申請(qǐng)人：劉某某。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2025年2月12日作出的穗公花（新雅）不罰決字〔2025〕310048號(hào)不予行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用普通程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　一、撤銷被申請(qǐng)人作出的穗公花（新雅）不罰決字〔2025〕310048號(hào)不予行政處罰決定，責(zé)令被申請(qǐng)人重新調(diào)查案件并對(duì)劉某權(quán)作出行政處罰；

　　二、責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出行政賠償。

　　申請(qǐng)人稱：

　　一、案件基本事實(shí)

　　（一）歷史土地侵權(quán)與訴訟維權(quán)

　　土地侵占行為：2020年，劉某權(quán)與劉某文在擔(dān)任廣州市花都區(qū)某街某村某隊(duì)經(jīng)濟(jì)社生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)委職務(wù)期間，強(qiáng)占申請(qǐng)人家人口糧田。申請(qǐng)人多次溝通無(wú)果后，于2023年在某村某隊(duì)微信群詢問(wèn)相關(guān)口糧田村務(wù)問(wèn)題時(shí)，遭劉某權(quán)辱罵并被移出群聊（附現(xiàn)場(chǎng)視頻編號(hào)4-2-7）。

　　訴訟結(jié)果：2023年，申請(qǐng)人之父劉某慶向廣州市花都區(qū)人民法院提起訴訟，法院作出《民事判決書(shū)》（案號(hào)：(2023)粵0114民初7號(hào)），認(rèn)定經(jīng)濟(jì)社強(qiáng)占口糧田行為違法，判決劉某權(quán)及經(jīng)濟(jì)社返還申請(qǐng)人之父合法土地。

　　（二）通知與到場(chǎng)經(jīng)過(guò)

　　2025年1月13日，劉某權(quán)在廣州市花都區(qū)某街某村某隊(duì)微信群發(fā)布通知，要求全體村民于次日 (1月14日）前往北二經(jīng)濟(jì)合作社收取田租（書(shū)面證據(jù)編號(hào)6）。申請(qǐng)人于1月14日上午前往該合作社處理相關(guān)事宜。

　　（三）在場(chǎng)人員及安全隱患

　　申請(qǐng)人到達(dá)合作社后，發(fā)現(xiàn)劉某文（經(jīng)查證為刑滿釋放人員，聽(tīng)說(shuō)是吸毒、搶劫、盜竊等罪名被刑事處罰）亦在場(chǎng)。鑒于劉某文的前科記錄及申請(qǐng)人對(duì)其人身安全的合理?yè)?dān)憂，申請(qǐng)人在進(jìn)入合作社前已開(kāi)啟手機(jī)錄音功能（錄音文件編號(hào)4-1-4），以留存溝通證據(jù)。

　　（四）沖突發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　在申請(qǐng)人與劉某權(quán)、劉某文交涉田租事宜期間，劉某權(quán)、劉某文情緒激動(dòng)，采取以下侵害行為：

　　言語(yǔ)暴力：反復(fù)以“就不給你，如何？”等威脅性語(yǔ)言恐嚇申請(qǐng)人。

　　取證行為：申請(qǐng)人勸阻劉某權(quán)別指頭，劉某權(quán)回應(yīng)“指又如何”（附錄音文件編號(hào)4-1-4），申請(qǐng)人因陷入困境，被迫通過(guò)手機(jī)錄制現(xiàn)場(chǎng)視頻（現(xiàn)場(chǎng)視頻編號(hào)4-2-8），記錄劉某權(quán)指使劉某文實(shí)施暴力及持械威脅全過(guò)程。

　　肢體暴力：劉某權(quán)多次用手搓擊申請(qǐng)人頭部及胸部，并將其推搡至墻邊。

　　持械威脅：劉某文手持金屬器具不銹鋼炒菜鏟（附現(xiàn)場(chǎng)照片編號(hào)2）在民警面前揮舞威脅，揚(yáng)言“拍死你”（附現(xiàn)場(chǎng)視頻編號(hào)4-2-1）。

　　（五）故意傷害行為

　　劉某權(quán)、劉某文因土地糾紛毆打申請(qǐng)人，致頭部損傷及多處挫傷（附病歷資料編號(hào)3）。

　　證據(jù)固定。申請(qǐng)人全程通過(guò)手機(jī)錄音（編號(hào)4-1-4）及現(xiàn)場(chǎng)視頻（編號(hào)4-2-8）記錄沖突過(guò)程，客觀反映了劉某權(quán)和劉某文的侵權(quán)行為。

　　二、四項(xiàng)重大程序違法分析

　　（一）未履行現(xiàn)場(chǎng)處置職責(zé)

