申請人：易某某。

　　被申請人：廣州市花都區市場監督管理局。

　　申請人不服被申請人在全國12315平臺工單中作出的答復，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，適用簡易程序，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　責令被申請人履行法定職責。

　　申請人稱：

　　申請人于2024年9月7日通過其他方式要求被申請人履行如下法定職責：責令被申請人履行法定職責，依法處理違法企業。事實和理由如下：申請人在美團外賣平臺上面下單了一個數據線，收到貨之后發現了一張好評返現卡。隨后申請人找了店鋪客服，確認好評返現卡真實性。店鋪客服讓申請人加微信。隨后，申請人加完微信完成了好評返現，后投訴到全國12315（工單號：1440114002024090772473708），花都區花城所只責令改正而已。

　　《網絡反不正當競爭暫行規定》自2024年9月1日起施行，其中第九條第（五）項明確規定不得以返現紅包卡券等方式利誘用戶作出指定好評、點贊、定向投票等互動行為。第三十四條，經營者違反本規定第八條、第九條的，由市場監督管理部門依照反不正當競爭法第二十條的規定處罰。

　　即好評返現將構成不正當競爭違法，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十條規定，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照。此案件商家已經構成不正當競爭行為，不能適用責令改正。申請人認為好評返現違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》。該法第八條的規定，經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。好評返現屬于誘導用戶給出并非完全基于個人實際體驗的好評，這可能被視為虛假或者引人誤解的商業宣傳。

　　《中華人民共和國消費者權益保護法》規定，好評返現行為可能侵犯消費者的知情權，因為消費者在做出購買決策時依賴于其他消費者的評價，而這些評價如果受到返現誘導則可能不真實或不可靠。要求依法依規處理，謝謝。

　　被申請人答復稱：

　　一、被申請人依法對申請人的投訴舉報事項進行核查處理和答復

　　（一）被申請人于2024年9月7日收到申請人通過全國12315平臺提交的投訴工單，要求退賠費用，并反映廣州市某某有限公司美團平臺店鋪“某某便利超市（花城店）”涉嫌違反《中華人民共和國反不正當競爭法》和《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定，要求被申請人依法依規處理相關問題。

　　（二）被申請人于2024年9月11日受理申請人的投訴事項。對于申請人投訴工單所提到的違法線索，被申請人于2024年9月29日到被投訴人廣州市某某有限公司進行核查。經查，該公司持有有效的《營業執照》，現場檢查未發現好評返現卡。經對被投訴人詢問調查，該公司有開展好評返現活動。截至2024年9月29日，該公司完成好評返現33單，每單3元，另有2單，消費者未接收返現紅包，實際支付消費者的返現紅包金額為93元。被申請人現場向被投訴人發出了《責令改正通知書》，被投訴人現場對上述違法行為進行了整改。

　　（三）根據上述調查情況，被申請人認為被投訴人行為涉嫌違反了《網絡反不正當競爭暫行規定》第九條第（五）項的規定，被申請人已對其責令改正。鑒于其違法行為情節輕微、并積極配合，及時糾正，沒有造成危害后果，依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條第一項的規定， 被申請人決定不予立案。對于投訴事項，被投訴人2024年9月29日號書面出具了《情況說明》，明確表示不接受申請人提出的退賠費用訴求，并不接受被申請人的調解，被申請人決定終止調解。被申請人于2024年11月8日通過全國12315平臺將調查處理情況答復申請人。

　　二、被申請人投訴處理和答復認定事實清楚、適用法律正確和程序合法

　　（一）被申請人在9月7日號收到申請人的投訴工單，于9月11日受理申請人的投訴事項，該程序符合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條關于受理期限的規定。因案情較為復雜，被申請人于9月27日通過延期核查申請，于9月29日到現場核查發現被投訴人存在違法行為，經調查后于10月23日決定不予立案，于11月8日通過全國12315平臺將調查處理情況答復申請人，該程序符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條以及《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十三條關于核查期限的規定。

　　（二）被申請人經調查核實后，發現被投訴人涉嫌存在反不正當競爭的行為，于2024年9月29日對被投訴人進行責令改正，被投訴人積極改正、配合工作，鑒于該店違法行為輕微，沒有造成嚴重危害后果，依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條第一項的規定，被申請人于2024年10月23日決定對被投訴人不予立案處罰。

　　（三）被投訴人于2024年9月29日號書面出具了《情況說明》，明確表示不接受申請人提出的退賠費用訴求，不接受市場監管部門調解，被申請人于2024年11月6日作出終止調解的決定，該程序符合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項和第二款的規定。

