申請(qǐng)人：黃某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的公安交通管理行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年2月8日作出的穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人于2024年12月30日08:35駕駛粵AMXXFX小汽車于花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處，北往南行駛方向，由左側(cè)第2車道經(jīng)白色虛線變道至左側(cè)第1車道，被被申請(qǐng)人以《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十三條第二款為依據(jù)處罰款200元，扣3分，申請(qǐng)人不認(rèn)可、不接受。

　　一、情況描述

　　申請(qǐng)人于2024年12月30日08:35駕駛粵AMXXFX小汽車于花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處，北往南行駛方向，準(zhǔn)備在紅綠燈路口處左轉(zhuǎn)，因不熟悉路況由左側(cè)第二車道經(jīng)白色虛線變道至左側(cè)第一車道，最左側(cè)第一、二車道均可進(jìn)行左轉(zhuǎn)（路面為白色虛線），過程中被左側(cè)第一車道的后車粵AAXXXX加速逼近，申請(qǐng)人緩慢向右靠近白色虛線同時(shí)已踩下剎車至靜止讓行，隨后粵AAXXXX在左側(cè)第一車道讓行，當(dāng)時(shí)粵AMXXFX仍處于最左側(cè)第二車道，判斷粵AAXXXX讓行后完成變道，事發(fā)時(shí)粵AAXXXX前方車輛間距稀疏。

　　二、變道行為合法

　　（一）變道區(qū)域?yàn)榘咨摼€，且路口無任何禁止變道標(biāo)志、無交警指揮（行車記錄儀視頻00:00道路標(biāo)線為虛線）

　　（二）操作規(guī)范主動(dòng)剎停讓行，事發(fā)時(shí)最左側(cè)車道仍有足夠通過空間，待后車讓行后完成變道（行車記錄儀視頻第00:12，視頻兩車均靜止讓行）。

　　三、被申請(qǐng)人處罰決定事實(shí)不清楚，證據(jù)不充分

　　（一）《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不得借道超車或者占用對(duì)面車道。”申請(qǐng)人變道行為本質(zhì)：在同方向車道內(nèi)（左側(cè)第2車道→左側(cè)第1車道）調(diào)整行駛路線，未占用對(duì)向車道，與“借道超車”無關(guān)聯(lián)。

　　（二）《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十三條第二款適用前提為“前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或緩慢行駛”。事發(fā)時(shí)目標(biāo)車道（左側(cè)第1車道）車輛正常行駛，粵AAXXXX前方車輛無停車排隊(duì)。

　　（三）處罰決定書或被申請(qǐng)人無證明事發(fā)道路處于“緩慢行駛”狀態(tài)。

　　四、法律依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國行政處罰法》第四十條：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)全面、客觀調(diào)查取證。”

　　（二）《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條：“事實(shí)不清、證據(jù)不足的決定應(yīng)予以撤銷。”

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　2024年12月31日，被申請(qǐng)人接到群眾線索舉報(bào)，反映2024年12月30日8時(shí)35分許，一輛號(hào)牌為粵AMXXFX的小型普通客車在花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處實(shí)施了遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛的交通違法行為（代碼：1363）。

　　經(jīng)查看群眾舉報(bào)的涉事號(hào)牌為粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻及其他相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)2024年12月30日8時(shí)35分許，一輛號(hào)牌為粵AMXXFX的小型普通客車沿花都區(qū)天貴路西側(cè)路面由東往西數(shù)起第二條機(jī)動(dòng)車道由北往南行駛，在行駛至迎賓大道與天貴路交界時(shí)，在由東往西數(shù)起第二條機(jī)動(dòng)車道上借道超車至由東往西數(shù)起第一條機(jī)動(dòng)車道，涉嫌實(shí)施了遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，后交警部門向當(dāng)時(shí)的駕駛?cè)艘彩巧暾?qǐng)人黃某某郵寄編號(hào)為4401146601207664的道路交通安全違法行為處理通知書，要求申請(qǐng)人黃某某在15日內(nèi)攜帶相關(guān)證據(jù)材料到被申請(qǐng)人進(jìn)行處理。

　　2025年2月8日，申請(qǐng)人黃某某到被申請(qǐng)人違法處理中心進(jìn)行交通違法處理，被申請(qǐng)人確定申請(qǐng)人黃某某實(shí)施了駕駛機(jī)動(dòng)車遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，向申請(qǐng)人黃某某指出其交通違法行為，并現(xiàn)場(chǎng)聽取了申請(qǐng)人的陳述和申辯意見，并指出申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十三條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人黃某某作出行政處罰決定，同時(shí)告知其違法事實(shí)及享有的權(quán)利和義務(wù)，向其開具《公安交通管理行政處罰決定書》，對(duì)其處以罰款200元，另依據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第五項(xiàng)之規(guī)定，記3分。

