申請人：岑某某。

　　被申請人：廣州市花都區人民政府新雅街道辦事處。

　　第三人：廣州市花都區新雅街道岑境村某某經濟合作社。

　　申請人不服被申請人于2025年1月3日作出的新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2025年1月3日作出的新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》的第二項內容，責令第三人補發2009年至2024年分紅49852元，利息6000元，誤工費及精神損失費20000元整，合計75852元。

　　申請人稱：

　　申請人為第三人的集體經濟組織成員，第三人一直缺乏村民所應發放的分紅及收益。

　　被申請人答復稱：

　　一、被申請人作出的《行政處理決定書》認定事實清楚、證據充分。

　　經被申請人查明：申請人是第三人的村民，出生入戶第三人處，2005年3月21日因分戶由廣東省廣州市花都區雅瑤鎮岑境村岑境XX巷XX號遷至廣州市花都區雅瑤鎮岑境村岑境XX巷XX號，兩戶籍地址均屬于第三人。

　　二、被申請人作出的《行政處理決定書》程序合法、適用法律正確。

　　（一）關于申請人請求確認具有第三人的集體經濟成員資格并享有同等待遇的問題。

　　《廣東省農村集體經濟組織管理規定》第十五條規定：“原人民公社、生產大隊、生產隊的社員，戶口保留在農村集體經濟組織所在地，履行法律法規和組織章程規定義務的，屬于農村集體經濟組織的成員。實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制時起，集體經濟組織成員所生的子女，戶口在集體經濟組織所在地，并履行法律法規和組織章程規定義務的，屬于農村集體經濟組織的成員。實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制時起，戶口遷入、遷出集體經濟組織所在地的公民，按照組織章程規定，經社委會或者理事會審查和成員大會表決確定其成員資格；法律、法規、規章和縣級以上人民政府另有規定的，從其規定……”可見，確定農村集體經濟組織成員身份的審查標準是“戶口加義務”原則。本案申請人的戶口一直保留在第三人集體經濟組織所在地，并無遷移，只是因分戶變更戶籍地址，且兩戶籍地址均屬于第三人經濟合作社。因此，申請人的戶口性質符合上述《廣東省農村集體經濟組織管理規定》確定的集體經濟組織成員身份的審查原則。

　　《廣東省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》第二十三條規定：“村民代表會議或者村民大會決議、村規民約和股份制章程中涉及土地承包經營、集體經濟組織收益分配、股權分配、土地征收或者征用補償費使用，以及宅基地使用等方面的規定，應當堅持男女平等原則，不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害其合法權益?！焙偷诙臈l規定：“農村集體經濟組織成員中的婦女，結婚后戶口仍在原農村集體經濟組織所在地，或者離婚、喪偶后戶口仍在男方家所在地，并履行集體經濟組織章程義務的，在土地承包經營、集體經濟組織收益分配、股權分配、土地征收或者征用補償費使用以及宅基地使用等方面，享有與本農村集體經濟組織其他成員平等的權益。符合生育規定且戶口與婦女在同一農村集體經濟組織所在地的子女，履行集體經濟組織章程義務的，享有前款規定的各項權益?！?/p>

　　關于申請人是否履行了法律法規和組織章程規定的義務的問題?！稄V東省農村集體經濟組織管理規定》第十七條規定，農村集體經濟組織成員應當履行以下義務：（一）遵守法律、法規、規章和組織章程；（二）維護集體經濟組織的合法權益；（三）依法開展家庭承包經營；（四）法律、法規、規章和組織章程規定的其他義務。第三人無證據證明申請人是否履行了義務，在第三人不能證明申請人未履行法律法規和集體經濟組織章程義務的情況下，被申請人據此認定申請人已經履行了法律法規以及集體經濟組織章程規定的義務，符合確定農村集體經濟組織成員身份的“戶口加義務”條件。對于申請人的該項請求部分，被申請人予以支持。

