廣州市花都區獅嶺鎮人民政府

2012年1月1日

引 言

　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、嚴格按照《廣州市依申請公開政府信息辦法》的要求，由廣州市花都區獅嶺鎮人民政府結合本鎮政務公開和電子政務建設實際編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市花都區獅嶺鎮人民政府黨政辦，地址：廣州市花都區獅嶺鎮東升中路83號。

　　一、概　述

　　實行政府信息公開是貼近人民群眾生產生活，保障人民群眾知情權、表達權、參與權和監督權的重要基礎；是增加行政事務透明度，接受各界監督，進一步提高行政效能的便捷、高效的系統中心工程；是促進政府決策科學化、民主化、現代化，建設“服務政府、責任政府、法治政府”的有效舉措。獅嶺鎮黨委、政府高度重視政務公開工作，嚴格按照市、區統一部署和要求，在區政務公開辦公室的組織指導和大力支持下，以推進行政權力事務公開為重點、以服務人民群眾為主線，認真貫徹落實《廣州市政府信息公開規范》、《政府信息公開條例》等上級文件精神，緊緊圍繞《2010年廣州市政務公開工作要點》，結合本鎮實際，進一步加大依法行政、政務公開力度，深入開展政府信息公開工作，通過政務信息公開欄、電子網站、獅嶺快訊、簡報等多形式、寬渠道地進一步落實政務公開的各項工作，大力改進服務質量，有效地促進了政民互動，提高了政府工作的透明度，進一步推動我鎮政務公開工作的開展，提高行政效能。

　　二、主要工作成效

　　2011年我鎮政府政務信息公開工作取得了明顯的成效，主要體現在以下幾個方面：

　　（一）加強領導，健全信息公開的工作機制。政務信息公開與群眾切身利益息息相關，為加強對政務公開工作的組織領導，提高行政工作的效率及透明度，我鎮把政務公開工作作為中心任務擺上議事日程，按照“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察監督協調、政府辦組織實施”的原則，從強化組織領導入手，狠抓組織體系的建設，完善工作機制。一是根據人員變動，及時調整充實了鎮政務公開工作領導小組，由鎮黨委書記擔任組長，鎮主要領導擔任常務副組長和副組長，鎮黨政辦、組織人事辦、紀檢監察室、社會事務辦、財政所、農村會計中心、鎮信息中心、勞動和社會保障服務中心、綜治信訪維穩中心等部門負責人為成員，領導小組下設政務公開工作辦公室和政務公開監督評議辦公室。二是在各部門抽調人員組成鎮（村）政務公開工作辦公室具體負責鎮（村）政務公開工作，形成層層負責、分工合作、責任到人的聯動工作機制。三是專門成立鎮政務信息中心，調配專人專職負責鎮政務信息化工作，加強對政府網站的建設及維護，及時收集、審議、公布、歸檔政務公開材料。四是注重監督檢查工作，專門成立鎮政務公開監督評議辦公室，由黨政主要領導任主任和副主任，成員從鎮紀檢監察室、黨政辦、人大、紀委、組織人事辦、宣傳、民政辦、農辦、獅嶺司法所等部門抽調人員組成，加強監察和督促，確保政務公開工作順利推進。五是結合我鎮實際，先后出臺了《農村集體經濟管理暫行辦法》等文件，進一步細化運行、監督、考評工作制度，完善機關內部管理制度，使政務公開基本實現了規范化、制度化。

　　（二）突出重點，拓寬信息公開的內容。

　　政府信息公開工作牽涉面廣、內容多、情況復雜，為把此項工作抓好、抓實，我鎮始終堅持“真實公正、及時實效”的原則，在努力拓寬政務公開工作內容的同時，重點狠抓重點公開內容：一是圍繞政策和決策抓公開。只要是與群眾利益相關的上級政策，必須公開；只要是涉及行政許可的，必須公開；只要是應該人人遵守的，必須公開；只要是需要社會監督的，必須公開。每年對上級政策法規、本鎮長遠發展規劃、年度發展計劃、財政預決算、重點基本建設、干部人事變動、應急管理、征地拆遷等重大決策和關乎民生的重要事項通過電視、廣播、網站、會議、文件、公開欄、公開信、專門窗口等形式面向社會全面公開、層層公開、廣泛公開，促進了此項工作的全面落實，推動了我鎮經濟和社會事業的全面發展。二是圍繞熱點和難點抓公開，我鎮在全面落實各項政務公開工作的同時，還突出狠抓了鎮重大事項、群眾關注較多、反映較強、疑慮較多的熱點、難點問題的公開。如我鎮招投標工作、皮革皮具節、重大工程或重點建設項目等都要及時公開，確保信息及時、公平、公開、公正。三是圍繞村務抓公開。首先是規范了村務公開的內容。重點狠抓了財務收支情況、農民負擔費用、土地征用補償、計生指標公開、救災、救濟款物、村干部責任目標等重點村務公開內容。其次是完善公開的形式。各村在交通要道、集居點設立一個固定的永久性村務公開欄，并輔以廣播、公開信等形式進行公開。為了使村務公開落到實處，我鎮還抽調人員組成專門班子，不定期對村務公開進行監督檢查。四是圍繞收費項目和收費標準抓公開。為了增強行政事業性收費和收費部門收費行為的透明度，我鎮按照統一公示內容、公示范圍、公示形式的要求，做到了全面公開，不留死角死面。對全鎮收費主體的所有收費項目、收費標準和收費依據通過網站向社會進行了公開。重點是加大了對部門的衛生收費、醫療收費、學校收費項目和標準的公開力度，群眾公開交費、明白交費、放心交費，從而確保了群眾的切身利益，從源頭上遏制了部門“亂收費”行為。