　　關(guān)于申請(qǐng)人反映相關(guān)問題，被申請(qǐng)人回復(fù)如下：

　　申請(qǐng)人反映其當(dāng)時(shí)的駕駛行為為變道，且變道時(shí)后車有進(jìn)行讓行，其駕駛行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法變道，不應(yīng)認(rèn)定為借道超車。

　　經(jīng)翻查群眾舉報(bào)的涉事號(hào)牌粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻，當(dāng)時(shí)花都區(qū)迎賓大道與天貴路交界由北往南臨近交通信號(hào)燈的方向，天貴路西側(cè)路面由東往西數(shù)起第一條機(jī)動(dòng)車上存在車輛在停車排隊(duì)、緩慢行駛的情況，粵AMXXFX的小型普通客車當(dāng)時(shí)從第二條機(jī)動(dòng)車道變道第一條機(jī)動(dòng)車道，明顯存在加速穿插等候車輛的交通違法行為，因此申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)接受處罰。

　　經(jīng)復(fù)核，被申請(qǐng)人在整個(gè)處罰過程中適用法律正確，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，作出的行政處罰決定正確，建議復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年12月31日，被申請(qǐng)人接到群眾線索舉報(bào)，反映2024年12月30日8時(shí)35分許，一輛號(hào)牌為粵AMXXFX的小型普通客車在花都區(qū)迎賓大道天貴路北約5米處實(shí)施了遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛的交通違法行為（代碼：1363）。被申請(qǐng)人經(jīng)查看群眾舉報(bào)的涉事號(hào)牌粵AMXXFX的小型普通客車的交通違法視頻及其他相關(guān)信息顯示，涉案粵AMXXFX的小型普通客車沿花都區(qū)天貴路西側(cè)路面由東往西數(shù)起第二條機(jī)動(dòng)車道由北往南行駛，在行駛至迎賓大道與天貴路交界時(shí)，在由東往西數(shù)起第二條機(jī)動(dòng)車道上借道超車至由東往西數(shù)起第一條機(jī)動(dòng)車道，涉嫌實(shí)施了遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，后被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人郵寄編號(hào)為4401146601207664的道路交通安全違法行為處理通知書，要求申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人進(jìn)行處理。

　　2025年2月8日，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人違法處理中心進(jìn)行交通違法處理，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人實(shí)施了駕駛機(jī)動(dòng)車遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或者占用對(duì)面車道、穿插等候車輛的交通違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十三條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第二項(xiàng)以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》之規(guī)定，依法對(duì)申請(qǐng)人開具編號(hào)為穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元、記3分。申請(qǐng)人對(duì)上述處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有道路交通安全違法行為處理通知書、公安交通管理簡易程序處罰決定書、視聽資料、郵寄單、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、駕駛證復(fù)印件、行駛證復(fù)印件等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”被申請(qǐng)人作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門，具有對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)道路交通秩序、道路交通安全管理并實(shí)施相應(yīng)行政處罰的法定職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第四十五條第一款：“機(jī)動(dòng)車遇有前方車輛停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，不得借道超車或者占用對(duì)面車道，不得穿插等候的車輛。”　　第九十條：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。”《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十三條第二款：“機(jī)動(dòng)車在遇有前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次排隊(duì)，不得從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（二）項(xiàng)：“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款：（二）遇前方停車排隊(duì)等候或者緩慢行駛時(shí)，未依次等候，從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛的”及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條第（五）項(xiàng)：“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝羞`法行為之一，一次記3分：（五）駕駛機(jī)動(dòng)車遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，借道超車或占用對(duì)面車道，穿插等候車輛”之規(guī)定，本案中，申請(qǐng)人駕駛涉案車輛實(shí)施了遇前方機(jī)動(dòng)車停車排隊(duì)或者緩慢行駛時(shí)，未依次等候，借道超車，穿插等候車輛的道路交通違法行為。被申請(qǐng)人依據(jù)上述規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人作出罰款200元，記3分的決定，合法有據(jù)。申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷涉案處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人廣州市公安局交通警察支隊(duì)花都大隊(duì)于2025年2月8日作出的穗公（交）行罰決字〔2025〕4401142000653165號(hào)《公安交通管理行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無異

　　                   二〇二五年三月六日

　　抄告：廣州市公安局、廣州市公安局交通警察支隊(duì)、廣州市公安局花都區(qū)分局