　　（二）關于申請人請求第三人向申請人補發2009年至2024年分紅49852元，利息6000元整，合計55852的問題。

　　享受集體經營收益分配的權利以申請人具有集體經濟組織成員資格為前提。在本案中，第三人自2009年起取消了申請人的股權分配資格，否認其具有第三人集體經濟組織成員資格。但申請人在本次行政處理之前也一直未提出異議，現2009年至2023年的股權分紅已發放完畢，第三人也不同意補足。故申請人請求第三人補發2019年至2023年的分紅款缺乏事實和法律依據，申請人的福利待遇應從其提出異議時計發。對于申請人的該項請求，被申請人不予支持。

　　三、被申請人作出的《行政處理決定書》程序合法。

　　被申請人于2024年10月9日依法受理申請人的行政處理申請后，于2024年11月29日向第三人送達了《舉證通知書》及相關附件，2024年12月2日第三人向被申請人申請延期一個月處理。被申請人經調查處理，于2025年1月3日作出新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》，并于2025年1月13日送達給申請人，于2025年2月10日送達給第三人。被申請人作出的行政行為程序合法。

　　綜上所述，被申請人作出的新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》，認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，請求駁回申請人的復議請求。

　　第三人稱：

　　第三人在規定時間內未向本府提交書面意見及相關證據材料。

　　本府查明：

　　申請人于1983年1月15日出生，出生入戶廣東省廣州市花都區雅瑤鎮岑境村岑境XX巷XX號，于2005年3月21日遷至廣州市花都區雅瑤鎮岑境村岑境XX巷XX號，戶口簿登記戶主為申請人的父親岑某某，此后申請人戶籍未發生遷移。兩戶籍地址均屬第三人廣州市花都區新雅街道岑境村某某經濟合作社。

　　2024年10月9日，申請人向被申請人提出行政處理申請，稱因申請人存在事實婚姻，第三人不給予申請人分紅，請求確認申請人具有第三人的集體經濟組織成員資格，享有與其他村民社員同等福利和分配待遇，并請求第三人向申請人補發2009年至2024年共391股的分紅，每股平均127.5元/股，合計49852元整，及利息6000元，共計55852元整，并提交身份證復印件、股權證復印件等證明材料。

　　2024年10月9日，被申請人向申請人出具受理回執，告知已受理涉案申請事項并將在受理之日起60日內進行處理，申請人于2024年10月24日簽收。同日，被申請人向第三人發出舉證通知書，第三人于2024年11月29日簽收。

　　2025年12月2日，第三人社長向被申請人提交《延期處理申請書》，稱因需要對行政處理申請內容進行調查、調解，申請延期一個月處理。

　　2025年1月3日，被申請人作出新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》，認為申請人的戶口一直保留在第三人集體經濟組織所在地，并無遷移，只是因分戶變更戶籍地址，且兩戶籍地址均屬于第三人；在第三人不能證明申請人未履行法律法規和集體經濟組織章程義務的情況下，被申請人據此認定申請人已經履行了法律法規以及集體經濟組織章程規定的義務，符合確定農村集體經濟組織成員身份的“戶口加義務”條件；第三人自2009年起取消了申請人的股權分配資格，申請人在此次行政處理前也一直沒有提出異議，現2009年至2023年的股權分紅已發放完畢，第三人也不同意補足，故申請人請求補發2009年至2023年的分紅款缺乏事實和法律依據，決定：一、確認申請人具有廣州市花都區新雅街岑境村某某經濟合作社集體經濟組織成員資格，并享有與其他成員同等待遇。二、駁回申請人其他處理請求。被申請人于2025年1月13日將該決定書送達申請人，于2025年2月10日將該決定書送達第三人。

　　本案審查期間，第三人作出《岑境村XX社股份表》，載明XX社1983年出生的社員股份情況，自2008年—2024年每股的金額、農民股數和居民股數，2023年的股權分紅款于2024年2月5日發放。

