搶險加固，12處革命文物完成建檔，19處歷史建筑、105處傳統(tǒng)風貌建筑完成掛牌。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，持續(xù)完善體制機制，成立區(qū)綠化委員會，建立53人的專家學者庫，推動專家學者、代表委員、公眾等多方參與和監(jiān)督整改。制定完善科學綠化等制度文件55份。深入開展“讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州”行動，開展大規(guī)模培訓，創(chuàng)設(shè)“10號工作室·黨群連心橋”，全區(qū)工作人員在整改中受到了刻骨銘心的政治教育、黨性教育、思想教育、作風教育，激發(fā)了牢記囑托、感恩奮進促發(fā)展的精氣神。

　　（三）始終把“經(jīng)濟要穩(wěn)住”作為重要政治責任，知重負重、承壓奮進，交出了穩(wěn)中有進的經(jīng)濟答卷。

　　面對突發(fā)疫情、外部供應鏈不穩(wěn)等超預期沖擊，積極落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，千方百計推動經(jīng)濟在承壓中加快回暖。前三季度全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1265.42億元，實現(xiàn)正增長。1-11月，服務業(yè)營業(yè)收入增長10%，全市第四；規(guī)上營利性服務業(yè)營業(yè)收入增長14%，全市第二。產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。西部智能新能源汽車城蓬勃發(fā)展。東風日產(chǎn)在全國合資車企中率先達成1500萬臺整車銷量，東風啟辰20萬臺產(chǎn)能新能源化改造項目落戶并開工。世界500強、全球汽車零部件龍頭企業(yè)采埃孚集團華南研發(fā)中心一期封頂，車路協(xié)同項目一期竣工，廣州首家采埃孚汽車電子工廠、模擬芯片杰華特微電子華南總部、自動駕駛禾多科技等一批項目齊聚花都，佛吉亞、法雷奧、馬瑞利等一批項目實現(xiàn)增資擴產(chǎn)，智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。東部臨空數(shù)智港破局成勢。GAMECO飛機附件維修基地、京東亞洲一號一期、順豐華南航空樞紐、廣州航空跨境產(chǎn)業(yè)園等一批項目投入運營，極兔大灣區(qū)數(shù)字化供應鏈產(chǎn)業(yè)園等一批百億級營收項目成功簽約落地，伊康納斯生物醫(yī)藥總部、嘉誠國際貨運航空、泓明供應鏈等一批項目集聚，航空貨運、生物醫(yī)藥、智能制造等臨空產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。中部空鐵融合發(fā)展示范區(qū)出新出彩。中國電建大灣區(qū)科創(chuàng)中心基地、廣州北站免稅商業(yè)綜合體、花都數(shù)字文化創(chuàng)意園、獅嶺時尚智造產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)，獅嶺鎮(zhèn)箱包皮具產(chǎn)業(yè)集群入圍工信部2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，總部經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟成為新增長點。項目如火如荼。新簽約150個項目，增長44%，其中世界500強、中國500強投資項目10個。新開工中旅·阿那亞九龍湖等37個項目，新封頂回天新材料、樊文花等20個項目，新竣工中遠海運、明道燈光、廣冷華旭等44個項目，新投產(chǎn)東方雨虹、思柏科技等22個項目，大干快上、熱火朝天的項目建設(shè)成為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的堅強信心。

　　（四）始終把改革創(chuàng)新作為根本動力，守正創(chuàng)新、奮楫爭先，交出了活力迸發(fā)的改革答卷。

　　聚焦重大平臺、重點領(lǐng)域，以改革破題、以創(chuàng)新賦能、以開放拓路，加速釋放發(fā)展活力。廣州北部增長極蓄勢啟航。起草“1+2”系列政策文件，邀請波士頓咨詢公司深入研究，推動廣州北部增長極上升為市級戰(zhàn)略平臺。白云機場三期擴建工程交地超1.5萬畝，空鐵大道（首期）建成通車，廣佛西環(huán)城際（廣州北—佛山西段）、廣清城際（廣州白云—廣州北段）、廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機場城際加快建設(shè)，廣州北部增長極開發(fā)建設(shè)迎來大好時機。綠色金融全國領(lǐng)先。以花都為核心的廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)連續(xù)四次排名全國第一，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)升格示范區(qū)方案已上報國務院。廣州碳排放權(quán)交易中心累計成交配額穩(wěn)居全國試點市場第一，全國首發(fā)碳信用報告，全省率先建立企業(yè)碳賬戶，花都農(nóng)商行升格為綠色分行。全國首創(chuàng)水產(chǎn)養(yǎng)殖制種育苗保險，農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模全市第一，新增企業(yè)貸款創(chuàng)歷史新高。營商環(huán)境亮點紛呈。直面疫情沖擊，出臺“制造業(yè)降成本10條”“服務業(yè)恢復發(fā)展49條”等紓困措施，預計全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費約70億元，助力重點企業(yè)獲得銀行授信支持74.21億元，減免租金超6000萬元。直面歷史遺留問題，落實“親商助企26條”，專班服務解決日立汽車、法雷奧、優(yōu)尼沖壓、國光等一批企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證辦理問題，助力企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、騰飛發(fā)展。直面審批痛點，推出94個“一件事”主題套餐，發(fā)布2266項“跨域通辦”、240個“容缺受理”事項，全國首創(chuàng)“農(nóng)戶信用綠碼”，搭建全市首家商事聯(lián)調(diào)中心，“建設(shè)工程項目審批4證跨部門聯(lián)辦”典型案例在全市推廣。創(chuàng)新能力有效提升。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值近1900億元、全市第三。廣州空港眾創(chuàng)空間被認定為國家備案眾創(chuàng)空間。新增1家上市企業(yè)，2家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，15家省級專精特新中小企業(yè)，410家創(chuàng)新型中小企業(yè)；認定349家高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)歷史新高。新增3家省級技術(shù)中心，4家企業(yè)獲省科學技術(shù)獎二等獎。擎天科技獲評第五批國家級工業(yè)設(shè)計中心。專利授權(quán)量超萬件，1家企業(yè)獲評中國專利獎優(yōu)秀獎，2家企業(yè)獲評廣東省專利獎。花都（皮革皮具）知識產(chǎn)權(quán)快維中心預審量和授權(quán)量在全國快維中心均排名第一。發(fā)放人才綠卡5210張。

