申請(qǐng)人：顧文濤

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人逾期告知申請(qǐng)人舉報(bào)處理結(jié)果，存在行政不作為，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)實(shí)名舉報(bào)人超期回復(fù)違法。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人于2024年10月3日在12315平臺(tái)實(shí)名舉報(bào)廣州京東某某貿(mào)易有限公司在京東商城虛假宣傳，打著男性滋補(bǔ)、男性壯陽(yáng)藥的旗號(hào)來(lái)賣高價(jià)糖果，以非藥品冒充藥品銷售。舉報(bào)工單1440114002024100303794486。被申請(qǐng)人于2024年11月13日在12315平臺(tái)超期回復(fù)違法。法律依據(jù)是《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條，中華人民共和國(guó)廣告法第五十三條，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十六條。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查處理和答復(fù)

　　（一）被申請(qǐng)人于2024年10月3日收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)登記的舉報(bào)單，反映廣州京東某某貿(mào)易有限公司銷售的北京同仁堂蛹蟲草秋葵人參三鞭牡蠣片涉嫌虛假宣傳，要求退賠，請(qǐng)求被申請(qǐng)人查處。

　　（二）被申請(qǐng)人依法對(duì)被舉報(bào)人廣州京東某某貿(mào)易有限公司開展核查。經(jīng)查，被投訴舉報(bào)人持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，提供了涉訴商品生產(chǎn)廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)廠家食品生產(chǎn)許可證、供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供應(yīng)商食品經(jīng)營(yíng)許可證、商品檢測(cè)報(bào)告等材料備查。

　　（三）被申請(qǐng)人認(rèn)為涉訴商品里所含的配料成分牡蠣、鹿鞭、人參等藥材具有補(bǔ)腎陽(yáng)、溫和滋補(bǔ)等功效，且涉訴商品已下架，暫未有證據(jù)證明被舉報(bào)人存在舉報(bào)所述的違法行為，該情形不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條立案條件，被申請(qǐng)人決定不予立案。

　　二、被申請(qǐng)人舉報(bào)處理和答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法

　　被申請(qǐng)人于2024年10月3日收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)登記的舉報(bào)單，后續(xù)因案情較為復(fù)雜于10月24日決定延期。被申請(qǐng)人在此期間進(jìn)行調(diào)查，于11月13日作出不予立案決定，并于11月13日通過全國(guó)12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人。以上執(zhí)法程序符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款關(guān)于核查期限的規(guī)定和《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第三十一條第二款關(guān)于告知舉報(bào)人時(shí)限的規(guī)定。被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在違法行為，對(duì)其作出不予立案的決定符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》的要求。

　　申請(qǐng)人在全國(guó)12315系統(tǒng)提交的工單為舉報(bào)工單，該系統(tǒng)在提交舉報(bào)工單時(shí)明確說明舉報(bào)工單不得含有投訴內(nèi)容，被申請(qǐng)人在對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)工單進(jìn)行處理時(shí)，依法核查了相關(guān)違法線索，并依法答復(fù)了其舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果，符合舉報(bào)工單的處理程序和要求。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人嚴(yán)格按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理，并依法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)。該具體行政行為事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，處理恰當(dāng)。同時(shí)，被申請(qǐng)人依法履行職責(zé)，不存在違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為。因此，申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，要求不合理。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

　　本府查明：

　　2024年10月3日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)提交的舉報(bào)工單（編號(hào)：1440114002024100303794486）。申請(qǐng)人在工單中反映，廣州京東某某貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱京東某某公司）銷售“蛹蟲草秋葵人身三鞭牡蠣片”產(chǎn)品時(shí)存在虛假宣傳等問題，請(qǐng)求被申請(qǐng)人查處、調(diào)解。

　　2024年10月23日，被申請(qǐng)人對(duì)京東某某公司的工作人員詢問調(diào)查。

　　2024年10月24日，被申請(qǐng)人決定延長(zhǎng)核查期限15個(gè)工作日。

　　2024年11月13日，被申請(qǐng)人結(jié)合核查情況，決定不予立案。同日，被申請(qǐng)人通過短信告知申請(qǐng)人：“經(jīng)核查，商家提供了涉訴商家生產(chǎn)廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)廠家食品生產(chǎn)許可證、供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、供應(yīng)商食品經(jīng)營(yíng)許可證、商品檢測(cè)報(bào)告等材料備查，涉訴商品里所含的配料成分牡蠣、鹿鞭、人參等材料具有補(bǔ)腎陽(yáng)、溫和滋補(bǔ)等功效，涉訴商品已下架，暫未有證據(jù)證明商家存在舉報(bào)所述的違法行為，該情形不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條立案條件，我局決定不予立案。2024年11月13日通過平臺(tái)回復(fù)市民。”

　　以上事實(shí)有全國(guó)12315平臺(tái)提交的舉報(bào)工單、京東某某公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、涉案商品檢測(cè)報(bào)告、延期審核表及不予立案審批表等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》 第二十五條：“舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”和第二十七條第二款：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有處理涉案舉報(bào)的職權(quán)。

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。”以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年10月3日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)工單，于2024年10月23日現(xiàn)場(chǎng)核查，于2024年10月24日決定延長(zhǎng)核查期限十五個(gè)工作日，于2024年11月13日決定不予立案并告知申請(qǐng)人，程序合法，已履行法定職責(zé)，不存在行政不作為。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《駁回行政復(fù)議請(qǐng)求決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　   二〇二四年十二月二十日

　　抄告：廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局