申請(qǐng)人：姜某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2025年3月12日作出的穗公花（站前）行罰決字〔2025〕312778號(hào)行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　變更涉案行政處罰決定，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人在學(xué)校輪值護(hù)學(xué)期間遭到王某某的無(wú)故辱罵、毆打，報(bào)警后被申請(qǐng)人作出罰款400元的決定。申請(qǐng)人認(rèn)為處罰過(guò)輕，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，隨意毆打他人，應(yīng)行政拘留。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年2月24日16時(shí)許，被申請(qǐng)人110臺(tái)接申請(qǐng)人報(bào)稱,其在新華第八小學(xué)門口維持放學(xué)秩序時(shí)與一名女家長(zhǎng)發(fā)生口角，隨后被對(duì)方徒手毆打。被申請(qǐng)人站前派出所民警接報(bào)后到現(xiàn)場(chǎng)處警。經(jīng)調(diào)查，2025年2月24日16時(shí)，申請(qǐng)人作為家教護(hù)衛(wèi)隊(duì)的成員受邀到新華第八小學(xué)門口維持放學(xué)秩序，期間本案第三人（王某某，女，63歲）在接到孩子后因電動(dòng)車不能開(kāi)到校門口的問(wèn)題與申請(qǐng)人發(fā)生口角，隨后使用右拳揮打申請(qǐng)人胸部，并用右腳踢申請(qǐng)人左腳。經(jīng)傷情鑒定，申請(qǐng)人的損傷程度為“體表未見(jiàn)明顯暴力損傷”。2025年2月28日，被申請(qǐng)人站前派出所組織雙方調(diào)解不成功。2025年3月12日，被申請(qǐng)人站前派出所將第三人傳喚至執(zhí)法辦案中心接受調(diào)查，第三人對(duì)其毆打他人的違法行為供認(rèn)不諱。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、證人證言、視聽(tīng)資料、辨認(rèn)筆錄和鑒定意見(jiàn)等證據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人毆打他人的違法行為成立的同時(shí)，考慮雙方均為新華第八小學(xué)家長(zhǎng)，因瑣事發(fā)生糾紛，且申請(qǐng)人傷害后果較輕，認(rèn)為第三人毆打他人屬較輕情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，在依法履行處罰前告知后，對(duì)第三人作出罰款四佰元行政處罰的決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出穗公花(站前)行罰決字〔2025〕312778號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年2月24日，申請(qǐng)人報(bào)警稱在花都區(qū)新華第八小學(xué)門口有一名女性家長(zhǎng)（即本案第三人王某某）與其發(fā)生口角，該女性家長(zhǎng)對(duì)其動(dòng)手。被申請(qǐng)人站前派出所民警接報(bào)后及時(shí)處理并同日立案調(diào)查。

　　2025年2月24日，被申請(qǐng)人站前派出所對(duì)申請(qǐng)人、王某某詢問(wèn)查證。申請(qǐng)人稱，2025年2月24日16時(shí)25分許，其在花都區(qū)新華街第八小學(xué)門口維持秩序時(shí)，與一名老年女性（即王某某）就電動(dòng)車通行問(wèn)題發(fā)生口角，隨后王某某用拳頭打了一下其左胸；申請(qǐng)人用手擋住王某某的手，王某某用腳踢了申請(qǐng)人幾下，后來(lái)附近的家長(zhǎng)過(guò)來(lái)勸架，把王某某拉開(kāi)，王某某就走了；王某某駕駛的電動(dòng)車（小刀牌）車牌是XXX；現(xiàn)場(chǎng)另一名輪崗女性家長(zhǎng)有目睹上述情況。王某某稱，2025年2月24日16時(shí)30分許，其到花都區(qū)新華街第八小學(xué)接外孫，家教護(hù)衛(wèi)隊(duì)的一名男性（即申請(qǐng)人）與其就電動(dòng)車通行問(wèn)題發(fā)生口角；爭(zhēng)吵過(guò)程中，其用右手推了申請(qǐng)人肩膀一下，其離開(kāi)時(shí)因申請(qǐng)人還在罵，遂回頭用右腳踢了申請(qǐng)人小腿一下。

