本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、嚴格按照《廣州市依申請公開政府信息辦法》的要求，由廣州市花都區獅嶺鎮人民政府結合本鎮政務公開和電子政務建設實際編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市花都區獅嶺鎮人民政府黨政辦，地址：廣州市花都區獅嶺鎮東升中路83號。

　　一、概　述

　　2013年，獅嶺鎮黨委、政府高度重視政務公開工作，嚴格按照市、區統一部署和要求，在區政務公開辦公室的組織指導和大力支持下，以推進行政權力事務公開為重點、以服務人民群眾為主線，認真貫徹落實《廣州市政府信息公開規范》、《政府信息公開條例》等上級文件精神，緊緊圍繞《2013年廣州市政務公開工作要點》，進一步落實依法行政和政務公開的各項規定，不斷拓展政務公開的工作渠道，并結合獅嶺實際，堅持以政務公開推進各項工作，促進了政民互動，確保了獅嶺經濟社會平穩較快發展。

　　今年，我鎮政府信息公開工作取得了明顯的成效，主要體現在以下幾個方面：

　　（一）加強組織領導，健全政務公開的工作機制。

　　政府信息公開工作與群眾利益密切相關，我鎮黨委、政府高度重視該項工作，把它作為中心任務擺上議事日程，按照“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察監督協調、政府辦組織實施”的原則，狠抓組織體系建設，建立長效工作機制。一是根據人員變動，調整充實鎮政務公開工作領導小組，由鎮委書記擔任組長，鎮主要領導擔任常務副組長和副組長，鎮黨政辦、組織人事辦、紀檢辦、社會事務辦、財政所、農村會計中心、信息中心、勞動保障中心、綜治信訪維穩中心等部門負責人為成員，領導小組下設政務公開工作辦公室和政務公開監督評議辦公室。二是在各部門抽調人員組成鎮（村）政務公開工作辦公室具體負責鎮（村）政務公開工作，形成層層負責、分工合作、責任到人的聯動工作機制。三是成立鎮政務信息中心，調配專人負責政務信息化工作，加強對政府網站的建設及維護，及時收集、審議、公布、歸檔政務公開材料。四是成立鎮政務公開監督評議辦公室，由黨政主要領導任主任和副主任，成員從鎮紀檢監察、黨政、人大、紀委、組織人事等部門抽調人員組成，加強監察和督促。五是結合獅嶺實際，先后出臺《獅嶺鎮農村集體資產公開交易管理辦法》等文件，進一步細化運行、監督、考評工作制度，完善機關內部管理制度，使政務公開基本實現規范化、制度化。今年來，我鎮結合實際，進一步清理和規范鎮內社會管理和公共服務事項，優化工作流程，在已編制政務公開操作流程圖、政務信息公開指南的基礎上及時做好更新，不斷規范和深化了政務公開工作。

　　（二）突出重點熱點，拓寬政務公開的內容。

　　政府信息公開工作牽涉面廣、內容多、情況復雜，我鎮堅持“真實公正、及時實效”的原則，在努力拓寬政務公開工作內容的同時，狠抓重點公開內容：一是圍繞政策和決策抓公開。只要是與群眾利益相關的上級政策，必須公開；只要是涉及行政許可的，必須公開；只要是應該人人遵守的，必須公開；只要是需要社會監督的，必須公開。每年對上級政策法規、本鎮長遠發展規劃、年度發展計劃、財政預決算、“三公”經費預決算、重點基本建設、干部人事變動、應急管理、征地拆遷等重大決策和關乎民生的重要事項，通過電視、廣播、網站、會議、文件、報刊、公開欄、公開信、專門窗口、移動短信等形式向社會全面公開、層層公開、廣泛公開，促進了工作落實。今年尤其在垃圾焚燒廠選址維穩、中軸線征地拆遷推進等工作上，主動聯系移動公司，群發公開信息達246萬條，明確黨委政府的政策和態度，得到了群眾的理解和支持，確保了維穩形勢持續好轉。二是圍繞熱點和難點抓公開，在全面落實各項政務公開工作的同時，突出抓鎮重大事項、群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題的公開，對計劃生育、保障性住房、征地拆遷、環境保護、勞務用工市場綜合管理、食品安全等12個重點領域中涉及招投標工作、重大工程、重點建設項目等，都做到及時公開。三是圍繞村務抓公開。規范村務公開的內容。重點狠抓了財務收支情況、土地征用補償、計生指標完成情況、救災救濟款物、村干部責任目標等重點村務公開內容。完善村務公開的形式。各村在交通要道、集居點設立固定的永久性村務公開欄，并輔以廣播、公開信等形式進行公開。鎮還抽調人員組成督導組，不定期對村務公開情況進行監督檢查，使村務公開落到實處。四是圍繞收費項目和收費標準抓公開。按照統一公示內容、公示范圍、公示形式的要求，對全鎮行政事業性收費主體的所有收費項目、收費標準和收費依據通過網站向社會進行公開，做到不留死角盲區。重點加大了對部門的衛生收費、醫療收費、學校收費項目和標準的公開力度，從源頭上遏制了部門“亂收費”行為。五是圍繞行政權力規范運行抓公開。編制完善行政權力目錄冊和權力流程圖，在目錄冊中列明權力名稱、法律依據、公開內容、公開范圍、公開形式、公開時限、承辦機構等事項，在流程圖中列明行使權力條件、承辦崗位、運行程序、辦理時限、監督方式及相對人權利等，并上墻公布，讓公務人員按“圖”行使職權。