　　違法事實(shí)：民警未依照《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》第十五條對(duì)持械威脅的劉某文采取約束措施，未將二人帶離調(diào)查（違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條）;

　　證據(jù)鏈：現(xiàn)場(chǎng)照片顯示劉某文持械威脅（書(shū)面證據(jù)編號(hào)2）、報(bào)警回執(zhí)（編號(hào) 4401002025011411556900948）、未作為的執(zhí)法記錄儀視頻。

　　（二）未依法履行傷情鑒定指引義務(wù)

　　違法事實(shí)：被送醫(yī)后，派出所未通過(guò)電話明確告知“需在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行傷情鑒定”（違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條），導(dǎo)致診斷證明缺失關(guān)鍵鑒定標(biāo)準(zhǔn)（附診斷書(shū)復(fù)印件編號(hào)3）；申請(qǐng)人主動(dòng)二次致電派出所咨詢驗(yàn)傷流程，接警民警答復(fù)含糊其詞（附通話錄音，編號(hào)4-1-3）。

　　損害后果：延誤至1月17日才完成拍照驗(yàn)傷，影響追責(zé)時(shí)效。

　　（三）執(zhí)法過(guò)程泄露警務(wù)秘密

　　違法事實(shí)：民警當(dāng)眾稱呼嫌疑人“權(quán)叔”“文哥”（附錄音片段編號(hào)4-1-2），違反《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》第二十七條。

　　風(fēng)險(xiǎn)后果：可能導(dǎo)致證人被威脅、案件信息外泄。

　　（四）處罰決定書(shū)內(nèi)容重大缺失

　　違法事實(shí)：

　　1.未載明劉某權(quán)、劉某文的工作單位及職務(wù)（工作單位：廣州市花都區(qū)某街某村委員會(huì)，職務(wù)：隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)委）；

　　2.隱藏劉某文系刑滿釋放人員身份（違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十五條）；

　　3.未記載持械威脅行為（違反《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條）。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十五條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十七條。

　　三、實(shí)體違法認(rèn)定補(bǔ)充

　?。ㄒ唬┲伟补芾矸ㄟm用必要性

　　劉某文持械威脅行為符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（三）項(xiàng)“以其他方法威脅他人人身安全”；劉某權(quán)毆打行為符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條“結(jié)伙毆打他人”情形。

　?。ǘ┬淌屡c行政銜接主張：

　　若傷情鑒定為輕微傷，則屬于治安案件范疇；若構(gòu)成輕傷二級(jí)以上，應(yīng)依法追究故意傷害罪刑事責(zé)任。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條、第四十三條、第七十條、第九條；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十五條、第四十條；《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條（撤銷違法行政行為）；《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》第十五條，《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百四十條。

　　特別提示：

　　持械威脅的治安違法性：劉某文手持不銹鋼鍋威脅行為已違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（三）項(xiàng)，即便未造成實(shí)際傷害，仍可處五至十日拘留；

　　被申請(qǐng)人未在處罰決定書(shū)中載明該行為，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十五條規(guī)定的“事實(shí)認(rèn)定不清”。

　　程序違法的連鎖效應(yīng)：被申請(qǐng)人派出所未依法告知傷情鑒定義務(wù)（違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條），導(dǎo)致證據(jù)鏈斷裂，直接影響案件定性。

　　刑事與行政銜接：若司法鑒定確認(rèn)輕傷二級(jí)以上，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百零八條要求公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年1月14日早上11時(shí)許，申請(qǐng)人報(bào)警稱在廣州市花都區(qū)某街某村某隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)辦公室被劉某文和劉某權(quán)（本案第三人）毆打，后申請(qǐng)人于1月17日到新雅派出所備案。2025年2月12日，被申請(qǐng)人新雅派出所組織雙方調(diào)解不成功后，將劉某文及第三人傳喚至執(zhí)法辦案中心調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，劉某文與第三人均不承認(rèn)對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施過(guò)毆打行為。2025年1月14日早上，申請(qǐng)人到上址索要田地租金，但被第三人以申請(qǐng)人所屬田地已被申請(qǐng)人收回不能繼續(xù)收取田地租金為由拒絕，遂使用手機(jī)拍攝第三人以及劉某文。其間雙方發(fā)生口角，第三人曾使用手指指向申請(qǐng)人頭部。2025年1月17日，被申請(qǐng)人新雅派出所委托司法鑒定中心對(duì)申請(qǐng)人的傷情進(jìn)行鑒定，結(jié)果為：“體表未見(jiàn)明顯損傷”。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、視聽(tīng)資料、辨認(rèn)筆錄和鑒定意見(jiàn)等證據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證實(shí)第三人毆打申請(qǐng)人的違法事實(shí)存在，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”之規(guī)定，對(duì)第三人作出不予行政處罰的決定，并于次日送達(dá)申請(qǐng)人，適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出穗公花（新雅）不罰決字〔2025〕310048號(hào)不予行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處理適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年1月14日，申請(qǐng)人報(bào)警稱被他人毆打。被申請(qǐng)人新雅派出所接報(bào)后于2025年1月24日立案并告知申請(qǐng)人。