　　（三）創新形式，構筑信息公開的立體網絡。

　　為增強政務公開的深度和廣度，確保政務公開取得實效，我鎮在實踐中不斷探索，形成了政務公開的有效局面。一是加大網站建設力度，不斷完善網站的服務功能。與區信息中心、移動公司合作開通了獅嶺鎮人民政府門戶網站、中國皮具之都網和廣東皮革皮具人才市場網，設置政務公開專欄，及時對外發布信息、更新網站內容。目前，網站設有政府公文、政務新聞、公告公示、政務公開、辦事指南等專欄，公開信息涵括了發展規劃、財務公開、人事任免、政策法規等政務信息。結合中國皮具之都網站還設立了便民服務、投資指南等16大板塊，網上還設立書記信箱和鎮長信箱，群眾在網上可以直接跟鎮主要領導反映問題，提出訴求和建議，形成了一套簡單快捷的群眾投訴處理流程，實現了郵件直達通知、辦公人員調度、干部職工關心的信息發布傳送等，并通過政務新聞的報道，讓群眾及時了解和更新獅嶺的資訊，及時為群眾提供便捷的一站式服務，有效地促進了政府與民眾的交流與互動。二是推行綜合辦事服務。獅嶺鎮成立了綜治信訪維穩工作中心，提倡并實行“一站式”、“首問首辦”的服務辦事模式，提高辦事效率。在群眾工作服務中心設立值班領導，由鎮黨政領導班子成員輪流值班，接待來訪群眾，協調處理民眾的投訴，化解社會矛盾，保證服務質量，塑造黨委政府的親和力形象。三是編印政務公開資料。為拓寬公開渠道，我鎮堅持利用傳統、有效的渠道推進政務公開，通過建立政務公開檔案、編印《辦事指南》、印發半月刊《獅嶺快訊》、周報《加強和創新社會管理服務簡報》等政務公開資料匯編的形式，及時公開、報道鎮各職能部門和村（居）委會的最新情況、辦事程序等，進一步推進鎮工作公開透明，實現陽光政務。四是安裝PJ5系統。結合我鎮實際，為保證用工、提供就業信息，在各村（居）工作站統一安裝了廣東省勞動保障業務軟件（簡稱PJ5系統），以最快、最新、最有效的方式，發布招聘崗位及求職者的相關信息，有效地解決了獅嶺用工問題。同時，建立農村勞動力資源數據庫，充分實現資源共享。此外，還通過電視、廣播、村務公開欄、電子觸屏等信息公開方式，基本構筑起了全鎮政務公開網絡，力求簡單易行、快捷準確、注重實效，及時公開和更新政務公開的內容，使政務公開基本做到了家喻戶曉，人人皆知，確保了我鎮政務公開工作的實際成效，提高行政效能及群眾的信任度。

　　（四）強化責任，加強信息公開的考核監督。

　　政務公開沒有責任，就難以開展，沒有監督，就難以落實，就會流于形式。為此，鎮委、鎮政府從強化工作責任入手，主動發揮內部監督與外部監督的雙翼作用，加強政務公開的監督考核，督促鎮屬各村、各單位認真履行政務公開職責。一是提倡多元化、寬渠道監督。積極發揮人大、紀委、群眾、專門監督機構的監督檢查作用，通過定期聽取政府工作匯報、召開領導班子成員民主生活會、對相關部門進行年終評議等方式，對鎮（村）政務公開的內容進行督促檢查，對政務公開工作進行評議，指出工作中的不足，并提出改進意見，各職能部門都能虛心接受批評意見，并努力改進不足，受到了群眾的一致好評。另外，我鎮設立群眾意見反饋箱，派專人收集群眾意見，接待群眾來訪，確保監督渠道暢通，群眾滿意度得到提升。二是鎮委、鎮政府將政務公開工作納入全鎮黨風廉政建設、行風建設的考核范疇，納入各單位、各村的年度目標考核，與干部經濟待遇掛鉤。三是嚴把公開內容和項目關，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。對公開不及時，公開的效果不理想，以及公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權利的單位從嚴查處，出現重大問題的，從嚴追究分管領導和直接責任人的責任，確保了政務公開的嚴肅性。