　　（五）始終把為民造福作為價值追求，勇挑重擔、不負人民，交出了群眾獲益的民生答卷。

　　堅持把為民造福作為最大政績，如期兌現(xiàn)十件民生實事，一般公共預算支出用于民生超八成。民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.28萬人。新增公辦學位5490個。高考特控率、本科率升幅居全市前列，秀全中學教育集團獲評第二批廣東省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團培育對象。教學名師溫利廣入選國家高層次人才。中山大學附屬仁濟醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂，區(qū)醫(yī)改項目被選入中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，全民健康信息平臺獲全市首個國家四級甲等認證。區(qū)人民醫(yī)院獲評廣州市公立醫(yī)院綜合改革成效明顯單位，區(qū)婦幼保健院（胡忠醫(yī)院）成功晉升三級甲等婦幼保健院，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院在全國三級公立醫(yī)院績效考核中位列全省中西醫(yī)系統(tǒng)第一，花山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、花東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功躋身中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院百強。打造花園式嶺南特色婚姻登記處，助力廣州市創(chuàng)建全國婚俗改革實驗區(qū)。區(qū)頤養(yǎng)院成功創(chuàng)建省級四星養(yǎng)老機構(gòu)，10個鎮(zhèn)街未成年人保護工作站投用?；ǘ即髣≡褐黧w結(jié)構(gòu)完工。打造2個紅色文化基地。花都孝順兒媳張容有獲評“中國好人”。七星小學賴宣治家庭被評為廣東十大“最美家庭”。城市面貌持續(xù)改善。花都大道快速化改造（花山立交—花東立交）、工業(yè)大道跨天馬河橋梁等12個項目完工，打通平石西路、荷花路等6條斷頭路，整治花都大道—茶碑路路口、云山大道—花城路路口等15個擁堵點。成功入選全省首批碳中和試點示范區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全市第三，3個重點斷面達國考、省考標準，13條黑臭河涌持續(xù)“長制久清”，區(qū)流溪河灌區(qū)被評為省級節(jié)水型灌區(qū)。成功入選全省第一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點名單。升級改造31家農(nóng)貿(mào)市場。整治提升1800畝村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，拆除271.46萬平方米違建。入選第五批廣東省全域旅游示范區(qū)，寶桑園、赤坭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。鄉(xiāng)村振興成效明顯。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值91.1億元，增長6.2%。成功獲批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。代表廣州市以小組第一名的成績晉級廣東省第三屆《鄉(xiāng)村振興大擂臺》爭霸賽。全面建成花卉和漁業(yè)兩大省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、進展全市第一，新增10家大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)（加工）基地。高標準農(nóng)田建設(shè)考評蟬聯(lián)全市第一。5個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。35條行政村達到省定特色精品村標準、170條行政村達到省定美麗宜居村標準。瑞嶺村獲評全國特色產(chǎn)業(yè)超億元村，竹洞村獲評省文化和旅游特色村，塱頭村入選省“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”典型案例名單。“粵鄉(xiāng)尋韻之旅”獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶獲評省十大美麗鄉(xiāng)村精品線路，世間香境·七溪地入選省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例。養(yǎng)魚大戶盧照輝獲“大國農(nóng)匠”全國農(nóng)民技能大賽二等獎。東西部協(xié)作和定點幫扶年度任務圓滿完成。社會大局和諧穩(wěn)定。警情、立案數(shù)“兩降”，破案率、破案數(shù)“兩升”，案件類總警情降幅全市第一，刑事破案率全市第二。獲評首批“全國信訪工作示范區(qū)”，重復信訪積案、省市百日攻堅案件辦結(jié)率100%，全市第一。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降42.2%、31.8%，降幅均居全市第二。打贏“0510”強降雨、北江大堤百年一遇洪水等防御戰(zhàn)，成功撲滅“1101”佛山過界森林火災，入選廣東省首批創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市名單。汽車產(chǎn)業(yè)基地獲評全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)。創(chuàng)建全國首個跨省退役軍人服務站。花東、獅嶺、梯面3個鎮(zhèn)及茶塘、舊村、朱村3條村獲評省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、村。

　　（六）始終把黨的全面領(lǐng)導作為根本保證，凝心聚力、忠誠有為，交出了擔當作為的實干答卷。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導，深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅決落實區(qū)委工作要求，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議233件、政協(xié)提案181件。法治政府建設(shè)考評連續(xù)三年獲全市優(yōu)秀等次，連續(xù)兩年獲市督查激勵。區(qū)衛(wèi)健局獲評全國行政執(zhí)法先進集體。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊獲評第四批“全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”。三華村、竹洞村、馬嶺村被評為“廣東省民主法治示范村”?；ǜ凵鐓^(qū)入選第九批“全國民主法治示范社區(qū)”。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，以釘釘子精神糾治“四風”，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督全覆蓋。此外，國防動員、雙擁、老干、工青婦、殘疾人、民族宗教、僑務、外事、對臺、口岸、氣象、地震、糧食、物價、檔案、保密、慈善、紅十字會等工作取得新成績。