　　2025年1月17日，被申請(qǐng)人新雅派出所對(duì)申請(qǐng)人詢問(wèn)查證。申請(qǐng)人稱，2025年1月14日11時(shí)許，其在廣州市花都區(qū)某街某村某隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)辦公室咨詢田租事宜，劉某權(quán)用手攻擊其頭部；其告訴劉某權(quán)不要攻擊，劉某權(quán)說(shuō)：“吹啊”；劉某文也說(shuō)了一句：“你去告我吧”，然后也用手攻擊其頭部，稱要拍死其；后劉某文從門口三輪車上拿了一個(gè)不銹鋼炒菜鏟不斷攻擊其頭部，其一直后退，劉某文一直拿著不銹鋼鏟跟隨其，后來(lái)其退回車上；劉某文還拉其車門不讓其駕駛車輛離開(kāi)，其遂報(bào)警處理；被申請(qǐng)人工作人員到場(chǎng)后，劉某文還用不銹鋼鏟不斷指著其。

　　2025年1月17日，經(jīng)廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請(qǐng)人的損傷鑒定意見(jiàn)是：“體表未見(jiàn)明顯損傷”。2025年1月24日，被申請(qǐng)人作出穗公花行鑒字〔2025〕310194號(hào)《鑒定意見(jiàn)通知書(shū)》，載明上述傷情鑒定結(jié)果，同日送達(dá)給申請(qǐng)人，于2025年2月12日送達(dá)給劉某文、劉某權(quán)。

　　2025年1月21日，被申請(qǐng)人新雅派出所對(duì)劉某權(quán)詢問(wèn)查證。劉某權(quán)稱，2025年1月14日上午，其在廣州市花都區(qū)某村某社辦公室分發(fā)村民田地租金，申請(qǐng)人到辦公室稱要田地租金；因申請(qǐng)人之前已與村生產(chǎn)隊(duì)打官司，村已將田地給申請(qǐng)人；田地由申請(qǐng)人收回后沒(méi)有直接出租，因此申請(qǐng)人不能再收取租金；申請(qǐng)人對(duì)其說(shuō)法不滿意，到生產(chǎn)隊(duì)辦公室討要說(shuō)法，申請(qǐng)人打開(kāi)手機(jī)錄像功能對(duì)著辦公室拍攝；因辦公場(chǎng)所不能拍攝，其當(dāng)場(chǎng)警告申請(qǐng)人不能拍攝，劉某文看不下去申請(qǐng)人的作為就驅(qū)趕申請(qǐng)人出去；劉某文驅(qū)趕申請(qǐng)人出去后，在周邊找到一個(gè)炒菜用的鏟子想拍下來(lái)申請(qǐng)人的手機(jī)，阻止申請(qǐng)人拍攝，其間兩人沒(méi)有毆打行為。

　　2025年1月21日，被申請(qǐng)人新雅派出所對(duì)劉某文詢問(wèn)查證。劉某文稱，其是某村某隊(duì)隊(duì)委的委員；2025年1月14日11時(shí)10分許，申請(qǐng)人到某村某隊(duì)經(jīng)濟(jì)社辦公室說(shuō)某村某隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（即劉某權(quán)）不發(fā)放田租給他，劉某權(quán)遂向申請(qǐng)人解釋，后雙方發(fā)生爭(zhēng)吵；劉某權(quán)推申請(qǐng)人出去辦公室，申請(qǐng)人拿著手機(jī)錄視頻、說(shuō)劉某權(quán)毆打他；其坐在一旁說(shuō)申請(qǐng)人不要冤枉劉某權(quán)，劉某權(quán)年齡這么大，怎么毆打申請(qǐng)人；申請(qǐng)人一直拿著手機(jī)拍攝，其對(duì)申請(qǐng)人說(shuō)不要拍攝，但申請(qǐng)人還是一直在拍攝；其有點(diǎn)生氣，一直跟著申請(qǐng)人，想用手拍申請(qǐng)人的手機(jī)，不讓申請(qǐng)人拍攝，但一直拍不到；其遂從三輪車上拿了一個(gè)炒菜的鏟子拍申請(qǐng)人的手機(jī)，但拍了幾下也沒(méi)有拍到，申請(qǐng)人就躲到小汽車?yán)锩?；申?qǐng)人想開(kāi)車離開(kāi)，其攔住申請(qǐng)人，不讓申請(qǐng)人離開(kāi)；其怕申請(qǐng)人冤枉、搞事情，遂報(bào)警處理；其拍申請(qǐng)人的手機(jī)時(shí)，沒(méi)有拍到申請(qǐng)人的頭部或其他身體部位。