　　另查，第三人于2025年1月23日發放2024年股權分紅款。

　　案件審理期間，本府分別聽取申請人、被申請人意見。申請人補充意見稱，申請人于2024年10月向被申請人提出行政處理申請時，第三人尚未發放2024年的分紅，申請人至今仍未收到2024年的分紅；申請人之前的分紅款一直由第三人發放至申請人父親的賬戶，第三人停發申請人的分紅時沒有通知申請人，因此申請人一直不知道被停發分紅。被申請人補充意見稱，新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》第5頁中“故申請人要求被申請人補發2019年至2023年的分紅款缺乏事實和法律依據，申請人的福利待遇應從其提出異議時計發?！贝嬖诠P誤，應為：“故申請人要求被申請人補發2009年至2023年的分紅款缺乏事實和法律依據，申請人的福利待遇應從其提出異議時計發?！鼻疫z漏了“2024年的分紅款尚未發放，申請人要求被申請人補發2024年的分紅款應在該款項發放后提出申請。”的表述。

　　以上事實有新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》《行政處理申請書》《岑境村XX社股份表》、居民戶口簿、銀行業務憑證等證據為證。

　　本府認為：

　　根據《廣州市街道辦事處工作規定》第二條：“街道辦事處是區人民政府的派出機關，在區人民政府的領導下開展工作?！奔暗谑龡l：“街道辦事處對轄區內社會管理工作履行以下職責：……（九）尚有農村和經濟聯社的街道，負責指導、支持和幫助村民委員會和經濟聯社的工作，協調和管理涉農事務，發展農村集體經濟；”的規定，被申請人依法有權對申請人的行政處理申請作出行政處理決定。

　　根據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》第十五條第一款、第二款：“原人民公社、生產大隊、生產隊的成員，戶口保留在農村集體經濟組織所在地，履行法律法規和組織章程規定義務的，屬于農村集體經濟組織的成員。實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制時起，集體經濟組織成員所生的子女，戶口在集體經濟組織所在地，并履行法律法規和組織章程規定義務的，屬于農村集體經濟組織的成員?！钡囊幎?，綜合在案證據，申請人出生后入戶第三人處，隨后雖戶口發生遷移，但兩個戶籍地址均屬于第三人，至今沒有遷出，且第三人并未提供證據證明申請人不履行法律法規和組織章程規定義務，被申請人據此認定申請人具有第三人的集體經濟組織成員資格，并享有與其他成員同等的福利待遇，合法有據。

　　根據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》第十六條：“農村集體經濟組織成員享有以下權利：……（二）享有集體資產產權、獲得集體資產和依法確定由集體使用的國家所有的資產的經營收益；”的規定，農村集體經濟組織成員享有相應的權利以其具有集體經濟組織成員資格為前提，第三人自2009年起不承認申請人的成員資格，申請人于2024年10月9日首次向被申請人提出確認集體經濟組織成員資格請求，被申請人于2025年1月3日確認申請人具有第三人的集體經濟組織成員資格，因2009年至2023年的股權分紅款已發放完畢，第三人亦未表示同意補發，被申請人對申請人補發2009年至2023年分紅款的請求予以駁回，并無不當。

　　本案中，截至被申請人作出新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》之日，第三人尚未發放2024年股權分紅，被申請人對申請人補發2024年分紅款的請求一并予以駁回，并無不當，但未能在決定書中明確指出并告知申請人應當在該款項發放后再提出主張，容易造成歧義，本府予以指正，被申請人應當在今后工作中多加注意。

　　另，申請人于2024年10月9日向被申請人提交行政處理申請，被申請人于2025年1月3日作出新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》，期間因第三人提出延期申請，延長了作出處理決定的期限，雖然現行法律法規未對行政處理申請期限作出具體規定，但被申請人受理時明確告知將在60日內進行處理，延期處理亦應當出具書面通知予以告知，鑒于申請人和被申請人均確認被申請人曾口頭告知過延期情況，本府予以指正，被申請人應當在今后工作中多加注意。

　　綜上，申請人請求撤銷被申請人作出的新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》第（二）項，理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規定，維持被申請人于2025年1月3日作出的新雅〔2025〕3號《行政處理決定書》。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異