　　各位代表！過去一年，全區(qū)上下同心抗疫、拼搏奮進，在大戰(zhàn)大考中應對新挑戰(zhàn)，在把握大勢中積蓄新動能。奮斗充滿艱辛，成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導，離不開人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝結(jié)著廣大干部群眾的智慧、心血和汗水！在此，我謹代表花都區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心支持花都改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板和弱項：一是經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎(chǔ)尚不牢固。經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、抗風險能力弱的問題依然突出，支柱產(chǎn)業(yè)增長多方承壓，消費市場尚未完全回暖；重大平臺處在建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強大支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，高端創(chuàng)新資源集聚能力偏弱。二是重點領(lǐng)域改革有待深化。對比國內(nèi)先進地區(qū)，放管服、國資國企、土地等領(lǐng)域改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還要加強，營商環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題依然突出。城市管理精細化、智能化、品質(zhì)化水平仍需提升，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，城中村治理水平有待提升。四是優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍需強化。交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施有待優(yōu)化，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面的民生供給仍存在短板弱項，與共同富裕發(fā)展目標還有差距。五是政府作風建設(shè)仍需加強。少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，主動作為、用心用情服務企業(yè)的能力和擔當還不夠，真抓實干的作風、善作善成的能力有待強化。對此，我們要直面問題，采取有力措施加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作意義重大、使命光榮。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。踏上新征程，我們必須堅定歷史自信、增強歷史主動，全面貫徹黨的二十大精神，按照市委市政府工作要求和區(qū)委工作安排，立足廣州北部增長極的戰(zhàn)略定位，搶抓前所未有的機遇，發(fā)揚花都抗疫精神，以艱苦奮斗再創(chuàng)業(yè)的激情，重整行裝再出發(fā)的姿態(tài)接續(xù)奮戰(zhàn)，為推動花都高質(zhì)量發(fā)展作出應有的貢獻，贏得花都更加美好的未來。

　　要在把握大勢中推動高質(zhì)量發(fā)展。潮起珠江、風涌空港。市委十二屆五次全會明確“高水平規(guī)劃建設(shè)廣州北部增長極，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動力源”。市十六屆人大三次會議提出優(yōu)化形成“一廊一帶、雙核五極”的多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)，廣州北部增長極作為五極之一，全面提升了花都在全市發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。我們務必強化全局思維、機遇意識，在全面融入“雙區(qū)”建設(shè)、南沙方案、華南國家植物園等國家戰(zhàn)略中搶抓政策利好，在用好用足綠色金融、市場采購、城鄉(xiāng)融合等國家平臺中賦能發(fā)展，在完善空鐵聯(lián)運綜合立體交通體系、大力發(fā)展臨空經(jīng)濟中創(chuàng)先爭優(yōu)，把重大戰(zhàn)略利好轉(zhuǎn)化為花都高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

　　要在發(fā)揮優(yōu)勢中推動高質(zhì)量發(fā)展。花都過去以制造業(yè)起家，也必將依靠制造業(yè)當家贏得未來。從“發(fā)展第一、經(jīng)濟第一、工業(yè)第一、汽車第一”到“智造立區(qū)”，40多年的改革發(fā)展大潮，幾代人的砥礪奮進，見證了花都從農(nóng)業(yè)大縣成長為大灣區(qū)重要的先進制造業(yè)基地，見證了汽車之都、中國皮具之都、中國化妝品之都、中國音響之都的崛起。當前，我們不僅坐擁豐富的空鐵水路立體交通網(wǎng)絡(luò)，還有全市最大的產(chǎn)業(yè)用地，更有一支在大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改、戰(zhàn)疫情中錘煉出的花都鐵軍，完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力做強廣州實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場。我們要拿出熱血沸騰的激情，干出熱火朝天的場面，切實把制造優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。

　　要在攻堅克難中推動高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有涉灘之險，有爬坡之艱，有闖關(guān)之難。面對疫情連續(xù)作戰(zhàn)之艱、經(jīng)濟下行壓力之大、矛盾風險疊加之重、市場主體經(jīng)營之難，我們要不務虛功、不圖虛名，以“船到中流浪更急”的危機感，更好統(tǒng)籌當前和長遠，堅定不移大抓經(jīng)濟、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓投資、大抓招商，用高質(zhì)量發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，用高質(zhì)量發(fā)展的步步推進，贏得花都現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。

　　2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以及省委十三屆二次全會、市委十二屆五次全會、市十六屆人大三次會議精神，緊扣區(qū)委十五屆五次全會工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，全力支持、協(xié)同聯(lián)動南沙開發(fā)建設(shè)，聚焦“一區(qū)一城一港”加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目導入，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現(xiàn)代化中加快打造廣州北部增長極，為廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出花都貢獻。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，地方一般公共預算收入增長16.7%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排約束性指標完成市下達的年度任務，有效防范經(jīng)濟金融風險。為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作：

　　（一）聚焦實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，高質(zhì)量打造以“智造立區(qū)”引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　樹立實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家的鮮明導向，發(fā)揮“鏈長制”和工作專班作用，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，挺起花都現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