　　二、政府信息主動公開情況

　　2011年，獅嶺鎮人民政府主動公開信息數為2041條，其中電子化達51.2%。在主動公開信息中，政策法規類信息48條，占總體的比例為2.3%；規劃計劃類信息6條，占總體的比例為0.2%；屬于本單位業務類信息1897條，占總體的比例為92.9%。在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有197條；屬于公共資金使用和監督方面的信息有2條。在主動公開政務信息工作中，為方便公眾了解政務信息，我鎮充分利用獅嶺鎮人民政府網站公開門戶，并按照要求在明顯位置設置公開欄，及時主動公開與群眾息息相關的政務信息。同時，借助“今日花都”、花都新聞等媒體平臺；通過編印《辦事指南》、《獅嶺快訊》、《簡報》等政務公開資料匯編方式；進村入戶為村民群眾發放專門制作的宣傳單張、便民手冊等，通過不斷拓寬公開渠道，多形式、不定期地積極主動公開政府信息，不斷完善便民利民的服務功能，進一步深入推進政府信息公開工作。

　　三、政府信息咨詢情況

　　2011年，我鎮共接受市民咨詢4739人次，其中接聽民眾咨詢信息電話1396次，現場當面咨詢接待3343人次，網上咨詢0次。獅嶺鎮政府2011年度政府信息公開專欄頁面訪問量達到26823人次。

　　四、政府信息依申請公開情況

　　2011年，我鎮沒有收到公開政府信息的申請。

　　五、復議、訴訟和申訴情況

　　2011年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件；此外，本單位收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案（包括信訪、舉控）0件。

　　六、存在的問題

　　2011年在高度重視政務公開工作，加大政務信息公開工作的推進力度的同時，也清醒地看到了我鎮政務村務公開工作還存在著一些問題：

　　（一）信息公開意識薄弱。鎮個別部門、村部分干部對政務信息工作的重要性和必要性認識不足，導致信息公開一定程度上落實不夠到位。

　　（二）信息公開實效性不強。有的部門信息公開不夠及時、流于形式，個別部門對動態性的內容未能及時更新

　　（三）公開內容還不夠規范。個別單位、村未能嚴格按有關要求去開展政務公開工作，少數部門公開的內容不全面、不具體，忽視重點、偏離主題。

　　（四）有個別單位對信息公開資料沒有進行收集整理和歸檔。

　　七、做好下一步的計劃和設想

　　2012年，我鎮將根據市、區政府關于全面推行政務公開工作的部署，認真貫徹落實《廣州市政府信息公開規定》等相關文件精神，發揮工作優勢，整改不足，進一步推進我鎮政務公開工作，確保信息公開工作再上新的臺階。

　　（一）進一步深入貫徹文件精神。組織學習《政府信息公開條例》、廣州市2011年全面推進政務公開工作要點》、《廣州市花都區2011年政務公開工作要點》和《花都區關于做好政府信息公開登記統計工作的實施意見》，對照文件工作要點，認真梳理我鎮政務公開事項，查漏補缺，編制更加科學規范的公開目錄。

　　（二）進一步建立健全信息公開工作機制。建立起主要領導負總責、分管領導主抓、各有關部門配合的工作機制，做到領導、機構、人員“三到位”，嚴格落實政務公開工作；建立政務公開工作的“五落實”長效工作機制，即落實分管領導、落實專門機構、落實專職人員、落實專項經費、落實有關工作措施和制度，使政務公開工作長期有人管、有人抓，確保政務公開工作的經常化、制度化、規范化。

　　（三）進一步加大宣傳力度。不斷探索廣泛宣傳鎮（村）務公開的好法子、新路子，有計劃、有針對性地加大宣傳，并加強政務信息公開的培訓教育，教育引導鎮（村）干部深刻認識村務公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性，提高群眾參與民主管理的積極性。

　　（四）進一步規范和完善政務村務公開的內容、形式，嚴格按照市、區有關文件精神，對涉及人民群眾關心的重大問題，重大決策要及時公開，同時有區別地抓好對內與對外公開，提高公開針對性。

　　（五）進一步推進網站功能建設。堅持政務公開工作與電子政務建設相結合，完善網站建設，增強門戶網站功能，增設公開專欄，及時跟蹤發布、更新政務信息，提高電子政務建設成效，推進政務公開工作步上新臺階。

　　（六）進一步完善和規范鎮（村）政務公開工作監督機制，建立定期檢查考核制度，力爭做到每月檢查政務村務公開一次，嚴格考核，發現問題及時糾正，保證政務公開工作高質量、高標準、嚴要求地進行，做到全面公開、及時公開；建立健全投訴受理制度，加強對各部門落實政務公開工作的檢查和考核，實行責任追究，確保落實政務信息公開，提高機關工作效能。

　　（七）進一步做好信息公開工作的資料建檔歸檔工作，確保政府信息公開資料有史可查，經受得起歷史考驗。

　　八、說明與附表

　　政府信息公開渠道統計表

　　填報單位：廣州市花都區 獅嶺鎮 

　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　 單位：條

　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條

　　附表3 咨詢情況統計　　　　　　　　單位：條

　　附表4 申訴情況統計　　　　　  單位：件