廣州市花都區(qū)人民政府

　　2016年2月

　　引 言

　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市花都區(qū)人民政府編制的2015年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市花都區(qū)政務(wù)公開工作辦公室（電話：36913337）。

　　一 概 述

　　2015年，花都區(qū)政府政務(wù)公開工作辦公室在廣州市政府辦公廳和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年廣州市推進(jìn)政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（穗府辦〔2015〕21號(hào)）的要求，把政府網(wǎng)站普查工作作為重要工作來抓；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開作為建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、透明政府的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，在深化政府信息公開內(nèi)容、拓展政府信息公開渠道、夯實(shí)政府信息公開基礎(chǔ)等方面取得了新成效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　（一）穩(wěn)步推進(jìn)第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作。

　　我區(qū)高度重視并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（粵府辦〔2015〕19號(hào)），先后共召開了7次全區(qū)性網(wǎng)站普查工作相關(guān)會(huì)議，以花都區(qū)政府辦公室名義下發(fā)了31份網(wǎng)站普查工作相關(guān)通知，要求各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位全面梳理本地區(qū)本單位網(wǎng)站各欄目名稱及其網(wǎng)址，詳細(xì)檢查各欄目?jī)?nèi)容保障情況和工作機(jī)制是否有效進(jìn)行。完成了18份網(wǎng)站普查工作相關(guān)報(bào)告和材料，組織全區(qū)網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員參加了全市網(wǎng)站普查培訓(xùn)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站以高分通過了市政府辦公廳組織的考評(píng)，最后順利通過國(guó)務(wù)院辦公廳的抽查核查。

　　（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。

　　完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開制度，規(guī)范“三公”信息公開程序。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作,按照省市有關(guān)要求，于我區(qū)門戶網(wǎng)站增設(shè)“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄”，涵蓋行政審批、預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)保、安全生產(chǎn)、價(jià)格收費(fèi)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，將民眾關(guān)心的多項(xiàng)政府信息集中顯示，使信息公開途徑更多元化、規(guī)范化。同時(shí)，我區(qū)通過門戶網(wǎng)站，主動(dòng)公開2015年部門預(yù)算、2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息。

　　（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。

　　按照便民、實(shí)用、有效的原則，全區(qū)各職能部門在常規(guī)的發(fā)放政務(wù)信息、設(shè)置公開欄等基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不斷豐富和完善政務(wù)公開的形式和載體。堅(jiān)持把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的重要途徑，注重及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息、注重群眾意見和需求，即時(shí)發(fā)布、更新全區(qū)重大行政決策、法律規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動(dòng)態(tài)等各類重要政務(wù)內(nèi)容。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和各單位網(wǎng)站設(shè)立政府信息公開意見箱，方便公眾就政府信息公開工作提出意見建議。經(jīng)過不斷建設(shè)和完善，目前，全區(qū)上下初步形成了以政務(wù)公開欄為主的硬件公開形式，以電子顯示屏、觸摸屏、微博、微信、政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站為主的電子公開形式，以電視、報(bào)紙等為主的傳媒公開形式，以舉辦新聞發(fā)布會(huì)為主的活動(dòng)公開形式，在全區(qū)構(gòu)筑起了政務(wù)公開的立體網(wǎng)絡(luò)，確保了政務(wù)公開工作的實(shí)際成效。

　　（四）依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開工作。

　　開設(shè)多種依申請(qǐng)公開渠道（網(wǎng)上申請(qǐng)、信函申請(qǐng)、傳真申請(qǐng)、當(dāng)面申請(qǐng)），加強(qiáng)溝通解釋，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)力。準(zhǔn)確把握申請(qǐng)人的具體訴求，在依法依規(guī)的前提下努力滿足申請(qǐng)人的合理訴求。區(qū)政務(wù)公開辦積極探索將群眾需求集中的政府信息及時(shí)納入主動(dòng)公開渠道，進(jìn)一步規(guī)范了依申請(qǐng)公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，及時(shí)借鑒總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　二 政府信息主動(dòng)公開情況

　　本區(qū)人民政府2015年全年主動(dòng)公開政府信息20682條，其中1.組織機(jī)構(gòu)92條；2.規(guī)章54條；3.規(guī)范性文件362條；4.其他文件996條；5.動(dòng)態(tài)類信息6460條；6.行政執(zhí)法類信息920條；7.辦事指南類信息2125條；8.財(cái)政決算信息152條；9.政府工作報(bào)告25條；10.政府信息公開年度報(bào)告40條；11.其他信息9456條。

　　在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有5852條，主要涉及法律援助、安全檢查，環(huán)境治理，防火、防汛、防臺(tái)風(fēng)、食品藥品安全等影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或突發(fā)事件的預(yù)報(bào)，戶籍管理、交通管制以及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷等方面的信息。