　　搶占先進智造“新賽道”。做強智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)。全力支持東風日產(chǎn)龍頭企業(yè)做大做強，推動東風啟辰新能源化改造項目9月建成投產(chǎn)。支持滴滴自動駕駛、禾多科技、聯(lián)友智連發(fā)展壯大，推動采埃孚汽車電子工廠、仕天總部及新材料生產(chǎn)基地、協(xié)能科技總部、阿達半導體、擎天科技園二期擴建等項目落地建設(shè)，加快混行試點區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動駕駛）應用示范運營，以大項目的快建設(shè)快投產(chǎn)，搶占智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛、車載芯片、動力電池、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造大灣區(qū)智能新能源汽車新高地。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持GAMECO、新科宇航、鴻利智匯、明緯電子、美華航空等龍頭企業(yè)做大做強，加快推進杰華特微電子華南總部、伊康納斯生物醫(yī)藥、阿里巴巴新零售供應鏈華南總部等項目建設(shè)，推動臨空高科技制造業(yè)、國際航空貨運、高端臨空服務業(yè)集聚發(fā)展。做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實“智造”“定制”“上云”“賦能”計劃，確保棟方、艾麗、雅純等一批項目早竣工早達產(chǎn)，加快推動快麥（廣州）數(shù)字基地（一期）、花都時尚智造產(chǎn)業(yè)基地、中國皮具之都時尚創(chuàng)新基地等項目建設(shè)，支持國光、智度等企業(yè)發(fā)展壯大，加快化妝品、皮革皮具、聲光電等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新平臺”。圍繞“一區(qū)一城一港”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，聚焦空鐵大道、花都大道、山前旅游大道三條交通走廊，謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)平臺。西部智能新能源汽車城積極推動花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，做大做強西部先進制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、預制菜產(chǎn)業(yè)園、汽車城專精特新產(chǎn)業(yè)園，壯大先進“智造”帶。東部臨空數(shù)智港專班化推進東翼2.62平方公里、西翼1平方公里啟動區(qū)，提質(zhì)升級機場高新科技產(chǎn)業(yè)基地，加快玉湖冷鏈市場交易中心、臨空專精特新產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，壯大臨空數(shù)字創(chuàng)新帶。中部空鐵融合發(fā)展示范區(qū)聚焦主城區(qū)CBD、廣州北站商務區(qū)兩大功能區(qū)，重點推進融創(chuàng)文旅城、中電科華南電子信息產(chǎn)業(yè)園、廣州北站TOD、合和新城片區(qū)、化妝品總部集聚區(qū)等建設(shè)，做強現(xiàn)代服務業(yè)、電子信息業(yè)雙引擎。對標先進地區(qū)園區(qū)建設(shè)標準，支持建設(shè)一批引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、多層廠房，提質(zhì)一批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。

　　激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動“新活力”。實施大院大所賦能工程。深化與中山大學花都產(chǎn)業(yè)科技研究院等科研機構(gòu)的合作，推進科技資源與花都產(chǎn)業(yè)資源的有效銜接，提升科技創(chuàng)新能力。新認定市級創(chuàng)新平臺5個以上，支持新一代信息技術(shù)企業(yè)與汽車電子企業(yè)攜手共建聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，深化政校企對接，促進產(chǎn)學研深度融合。實施人才強區(qū)工程。落實“智匯花都十條”、高層次人才住房保障等政策,引進一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，提升“上管老下管小”組合式暖心服務能級，打造大灣區(qū)北部人才樞紐。整合區(qū)技工學校、區(qū)理工職業(yè)技術(shù)學校，推進升級為技師學院，建立技能型、實用型人才“訂單式培養(yǎng)”模式，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。實施重點產(chǎn)業(yè)人才“一鎮(zhèn)（街）一品”培育工程，聚天下英才而用之。實施創(chuàng)新主體倍增工程。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，力爭新增1家國家級科技企業(yè)孵化器，新增省級以上專精特新和創(chuàng)新型中小企業(yè)200家以上，入庫科技型中小企業(yè)800家以上。

　?。ǘ┚劢箶U內(nèi)需、穩(wěn)外需，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。

　　以“起跑即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的干勁抓招商、攻項目、暢循環(huán)，決戰(zhàn)決勝經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，形成項目建設(shè)如火如荼、招商引資熱火朝天、發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)的良好局面。

　　大干快上拼項目。拿出“三年工程瞄準兩年干”的勁頭，以只爭朝夕、舍我其誰的責任感，一切盯著項目看、一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切扭住項目干，切實形成“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”的工作格局。緊盯286個“攻城拔寨”重點項目，高位化調(diào)度、專班化運作、集成化作戰(zhàn)，全力推動極兔大灣區(qū)數(shù)字化供應鏈產(chǎn)業(yè)園等73個項目全面開工，中電建大灣區(qū)科創(chuàng)中心基地、中電科普天科技總部等61個項目加快建設(shè)，鴻利光電LED新型背光顯示二期等51個項目竣工驗收。把工業(yè)投資作為重中之重，重大工業(yè)項目用地應保盡保，加快推動100家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造、100家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)投資增長20%以上。堅持資金、土地等要素跟著項目走，跟進好20個專項債、15個政策性開發(fā)性金融工具項目，儲備工業(yè)用地超2500畝，堅決保障重大項目建設(shè)需求。