　　（三）創新公開形式，構筑政務公開的立體網絡。

　　我鎮在實踐中不斷探索，增強政務公開的深度和廣度，形成了政務公開的有效局面。一是完善網站服務功能。獅嶺鎮目前已開通人民政府門戶網站、中國皮具之都網、廣東皮革皮具人才市場網三大網站，設有政務公開專欄，及時對外發布信息、更新網站內容。其中政府門戶網站設有政府公文、政務新聞、公告公示、政務公開、辦事指南等專欄，公開信息涵括發展規劃、財務公開、人事任免、政策法規等政務信息，結合中國皮具之都網站還設立了便民服務、投資指南等16大板塊。網站還開通“直通車”服務，設立了書記信箱和鎮長信箱，群眾可在網上直接跟鎮主要領導反映問題，提出訴求和建議，形成了一套簡單快捷的群眾投訴處理流程，實現了郵件直達通知、辦公人員調度、干部職工關心的信息發布傳送等。二是推行綜合辦事服務，在已成立群眾工作中心、4個綜治信訪維穩工作中心的基礎上，今年建成鎮政務服務辦公大樓，啟動運營區內首個鎮級政務服務中心，整合全鎮具有審批職能和服務職能的9個部門進駐辦公，實行首問首辦、一次性告知和“一站式”服務辦事模式，切實提高了綜合辦事效率。截至 11月30日，政務服務中心共接待群眾咨詢480件，受理各項行政及服務6331件，辦結率100%，群眾評價滿意率99.99%，連續 8個月保持零超時答復；受理服務事項51項，其中即時辦理18項，限時辦理33項，行政審批服務事項對外承諾辦理時限由法定25.77個工作日壓縮為17.12個工作日，承諾提速33.56%，實際提速38.69%。每項服務事項均經過多次整理、規范，力求做到接近群眾辦事需求，辦理流程及辦理所需資料均可在觸摸屏、宣傳欄中查閱。三是前移政府服務，成立11個社區工作站、學校及社區幸福1站、出租屋基層辦證服務站等便民服務站點，其中各社區年內為轄區居民群眾舉辦多場政務宣傳活動，切實提高了居民參與政務的積極性。四是用好村（居）勞動服務站PJ5系統，以最快、最新、最有效的方式，發布招聘崗位及求職者的相關信息，有效解決了獅嶺用工問題。同時，建立農村勞動力資源數據庫，充分實現資源共享。五是拓寬工作渠道，結合鎮中心工作，通過編印《辦事指南》、《新獅嶺人》報以及加強和創新社會管理工作、中軸線征地拆遷工作、社區工作等各類《簡報》，并借助《廣州日報》、《今日花都》、《花都新聞》等媒體平臺以及村務公開欄、宣傳展板、電子觸屏等載體，通過進村入戶走訪座談、發放便民手冊等方式，基本構筑起全鎮“陽光政務”公開網絡，使政務公開基本做到了家喻戶曉，提高了行政效能及黨委政府的公信力。