　　在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1191條，主要包括基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況，政府財(cái)政預(yù)算、決算等信息。

　　在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用主動(dòng)公開政府信息的形式主要包括政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)、電子屏幕、宣傳欄、公共查閱室、報(bào)紙、雜志、廣播、電視等多種途徑，并通過編制簡(jiǎn)訊、宣傳單、便民手冊(cè)等方式做了大量便民措施，加強(qiáng)宣傳，確保了群眾對(duì)政府信息公開的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三 政府信息依申請(qǐng)公開情況

　　本區(qū)人民政府2015年共受理信息公開申請(qǐng)190件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.kaisidi.cc/“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有99件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有52件，通過信函申請(qǐng)的有17件，通過傳真申請(qǐng)的有12件，通過其他方式申請(qǐng)的有10件。

　　從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看，主要涉及規(guī)劃、建設(shè)、社保、安全生產(chǎn)、征地拆遷、公共收費(fèi)、計(jì)生、企業(yè)登記等問題。

　　在已經(jīng)答復(fù)的190件申請(qǐng)中，

　　“同意公開”的127件，占總數(shù)的66.84％，主要涉及規(guī)劃、建設(shè)、社保、安全生產(chǎn)、征地拆遷、公共收費(fèi)等信息。

　　“同意部分公開”2件，占總數(shù)的1.05％，主要涉及計(jì)生、企業(yè)登記等信息。

　　“不予公開”的3件，占總數(shù)的1.57％。主要是因?yàn)樯婕吧虡I(yè)秘密或個(gè)人隱私；

　　“不屬于政府信息公開范圍”4件，占總數(shù)的2.1%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的內(nèi)容不屬于政府信息公開范圍；

　　“非本機(jī)關(guān)政府信息或信息不存在”的22件，占總數(shù)的11.57％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的內(nèi)容不是政府信息；

　　“與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)”1件，占總數(shù)的0.52%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的內(nèi)容與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)；

　　“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的7件，占總數(shù)的3.68％。主要是因?yàn)樗暾?qǐng)的信息內(nèi)容描述不明確。

　　“其他”24件，占總數(shù)的12.63%。

　　從申請(qǐng)的對(duì)象分析，以本地公民為主，占全部申請(qǐng)的97.3％，也有部分是來自省外、區(qū)外的外地公民。

　　四 其他情況

　　本區(qū)人民政府2015年度共接受市民咨詢188652次;接受市民投訴舉報(bào)470次。

　　五 復(fù)議、訴訟情況

　　本區(qū)人民政府2015年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案2件，主要事由是申請(qǐng)人對(duì)我區(qū)有關(guān)部門作出的依申請(qǐng)公開答復(fù)存在異議；本區(qū)2015年度沒有出現(xiàn)針對(duì)政府信息公開問題引起的行政訴訟。

　　六 存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了我區(qū)政務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分單位對(duì)推行政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把政務(wù)公開工作作為經(jīng)常性、常態(tài)化的工作來抓，存在著“怕麻煩，不想公開；二是法制觀念有待提高。工作人員缺乏對(duì)政務(wù)公開法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)公開的內(nèi)容、程序和原則了解不深，影響政府信息公開的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，尤其對(duì)政務(wù)公開相關(guān)文件辦理法定時(shí)間缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，使部分單位在報(bào)送資料數(shù)據(jù)方面存在一定的滯后性，影響工作效率。

　　對(duì)工作推進(jìn)中存在的不足將在以后工作中加以改進(jìn)和提高。一是加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把政務(wù)公開工作作為依法行政、陽光行政的重要抓手。加大部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開工作的重要性、緊迫性和必要性，充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開的重大意義，掃除思想“路障”，主動(dòng)研究工作，推動(dòng)政務(wù)公開工作全面落實(shí)；加大政務(wù)公開專職工作人員的培訓(xùn)力度，讓他們樹立愛崗敬業(yè)意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起工作責(zé)任，提高業(yè)務(wù)技能和做好政務(wù)公開工作的能力。二是加大政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開力度。通過加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任促進(jìn)各職能部門主動(dòng)公開內(nèi)容“應(yīng)公開盡公開”，增強(qiáng)完整性；通過督查、定期通報(bào)等手段加快各職能部門政務(wù)公開信息內(nèi)容更新，增強(qiáng)時(shí)效性。從發(fā)展趨勢(shì)來看，今后依申請(qǐng)公開要求將迅速增加。各職能部門要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開專職人員，定期查看網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格依法、按程序辦理，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理到位。

　　七 說明與附表

　　（一）附表中各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括本區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2015年1月1日至2015年12月31日。

　　（二）附表

　　附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

　　附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條

　　附表3 其他情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　

　　附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件