　　時不我待抓招商。招商引資是當務之急。舉全區(qū)之力推動招商引資，深入實施招商項目攻堅“揭榜掛帥”行動，全力調(diào)動區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）大抓招商積極性，增強“搶”的意識、拿出“爭”的勁頭、保持“拼”的姿態(tài)，以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風，營造“全員抓招商、人人抓項目”的濃厚氛圍。聚焦產(chǎn)業(yè)地圖按圖索驥，開展靶向招商、以商引商、以鏈引商、以投促引、以金促引，重點招引智能新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等根植性、競爭力強的科技類制造類企業(yè)，簽約引進優(yōu)質(zhì)項目110個以上，其中達產(chǎn)產(chǎn)值（營收）百億級項目不少于6個、十億級項目不少于30個。堅持既要招商，更要穩(wěn)商、扶商，關(guān)心支持區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大做強。

　　多措并舉暢循環(huán)。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，培育“1+4+4”商圈體系，吸引全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)來花都首秀、首發(fā)、開設(shè)首店。支持住房改善、汽車等大宗消費，發(fā)展周末漫游、四季露營、南國熱雪、空港潮玩等消費新業(yè)態(tài)，點旺城市“煙火氣”。深化省級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快推進中旅·阿那亞九龍湖、花都數(shù)字文化創(chuàng)意園等項目建設(shè)，修復盤活王子山森林公園，壯大文旅產(chǎn)業(yè)。深入落實“五外聯(lián)動”，大力爭取市場采購貿(mào)易化妝品試點，組織更多企業(yè)參加廣交會、進博會、海絲會、亞洲時尚展等各類展會，鼓勵企業(yè)出海搶項目、搶訂單。

　?。ㄈ┚劢箍砧F融合、港產(chǎn)城聯(lián)動，高質(zhì)量打造以“樞紐強區(qū)”引領(lǐng)的廣州北部增長極。

　　牢牢把握廣州北部增長極戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮國際空鐵樞紐優(yōu)勢和廣清一體化橋頭堡作用，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動力源，助力廣州從根植“云山珠水”、東西“兩翼齊飛”邁向“海闊天空”。

　　建強國際空鐵樞紐。主動融入廣州建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市大局，聚焦內(nèi)聯(lián)外通，打造空鐵一體化大綜合交通樞紐。舉全區(qū)之力集中攻堅，全力以赴打通空鐵大道二期！全力以赴加快空側(cè)專用軌道預留工程建設(shè)！全力以赴配合白云機場三期擴建工程、廣州北站武廣高鐵站場擴建改造工程建設(shè)，力爭地鐵八號線北延段、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線、廣清永、廣珠（澳）、廣河等項目加快動工，推動廣清城際（廣州白云—廣州北段）、廣佛西環(huán)城際（廣州北—佛山西段）、廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機場城際等一批軌道交通項目以及機場第二高速、和順立交匝道工程、新花大道、廣花一級公路快速化改造、永九快速路北延線（二期）等一批高快速路加快建設(shè)，打造成為全省“12312”出行交通圈的關(guān)鍵節(jié)點。積極回應市民、企業(yè)重大關(guān)切，全力確保寶華路（天貴路—曙光路）、蓮山路（三東大道—花都大道）上半年建成通車，持續(xù)打通杜英二街（平石路—花都大道）、景天路（建設(shè)北路—曙光路）等一批斷頭路，推動蓮山路（商業(yè)大道—永安路）、平石路（蓮山路—106國道）、富邦路等一批園區(qū)周邊道路完工，實現(xiàn)內(nèi)部道路提速升級。

　　壯大樞紐型經(jīng)濟。主動參與、全面融入廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，切實把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加快廣州北站免稅商業(yè)綜合體建設(shè)，構(gòu)建免稅、保稅、離境退稅“三稅融合”生態(tài)圈。依托空鐵大道產(chǎn)業(yè)金廊，大力布局航空金融、商務會展、世界美食匯、高端酒店、國際會議中心等業(yè)態(tài)，培育壯大廣州北站—白云機場樞紐型國際商圈。大力支持融創(chuàng)文旅城創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，持續(xù)擦亮融創(chuàng)雪世界品牌，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。大力培育基地貨運航空企業(yè)及專業(yè)化航空物流企業(yè)，全力支持航空公司提升全貨機運力，積極引進國內(nèi)外現(xiàn)代物流和供應鏈等龍頭企業(yè)，發(fā)展供應鏈物流、智慧物流、保稅物流、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。

　　提升對外開放水平。推動白云機場、南沙港互設(shè)異地貨站，拓展“花都—南沙”內(nèi)外貿(mào)支線功能，暢通“南有海港、北有空港”的世界級物流大通道。謀劃建設(shè)RCEP國際合作示范園區(qū)，做大做強國家市場采購貿(mào)易方式試點、聲頻電子國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、獅嶺箱包國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等平臺，打造面向東盟的國際貿(mào)易集聚區(qū)。全面融入國家服務業(yè)擴大開放綜合試點大局，加快推進空港商貿(mào)區(qū)和廣州融創(chuàng)文旅城兩大國際化街區(qū)試點建設(shè)。依托廣州航空跨境產(chǎn)業(yè)園，推動航材貿(mào)易、跨境電商、保稅加工貿(mào)易、生物藥品進口等優(yōu)質(zhì)企業(yè)注冊落地。依托智薈花都（國際）青創(chuàng)基地、創(chuàng)美金谷等平臺，優(yōu)化港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，吸引港澳人才與花都共同成長。

　?。ㄋ模┚劢瓜刃邢仍?、深化改革，高質(zhì)量打造以“改革興區(qū)”引領(lǐng)的活力大區(qū)。

　　堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，敢為人先、敢闖敢干，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強大活力。