　　（四）強化責任落實，加強政務公開的考核監督。

　　政務公開沒有責任，就難以開展，沒有監督，就難以落實。為此，我鎮從強化工作責任入手，內、外監督相結合，督促鎮屬各村、各單位認真履行政務公開職責。一是實行多元化監督。鎮人大、紀委、專門監督機構通過定期聽取政府工作匯報、召開領導班子成員民主生活會、對相關部門進行年終評議等方式，對鎮（村）政務公開的內容進行督促檢查，對政務公開工作進行評議，指出工作不足并提出改進意見，各職能部門都能虛心接受批評意見，努力改進不足，受到了群眾好評。二是重視群眾監督。設立了熱線電話和設立群眾意見反饋箱，派專人收集群眾意見，接待群眾來訪，確保監督渠道暢通，群眾反映有回音。三是將政務公開工作納入全鎮黨風廉政建設、行風建設的考核范疇，納入各單位、各村的年度目標考核，與干部經濟待遇掛鉤。四是嚴把公開內容和項目關，對公開不及時，公開的效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利的單位從嚴查處，確保了政務公開的嚴肅性。鎮各單位在不斷完善保密審查、虛假和不完整信息澄清、監督考評、統計等政府信息公開配套制度的基礎上，最大程度上做到了向廣大人民群眾主動公開。

　　二、政府信息主動公開情況

　　2013年，獅嶺鎮人民政府主動公開信息數為3857條，電子化比例為96.2%。其中，政策法規類信息34條，規劃計劃類信息30條，屬單位業務類信息3775條。主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息3725條，屬于公共資金使用和監督方面的信息59條。在主動公開政務信息工作中，為方便公眾了解政務信息，我鎮充分利用獅嶺鎮人民政府網站公開門戶，并按照要求在明顯位置設置公開欄，及時主動公開與群眾息息相關的政務信息。同時，借助“今日花都”、花都新聞等媒體平臺；通過宣傳欄、電子屏幕、《簡報》、宣傳單張、便民手冊等方式，其中最常用的也是廣大群眾最喜聞樂見的形式是《新獅嶺人》及便民手冊。2013年，我鎮通過不斷拓寬公開渠道，多形式、廣范圍、不定期地積極主動公開政府信息，不斷完善便民利民的服務功能，進一步深入推進政府信息公開工作。

　　三、政府信息依申請公開情況

　　2013年，我鎮共收到公開政府信息的申請142條，對申請的答復總數共142條，依申請公開信息數129條，其中同意公開答復數102條。從申請的信息內容來看，主要涉及計生、安全生產、食品藥品、征地拆遷等的信息。

　　四、咨詢情況

　　我鎮2013年度共接受群眾咨詢64376人次，其中接聽民眾咨詢信息電話35021次，現場當面咨詢接待29788人次，網上咨詢372次。鎮政府2013年度政府信息公開專欄頁面訪問量151萬人次。

　　五、復議、訴訟和申訴情況

　　2013年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件；此外，本單位收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）0件。

　　六、存在的主要問題和改進措施

　　政府信息公開工作正在深化發展，在加大政府信息公開工作力度的同時，我們也清醒認識到，我鎮政務村務公開工作還有很多方面不夠完善:一是政務公開工作開展不夠平衡。鎮個別部門、村（居）委對政務公開工作的重要性和必要性認識不足，有些工作落實不夠到位，公開的內容不夠具體、忽視重點，對動態性的內容未能及時更新。二是開展政務工作時緊時松。由于獅嶺鎮階段性工作多，事務忙，有時影響了政務工作的開展。可見，推進政府信息公開必須充分發揮政府的主體作用，形成部門各負其責的工作格局。下一步我們將進一步加強組織領導，廣泛宣傳，強化監督，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，堅持“便民、規范、高效、廉潔”的服務宗旨，進一步創新方式方法，增強門戶網站服務功能，加快建設完善鎮政務服務中心，配套完善城鄉統籌和農民集中居住區的公共服務，不斷擴大政府信息公開的覆蓋面，拓展政府服務領域，實現全鎮政府信息公開工作再上新臺階！

　　七、說明與附表

　　政府信息公開渠道統計表

　　填報單位：廣州市花都區 獅嶺鎮 

　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　 單位：條

　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條

　　附表3 咨詢情況統計　　　　　　　　單位：條

　附表4 申訴情況統計　　　　　  單位：件