被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局花城派出所。

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的《行政處罰決定書》，要求被申請人重新處理（處罰過輕）。

　　申請人稱：

　　申請人被打后沒有收到一個合理的解釋，財(cái)物（遭到）損壞，被處罰人態(tài)度囂張，仍無認(rèn)錯跡象。申請人覺得行政處罰四百元過輕，要求重新處理。申請人雖未檢查出病情，但事情發(fā)生后幾天持續(xù)出現(xiàn)身體不適現(xiàn)象。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2024年12月14日15時許，被申請人110臺接申請人尹某某報稱,其在廣州市花都區(qū)花城街石崗村正能量苑小區(qū)門口履行保安職責(zé)時與第三人張某某發(fā)生糾紛，繼而被毆打致傷，遂報警。經(jīng)調(diào)查，第三人貪圖便捷欲駕駛電動車進(jìn)入小區(qū)投送外賣，行至門崗被申請人及其同事攔下并被告知不得駕駛電動車進(jìn)入小區(qū)，同時指引其停放電動車后徒步配送。但第三人不聽勸阻且執(zhí)意進(jìn)入，申請人見狀即以拔取車鑰匙的形式阻止。期間，第三人徒手和使用帽子先后拍打申請人頭頸部；接著,申請人倒地后又與第三人發(fā)生口角糾紛，隨后，第三人再次用手推搡其右肩位置。至此，雙方再無肢體接觸。經(jīng)對申請人進(jìn)行傷情鑒定，結(jié)果為體表未見暴力損傷。

　　結(jié)合在案證據(jù)，被申請人認(rèn)為第三人實(shí)施了毆打他人的違法行為，屬情節(jié)較輕，遂依法組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解不成功。2024年12月14日，被申請人依法對第三人作出罰款肆佰元的行政處罰決定，并于次日將行政處罰決定書送達(dá)申請人。

　　以上事實(shí)有違法行為人的陳述與申辯、申請人的陳述、視聽資料、辨認(rèn)筆錄、鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)

　　針對查證的事實(shí)，被申請人認(rèn)定第三人有毆打他人的違法成立，屬情節(jié)較輕。為化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，被申請人依法組織雙方調(diào)解未果后，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，結(jié)合事件起因、具體情節(jié)和后果等因素，被申請人在依法告知第三人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利后，對第三人作出罰款肆佰元行政處罰的決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人對違法行為人作出罰款肆佰元的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年12月13日15時許，申請人尹某某報案稱其在廣州市花都區(qū)花城街石崗安置區(qū)正能量苑南門處值門崗時，因小區(qū)禁止外賣員（張某某）騎電動車進(jìn)入引起糾紛，后被外賣員使用拳頭毆打頭部兩拳，遂立即報警處理。被申請人值班民警接到警情后及時進(jìn)行調(diào)查處理，并于當(dāng)日向申請人作出《行政案件立案告知書》，依法告知申請人其于2024年12月13日報稱的涉案事項(xiàng)（尹某某被毆打案）已立案。申請人于當(dāng)日在該告知書上簽名捺印。

　　同日，被申請人民警依法對申請人及外賣員張某某進(jìn)行詢問調(diào)查和組織辨認(rèn)，其中，申請人稱案發(fā)當(dāng)日15時許，因其阻止一名身穿藍(lán)色達(dá)達(dá)外賣員制服的男子（即張某某）駕駛電動車進(jìn)入涉案小區(qū)，其伸手想把電動車熄火時，外賣員張某某使用左手拳頭毆打其頭部兩拳，導(dǎo)致其頭暈躺在地上，其同事阻止張某某繼續(xù)毆打其，其醒后張某某又用手推了其頭部一下，其感覺頭很暈，遂報警處理。張某某承認(rèn)其毆打申請人，稱其配送至涉案小區(qū)的外賣將要超時，其欲駕駛電動車進(jìn)入小區(qū)正門時，申請人在入口處攔截其，拔了其車鑰匙不讓其進(jìn)入，其一時心急打了申請人兩下（用右手拍打申請人的肩部，后拿起申請人的帽子拍打申請人的頭部一下），申請人隨即直接躺在地上，其下車走過去推了申請人的肩部一下。