　　以深化綠色金融改革創(chuàng)新為抓手，先行先試探索綠色發(fā)展新路徑。積極爭取綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)升格為示范區(qū)。強化廣州碳排放權(quán)交易中心與廣州期貨交易所交流合作，探索研究碳期貨、碳期權(quán)等更多碳金融衍生產(chǎn)品。探索區(qū)域間碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、城市礦產(chǎn)交易路徑，爭創(chuàng)大灣區(qū)碳排放權(quán)交易中心，打造大灣區(qū)統(tǒng)一碳市場。依托廣州綠色金融街、保利金融中心等載體，打造綠色金融集聚區(qū)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等的支持力度，增強綠色金融服務實體經(jīng)濟能力。

　　以服務廣州打造國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點為牽引，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。在服務企業(yè)上做加法。民營經(jīng)濟是支撐花都經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。堅決落實“兩個毫不動搖”，嚴格落實區(qū)領(lǐng)導掛點企業(yè)、暖企專員、駐企專員等制度，建立“區(qū)長直通車”“政企早餐會”等平臺，切實為企業(yè)解難題、辦實事，讓民營企業(yè)恢復元氣、重振信心、放手拼搏，走向更廣闊的舞臺。落實完善助企紓困措施，加大金融扶持、普惠性貸款風險補償?shù)戎С?，一鏈一策、一企一策幫助解決實際困難。加快推動更多符合要求的項目納入歷史咨詢制項目臺賬，妥善化解一批歷史遺留問題。實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，鞏固壯大一批鏈主企業(yè)，培育一批細分領(lǐng)域“隱形冠軍”，努力形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的生動局面。在審批服務上做減法。優(yōu)化審批流程，能省則省、應減盡減。深化企業(yè)開辦便利化改革，實現(xiàn)全流程一次辦、零成本。成立重點產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，探索推行聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、承諾制、聯(lián)合驗收舉措。深入推進“證照分離”“一照通行”，深化商事登記“跨境通”改革。加快數(shù)字政府建設(shè)，豐富“穗好辦”場景應用，實現(xiàn)更多審批事項“智能報批”“智能秒批”，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”應用能力。在優(yōu)化監(jiān)管上做除法。落實包容審慎監(jiān)管十大舉措，推行行政執(zhí)法減免責清單、涉企綜合查一次清單等制度，切實做到監(jiān)管“無事不擾”、服務“無處不在”。營造公平競爭環(huán)境，對各類市場主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　以深化重點領(lǐng)域改革為突破，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。實施國資國企改革高質(zhì)量發(fā)展專項行動，積極支持智都公司、汽車城公司、花都城投等區(qū)屬國企做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)資產(chǎn)總額增長10%以上。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范投資決策、信息公開等機制，健全高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核體系。深化投融資體制改革，用好用足專項債、政策性開發(fā)性金融工具，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。統(tǒng)籌推動村級留用地開發(fā)建設(shè)，加快推動“工改商”“工改居”反哺“工改工”聯(lián)動改造，完善工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割機制，盤活低效產(chǎn)業(yè)用地2000畝以上。大力整治批而未供、供而未建、建而未用等問題，讓有限的土地資源發(fā)揮最大效益。

　?。ㄎ澹┚劢股鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高質(zhì)量打造以“生態(tài)美區(qū)”引領(lǐng)的綠美花都。

　　綠美花都，綠在生態(tài)，美在宜居。我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實省委推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)以及市綠化美化和生態(tài)建設(shè)“八大工程”部署，切實提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，打造天藍、地綠、水清、景美、宜居的綠美花都。

　　營造舒適宜居生活圈。高質(zhì)量推進國土空間總體規(guī)劃編制，高水平打造廣州北部增長極城市空間格局，高標準謀劃建設(shè)“雙樞紐+空鐵大道”產(chǎn)業(yè)金廊、臨空數(shù)智港、中央商務區(qū)等重點平臺。推進傳統(tǒng)古村落發(fā)展規(guī)劃，加快5個區(qū)級社區(qū)設(shè)計師示范項目，塑造特色城市風貌。堅持“拆、治、興”并舉，大力開展三東村、三華村、聯(lián)合村、五華村鳳華莊等城中村綜合治理改造，用“繡花”功夫推進新華街培英樓等4個小區(qū)微改造，加快橫潭村、田美村舊村改造項目復建安置區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造。深化區(qū)級“穗智管”城市運行管理中樞應用。完成250萬平方米違建整治任務。加快建設(shè)智慧停車項目，整治天貴路—龍珠路交叉口等一批擁堵點。

　　優(yōu)化綠水青山生態(tài)圈。搶抓國家設(shè)立華南國家植物園重大機遇，積極推動花都湖國家濕地公園納入“1+3+N”體系。推動主要河流、高快速路兩側(cè)生態(tài)修復和綠化美化，加強綠道與沿線公園、廣場、歷史文化等資源銜接，建設(shè)5個口袋公園、30公里碧道。全面推行林長制，實施森林質(zhì)量提升、城鄉(xiāng)綠化行動，管養(yǎng)好298株古樹名木，大力開展義務植樹活動，打造15分鐘綠色生活休閑圈。全力抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全市前列，讓天更藍。深化河長制、湖長制，加快河流渠箱改造、排水單元達標建設(shè)，推動列入重點考核斷面及其一級支流水質(zhì)穩(wěn)定達標；全面清理整頓“散亂污”場所，完成38個自然村的農(nóng)村生活污水治理提升任務，讓水更清。有效管控土壤環(huán)境風險。