　　綜上所述，被申請人嚴格按照《市場監督管理行政處罰程序規定》《網絡反不正當競爭暫行規定》《中華人民共和國反不正當競爭法》《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》等的規定對申請人的投訴舉報事項進行處理，并依法對申請人進行答復，該具體行政行為事實清楚、適用法律正確，程序合法，處理恰當。同時，被申請人依法履行職責，不存在違反法律、法規和行政紀律的行為。請復議機關查明事實，駁回申請的復議請求。

　　本府查明：

　　2024年9月7日，被申請人收到申請人在全國12315平臺提交的投訴工單。申請人在工單中反映，廣州市某某有限公司（以下簡稱為某某公司）在經營美團平臺“某某便利超市（花城店）”網店時實施了“好評返現”行為，違反《中華人民共和國反不正當競爭法》等規定。申請人請求被申請人調解、查處。

　　2024年9月11日，被申請人在涉案工單告知申請人受理其反映的投訴事項。

　　2024年9月27日，被申請人決定延長15個工作日核查期限。

　　2024年9月29日，被申請人到某某公司登記的住所地廣州市花都區花都大道中XX號XX鋪現場核查。現場筆錄載明，某某公司的法定代表人確認“某某便利超市（花城店）”是其在美團平臺開設的網店，該店有開展過“好評返現”活動。

　　2024年9月29日，被申請人對某某公司的法定代表人詢問調查。某某公司的法定代表人陳述，其在經營“某某便利超市（花城店）”網店期間，在打包顧客購買的物品時，隨貨附帶一張“好評返現”卡；顧客根據“好評返現”卡的提示操作完成了好評，添加其微信以獲得3元紅包；2024年8月30日起，某某公司開展“好評返現”活動，共完成31單，每單返現3元；某某公司現已不開展“好評返現”活動。同日，被申請人向某某公司發出責令改正通知書，責令其立即停止“好評返現”行為。某某公司的法定代表人向被申請人出具《情況說明》，載明其拒絕調解。

　　2024年10月23日，被申請人認為某某公司違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條第一款第（一）項的規定，決定不予立案。

　　2024年11月6日，被申請人決定終止調解。

　　2024年11月8日，被申請人在涉案工單告知申請人：“我部門到場處理。已責令商家改正。11月8日通過全國平臺回復市民。”

　　以上事實有全國12315平臺工單、現場筆錄、證據提取（復制）單、詢問筆錄、某某公司的營業執照等材料、投訴終止調解決定書、不予立案審批表等相關證據為證。

　　本府認為：

　　根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第一款、第二款：“投訴由被投訴人實際經營地或者住所地縣級市場監督管理部門處理。……對平臺內經營者的投訴，由其實際經營地或者平臺經營者住所地縣級市場監督管理部門處理。”和第二十五條：“舉報由被舉報行為發生地的縣級以上市場監督管理部門處理。法律、行政法規、部門規章另有規定的，從其規定。”、第二十七條第二款：“對平臺內經營者的舉報，由其實際經營地縣級以上市場監督管理部門處理。電子商務平臺經營者住所地縣級以上市場監督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理。”之規定，被申請人對涉案投訴舉報事項具有處理職責。

　　在案證據顯示，某某公司實施“好評返現”行為，違反了《網絡反不正當競爭暫行規定》第九條第（五）項：“經營者不得實施下列行為，對商品生產經營主體以及商品銷售狀況、交易信息、經營數據、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者或者相關公眾：（五）以返現、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評、點贊、定向投票等互動行為；”的規定。結合某某公司實施“好評返現”的具體情況，被申請人認為其違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，認為該案符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條第一款第（一）項：“經核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；”的規定，決定不予立案，合法有據。同時，因某某公司拒絕調解，被申請人根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項：“有下列情形之一的，終止調解：（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的；”的規定，決定終止調解，符合前述規定。

　　根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規定的處理權限的市場監督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”和第二十一條第二款：“終止調解的，市場監督管理部門應當自作出終止調解決定之日起七個工作日內告知投訴人和被投訴人。”、第三十一條第二款：“舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。”以及《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條第一款：“市場監督管理部門對依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自發現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經市場監督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規、規章另有規定的除外。”之規定，被申請人于2024年9月7日收到申請人的投訴舉報材料，于2024年9月11日告知申請人受理其反映的事項，于2024年9月27日決定延長核查期限十五個工作日，于2024年10月23日決定不予立案，于2024年11月6日決定終止調解，以上程序合法。但是，被申請人逾期未告知申請人終止調解、不予立案的決定。鑒于本府已查明被申請人不予立案、終止調解的事實，責令其告知申請人已無必要。因此，本府確認被申請人逾期未告知申請人不予立案、終止調解的決定違法。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第六十五條第二款第（三）項的規定，確認被申請人逾期未告知申請人不予立案、終止調解決定違法。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異

　　   二〇二四年十二月十九日

　　抄告：廣州市市場監督管理局