　　2025年2月25日，被申請(qǐng)人站前派出所對(duì)陸某某詢問(wèn)查證。陸某某稱，其于2025年2月24日16時(shí)30分許受新華街第八小學(xué)邀請(qǐng)到門口維護(hù)放學(xué)秩序，事發(fā)時(shí)其與一名男性家長(zhǎng)（即申請(qǐng)人）在距離學(xué)校約100米的路口站崗；一名女性家長(zhǎng)（即王某某）接完孩子出來(lái)后與申請(qǐng)人就車輛通行問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵；約3分鐘后，王某某用左手抓住申請(qǐng)人的衣領(lǐng)，用右手揮拳打到申請(qǐng)人胸口位置，后用右腳踢了申請(qǐng)人左腿，申請(qǐng)人全程未還手。

　　2025年3月12日，被申請(qǐng)人傳喚王某某到執(zhí)法辦案管理中心接受調(diào)查。王某某當(dāng)日簽署了《行政案件快速辦理權(quán)利義務(wù)告知書》，確認(rèn)本案適用快速辦理程序。同日，被申請(qǐng)人站前派出所對(duì)王某某詢問(wèn)查證。王某某稱，其與申請(qǐng)人爭(zhēng)吵時(shí)，申請(qǐng)人做出了舉手準(zhǔn)備打人的動(dòng)作，其下意識(shí)用手推了申請(qǐng)人左肩膀一下，在準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)因申請(qǐng)人仍在罵，其回頭用右腳踢了申請(qǐng)人左腿一下。

　　另查，2025年2月24日，被申請(qǐng)人站前派出所委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的傷情進(jìn)行鑒定，該鑒定中心出具的《法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見(jiàn)書》載明，申請(qǐng)人的損傷程度為：“體表未見(jiàn)明顯暴力損傷”。根據(jù)上述意見(jiàn)，廣州市公安局花都區(qū)分局出具穗公花行鑒字〔2025〕310417號(hào)《鑒定意見(jiàn)通知書》，分別送達(dá)給申請(qǐng)人及王某某，告知兩人上述鑒定結(jié)果。被申請(qǐng)人站前派出所曾于2025年2月28日組織申請(qǐng)人、王某某調(diào)解，但雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　再查，根據(jù)《嫌疑人前科劣跡情況說(shuō)明》，王某某身份證在廣東省公安部違法犯罪人員信息服務(wù)接口中未有記錄，在公安部在逃人員基本信息服務(wù)接口中未有記錄。

　　2025年3月12日，被申請(qǐng)人出具的《口頭履行處罰前告知的情況》載明，被申請(qǐng)人民警依法口頭告知王某某擬作出的行政處罰決定所依據(jù)的事實(shí)、法律依據(jù)及享有陳述申辯權(quán)利等內(nèi)容，王某某簽字、捺印確認(rèn)，表示不提出陳述和申辯。同日，被申請(qǐng)人作出穗公花（站前）行罰決字〔2025〕312778號(hào)《行政處罰決定書》，認(rèn)定王某某于2025年2月24日16時(shí)許在廣州市花都區(qū)新華街望亭路新華街第八小學(xué)對(duì)出路段毆打申請(qǐng)人，經(jīng)鑒定申請(qǐng)人傷勢(shì)程度為體表未見(jiàn)明顯暴力損傷。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，決定給予王某某罰款四百元的行政處罰。同日，被申請(qǐng)人將上述處罰決定書直接送達(dá)給申請(qǐng)人和王某某。

　　申請(qǐng)人不服上述《行政處罰決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有行政立案登記表、立案告知書、調(diào)解協(xié)議書、到案經(jīng)過(guò)、詢問(wèn)筆錄、辨認(rèn)筆錄、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見(jiàn)書、鑒定意見(jiàn)通知書、嫌疑人前科劣跡情況說(shuō)明、口頭履行處罰前告知情況、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條第一款：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為涉案違法行為地的公安機(jī)關(guān)，依法具有查處涉案違法行為的職責(zé)。

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請(qǐng)人與王某某因電動(dòng)車通行問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，期間王某某用拳頭打了申請(qǐng)人胸部，并用腳踢了申請(qǐng)人，申請(qǐng)人傷情鑒定結(jié)果是“體表未見(jiàn)明顯暴力損傷”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”和第九條：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。”以及第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在查清王某某毆打申請(qǐng)人一案案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)解無(wú)果后，綜合考慮王某某上述違法行為的動(dòng)機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素，認(rèn)為其行為情節(jié)較輕，在法定幅度范圍內(nèi)給予其罰款四百元的行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的穗公花（站前）行罰決字〔2025〕312778號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異