　　構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)圈。加快碳中和試點示范區(qū)建設(shè)。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。落實“雙碳”戰(zhàn)略，深入推進能源革命，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，嚴格“兩高”項目審批，全面鋪開企業(yè)“碳賬戶”，全力促進出租車、網(wǎng)約車、泥頭車、物流車等電動化，引導推動重點產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。加快發(fā)展綠色制造、綠色建筑、綠色交通等節(jié)能新技術(shù)新業(yè)態(tài)。

　　（六）聚焦城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村全面振興的廣州樣板。

　　以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全面推進鄉(xiāng)村“五個振興”，努力讓農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。

　　做強現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。強化空港花世界、漁業(yè)2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動作用，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”省級功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力支持領(lǐng)航、錦華、恒泰等龍頭企業(yè)做大做強，持續(xù)打響花都創(chuàng)意微盆景、花都魚苗、花都藍莓等特色農(nóng)業(yè)品牌，大力發(fā)展鰻魚產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超100億元。加大與香港科技大學（廣州）合作，加快中國熱科院廣州研究院、仲花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等科技支撐體系建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧旅游，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批高品質(zhì)民宿，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，辦好豐收節(jié)、盆景節(jié)、花果節(jié)、油菜花節(jié)等節(jié)慶活動，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。重點打造“花漾年華”“鄉(xiāng)約古韻”“芙蓉芳華”“僑韻花香”“水墨丹青”“古村新韻”等6條鄉(xiāng)村振興示范帶，創(chuàng)建1-2個全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、2-3條示范村，打造美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活“三美”融合幸福鄉(xiāng)村花都樣本。突出綠美廣東引領(lǐng)，深入實施“五美”專項行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村“四小園”建設(shè)和農(nóng)房微改造，完成農(nóng)村廁所革命提升改造任務，省定美麗宜居村達到173條，新增8條省定特色精品村。

　　推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，推動集體建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資等試點措施加快落地。深入實施“穗農(nóng)奔富”行動，試點推行農(nóng)村資源入股參與新農(nóng)企經(jīng)營機制，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，加快唯品會塱頭村鄉(xiāng)村振興等項目建設(shè)，帶動更多農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，力爭三年內(nèi)兩個鎮(zhèn)進入全國綜合實力百強鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村振興項目“示范帶動 打擂爭先”活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。落實新一輪對口幫扶政策，推進東西部協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村和對口支援工作。

　　（七）聚焦人民至上、民生為本，高質(zhì)量打造共同富裕的幸福花都。

　　老百姓的幸福就是政府的奮斗目標。我們要牢記“江山就是人民，人民就是江山”，想人民之所想，急人民之所急,不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　優(yōu)化公共服務供給。提請人大票決后，高質(zhì)量組織實施好民生實事，以實際行動兌現(xiàn)惠民承諾。突出抓好穩(wěn)就業(yè)。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，深入開展“南粵春暖”等專項招聘活動，做強鄉(xiāng)村振興“就業(yè)驛站”，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，切實解決重點人群就業(yè)問題。打造教育強區(qū)典范。新增1080個公辦小學學位、2700個公辦幼兒園學位，確保義務教育公辦學校在校生占比達95%以上。加快市六中花都校區(qū)等優(yōu)質(zhì)名校建設(shè)，大力培育和引進名校長、名教師，支持和規(guī)范特色民辦教育發(fā)展，創(chuàng)建1-2所優(yōu)質(zhì)民辦高中。擦亮健康花都品牌。推動中山大學附屬仁濟醫(yī)院建成投用，加快市婦女兒童醫(yī)療中心花都院區(qū)、廣東省中醫(yī)臨床研究院建設(shè)，完善高端醫(yī)療資源布局。加快推進公立醫(yī)院和醫(yī)療集團高質(zhì)量發(fā)展，完善重癥救治體系，加大高層次醫(yī)療人才引進力度，提升基層醫(yī)療機構(gòu)基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務能力。堅決落實“乙類乙管”總體方案，落實疾控體制改革，深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全中醫(yī)藥服務體系，建立完善“一老一小”健康服務體系，全力守護人民生命安全和身體健康。兜牢民生保障底線。高標準籌集6489套保障性租賃房。用心用情辦好長者飯?zhí)茫苿宇U康服務站覆蓋90%以上村居。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，建設(shè)兒童友好城市及社區(qū)。

　　涵養(yǎng)城市文化底蘊。提質(zhì)升級花都新圖書館，加快推進廣州民俗博物館、花都大劇院建設(shè)。挖掘用好紅四師成立大會舊址、盧永根紅色家風館等紅色資源，強化革命遺址保護利用。加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，深入挖掘灰塑、琺瑯、釘金繡等非遺的時代價值。拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，提升全社會文明程度。加強全媒體傳播體系建設(shè)，講好“花都故事”。完善全民健身場地設(shè)施，支持群眾體育蓬勃開展。積極申辦國內(nèi)外高端展會和大型文體賽事活動，打響粵港澳滑雪賽、搖滾馬拉松賽、全國徒步大會、穿越廣清山野徒步大會、全國幼兒基本體操大賽等品牌。

　　開創(chuàng)社會治理新局面。堅決維護政治安全和意識形態(tài)安全。深化金融、財政、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管和風險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。堅決維護生產(chǎn)安全，狠抓消防、?；?、道路交通、建筑施工、森林防火等領(lǐng)域隱患排查整治，切實防范遏制重特大事故發(fā)生，創(chuàng)建省安全發(fā)展示范城市。持續(xù)推進食品藥品安全治理。堅決維護社會安全，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪行為。鞏固城中村專項治理成效，穩(wěn)步有序推進新一輪來穗人員融合行動，提升12345熱線賦能基層治理水平。持續(xù)抓好新時代退役軍人工作，爭創(chuàng)雙擁模范區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進鎮(zhèn)街全域服務治理試點，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　（八）聚焦黨建引領(lǐng)、敢闖敢干，著力打造人民滿意的服務型政府。