　　2024年12月13日，被申請人委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心對申請人的傷情進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定，申請人的損傷為體表未見明顯暴力損傷。據(jù)此，被申請人于當(dāng)日作出穗公花行鑒字〔2024〕314855號《鑒定意見通知書》，依法告知申請人及張某某上述鑒定意見。申請人及張某某均已于當(dāng)日在該通知書上簽名捺印，該二人在法定限期內(nèi)并無提出重新鑒定的申請。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請人調(diào)取的案發(fā)當(dāng)日涉案小區(qū)監(jiān)控室的相關(guān)視頻資料，畫面顯示2024年12月13日15:10:50左右,一名男性保安員用手阻攔一名身穿藍(lán)色外賣員制服的男子駕駛電動車（即張某某）進(jìn)入小區(qū)門口，另一名男性保安員（即申請人）亦走上前阻止張某某進(jìn)入小區(qū)，張某某用手毆打申請人的頭部一下，隨后拿起申請人掉落的帽子再次毆打申請人的頭部一下，申請人隨即全身倒在地上，數(shù)秒后申請人坐起身拿出手機(jī)，張某某下車用手推了申請人的肩膀一下。

　　再查，根據(jù)被申請人提供的嫌疑人前科劣跡情況說明，張某某并無相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　2024年12月13日，被申請人民警依法組織申請人和張某某二人調(diào)解，但調(diào)解不成功。同日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知張某某其查明張某某于2024年12月13日15時10分許，在涉案小區(qū)南門處因小區(qū)保安禁止張某某騎電動車進(jìn)入而引起糾紛，后張某某使用拳頭毆打?qū)Ψ筋^部兩下，經(jīng)對該保安進(jìn)行傷情鑒定，結(jié)果為體表未見暴力損傷。張某某的上述行為已構(gòu)成毆打他人，其將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款對張某某進(jìn)行罰款四百元的處罰。因張某某表示不提出陳述和申辯，被申請人于次日作出《行政處罰決定書》，決定給予張某某罰款四百元的行政處罰，張某某于當(dāng)日在該行政處罰決定書簽名捺印。被申請人于2024年12月14日將該行政處罰決定書直接送達(dá)給申請人。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有報警回執(zhí)、行政案件立案登記表、行政案件立案告知書、詢問筆錄、辨認(rèn)筆錄、接受證據(jù)清單、調(diào)解不成功協(xié)議書、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書、鑒定意見通知書、抓獲經(jīng)過、嫌疑人前科劣跡情況說明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”、第九十一條：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請人具有對轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定2024年12月13日15時許在涉案小區(qū)南門處，申請人因阻止外賣員張某某進(jìn)入涉案小區(qū)配送外賣而發(fā)生爭執(zhí)，期間張某某用手毆打申請人頭部，經(jīng)鑒定，申請人的損傷為體表未見明顯暴力損傷，傷害后果較輕。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”以及第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請人在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合外賣員張某某因配送外賣將要超時，而一時心急與阻攔其駕駛電動車進(jìn)入小區(qū)的申請人發(fā)生肢體沖突的相關(guān)情況，經(jīng)綜合考慮張某某毆打申請人的動機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素，認(rèn)定張某某毆打申請人的違法行為屬于情節(jié)較輕的情形，在法定幅度范圍內(nèi)對張某某作出罰款四百元的行政處罰決定，并無不當(dāng)。申請人認(rèn)為張某某毆打其，造成其財(cái)物損失和人身損傷，要求張某某給予賠償或賠禮道歉的，建議申請人另行通過民事調(diào)解、訴訟等方式予以主張。

　　綜上，申請人認(rèn)為被申請人作出的涉案行政處罰決定過輕，要求撤銷涉案行政處罰決定，責(zé)令被申請人重新處理，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二五年一月九日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局花都區(qū)分局