　　新時代，新征程，我們要牢記“三個務必”，更加奮發(fā)有為，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。

　　堅持對黨忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深入推進大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改。堅決落實區(qū)委工作要求，切實做到黨委決策部署到哪里，力量就匯聚到哪里、工作就落實到哪里。

　　堅持依法行政。踐行全過程人民民主，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，優(yōu)化政務公開，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，提升行政復議糾紛化解能力，推動政府行為全面納入法治軌道。

　　堅持提升本領(lǐng)。牢固樹立正確政績觀，增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”。堅持和完善政府系統(tǒng)理論學習機制，不斷提高政府系統(tǒng)謀大局、抓經(jīng)濟、促改革、抓落實的能力水平，推動干部學經(jīng)濟、懂經(jīng)濟，善于用經(jīng)濟學知識解決工作中的實際問題。持續(xù)深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，打造一支學習型、專業(yè)型、創(chuàng)新型干部隊伍，以“干部有為”推動“發(fā)展提速”。年輕干部要筑牢理想信念根基，練就過硬本領(lǐng)，在新時代新征程作出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。

　　堅持清正廉潔。堅持以嚴的主基調(diào)強化正風肅紀，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強化國企、金融、城市更新等重點領(lǐng)域廉政風險防控，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”，關(guān)心關(guān)愛基層干部。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。堅持勤儉辦事業(yè)，用政府過“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。

　　各位代表，高質(zhì)量推進花都現(xiàn)代化建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)廣州北部增長極，必須永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風。要樹立“時時放心不下”的責任意識和敢闖敢干、擔當作為的精氣神，在高質(zhì)量發(fā)展的競技場上展身手、見高低。要牢記“空談誤國、實干興邦”的實踐要求，拿出敢破敢立的銳氣，永葆為民服務的正氣，雷厲風行、真抓實干，把各項工作往前趕，一項一項抓到位。要掌握“致廣大而盡精微”的成事之道，站在全局謀大事，沉到一線抓落實，比學趕超、競標爭先，干出精彩、拼出未來！

　　各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高水平規(guī)劃建設(shè)廣州北部增長極，打造廣州北部綜合門戶和高質(zhì)量發(fā)展新動力源，為廣州高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出花都貢獻！

名詞解釋

　　1.一個尊重、五個統(tǒng)籌：尊重城市發(fā)展規(guī)律；統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體。

　　2.三個敬畏、兩個慎重：敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。

　　3.“1+2”系列政策文件：《關(guān)于支持花都區(qū)打造廣州北部增長極的實施方案》《支持花都區(qū)打造廣州北部增長極政策事項清單》《支持花都區(qū)打造廣州北部增長極重點項目清單》。

　　4.花都抗疫精神：舍我其誰、非我莫屬的擔當精神，聞令而動、挺身而出的戰(zhàn)斗精神，團結(jié)協(xié)作、搭臺補位的團隊精神，尊重規(guī)律、實事求是的科學精神，出入相友、守望相助的大局精神，不計得失、不求回報的奉獻精神。

　　5.一廊一帶、雙核五極：高水平規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)新走廊和珠江高質(zhì)量發(fā)展帶、全面增強廣州中心城區(qū)和南沙新區(qū)“雙核”能級，推進建設(shè)北部增長極、國家知識中心城、東部樞紐、番禺智造創(chuàng)新城、從化綠色發(fā)展示范區(qū)等重大平臺、重點片區(qū)規(guī)劃編制，推動廣州高質(zhì)量發(fā)展從根植“云山珠水”、東西“兩翼齊飛”、邁向“海闊天空”。

　　6.“1+4+4”商圈：廣州北站—白云機場樞紐型國際商圈，廣州北站免稅商圈、區(qū)政府CBD總部經(jīng)濟商圈、融創(chuàng)文旅城都市休閑商圈、獅嶺時尚消費展貿(mào)商圈，新雅街皇冠假日、拉丁廣場商圈，新華街廣百、來又來、大潤發(fā)商圈，花城街駿壹萬邦、K17商業(yè)空間商圈，秀全街雅樂城商圈。

　　7.五外聯(lián)動：優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智組合拳，穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　8.“12312”出行交通圈：珠三角內(nèi)部主要城市間1小時通達、珠三角與粵東西北地區(qū)2小時通達、與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時通達、與全球主要城市12小時左右通達。

　　9.一網(wǎng)統(tǒng)管：依托數(shù)字政府一體化支撐平臺和感知體系，統(tǒng)籌數(shù)字化治理資源，提升政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和生態(tài)環(huán)境保護的數(shù)字化履職能力，實現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”。

　　10.一網(wǎng)通辦：依托各級政務服務事項標準化和全省統(tǒng)一申辦受理平臺，全面優(yōu)化業(yè)務辦理流程，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，全面推動政務服務“網(wǎng)上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。

　　11.“1+3+N”體系：華南國家植物園，3片遷地保護示范區(qū)，N個專類植物展園和科普點。

　　12.五個振興：實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

　　13.“五美”專項行動：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道建設(shè)。

　　14.三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動。

　　15.增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”：增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)；提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

　　廣州市花都區(qū)十七屆人大三次會議籌備處      2023年1月16日印