　　2025年2月12日，被申請(qǐng)人新雅派出所傳喚劉某權(quán)并對(duì)其詢問(wèn)查證。劉某權(quán)稱，2025年1月14日上午，其與申請(qǐng)人在辦公室談了一會(huì)后，申請(qǐng)人打開(kāi)手機(jī)錄像功能對(duì)辦公室進(jìn)行拍攝，其警告申請(qǐng)人不能拍攝，讓申請(qǐng)人出去；申請(qǐng)人對(duì)其說(shuō)法不滿意，拿著手機(jī)一邊錄像，一邊說(shuō)：“隊(duì)長(zhǎng)打人了”；其沒(méi)有打申請(qǐng)人，只是讓申請(qǐng)人出去，不要錄像；劉某文在現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)：“隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)和你解釋得很清楚了”，讓申請(qǐng)人不要錄像、出去；申請(qǐng)人和劉某文吵了起來(lái)，拿著手機(jī)對(duì)著劉某文；劉某文警告申請(qǐng)人不要拍攝，申請(qǐng)人不聽(tīng)，劉某文就用手想拍申請(qǐng)人的手機(jī)；因?yàn)閯⒛澄呐牟坏?，就拿了一個(gè)炒菜的鏟子拍申請(qǐng)人的手機(jī)，但沒(méi)有拍到；后來(lái)申請(qǐng)人跑到自己的車上坐著，劉某文和在車上的申請(qǐng)人吵了一會(huì)，雙方都報(bào)警處理；其與劉某文沒(méi)有毆打申請(qǐng)人，只是吵了幾句，讓申請(qǐng)人不要拍攝；劉某文只是想拍申請(qǐng)人的手機(jī)，但沒(méi)有拍到，沒(méi)有毆打申請(qǐng)人；現(xiàn)場(chǎng)除了其與劉某文、申請(qǐng)人，還有其大嫂在場(chǎng)，但她是聾啞人，腦子有些癡呆，只是經(jīng)過(guò)附近。

　　被申請(qǐng)人新雅派出所于2025年2月12日組織雙方調(diào)解，但雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　2025年2月12日，被申請(qǐng)人新雅派出所傳喚劉某文并對(duì)其詢問(wèn)查證。劉某文稱，其與劉某權(quán)沒(méi)有毆打申請(qǐng)人，只是在吵架；申請(qǐng)人沒(méi)有毆打其與劉某權(quán)；事發(fā)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)還有劉某權(quán)的大嫂在，大嫂是聾啞人，腦子有些癡呆，一開(kāi)始不在現(xiàn)場(chǎng)，后面經(jīng)過(guò)案發(fā)地。

　　2025年2月12日，被申請(qǐng)人作出穗公花（新雅）不罰決字〔2025〕310047號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定2025年1月14日11時(shí)申請(qǐng)人在廣州市花都區(qū)某街某村某隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的辦公室咨詢田租分紅的事情時(shí)，與生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉某權(quán)和生產(chǎn)隊(duì)委員劉某文發(fā)生口角糾紛；經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人損傷鑒定結(jié)果未見(jiàn)明顯損傷；現(xiàn)場(chǎng)視頻資料未看到劉某文有毆打他人的行為，因此劉某文毆打他人的違法事實(shí)不能成立。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予行政處罰。劉某文在該決定書(shū)上簽字、捺印。被申請(qǐng)人提交的送達(dá)回執(zhí)載明2025年2月13日已向申請(qǐng)人送達(dá)上述決定書(shū)，但申請(qǐng)人拒絕簽名。

　　2025年2月12日，被申請(qǐng)人作出穗公花（新雅）不罰決字〔2025〕310048號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定2025年1月14日11時(shí)申請(qǐng)人在廣州市花都區(qū)某街某村某隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的辦公室咨詢田租分紅的事情時(shí)，與生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉某權(quán)和生產(chǎn)隊(duì)委員劉某文發(fā)生口角糾紛；經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人損傷鑒定結(jié)果未見(jiàn)明顯損傷；現(xiàn)場(chǎng)視頻資料未看到劉某權(quán)有毆打他人的行為，因此劉某權(quán)毆打他人的違法事實(shí)不能成立。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予行政處罰。劉某權(quán)在該決定書(shū)上簽字、捺印。被申請(qǐng)人提交的送達(dá)回執(zhí)載明2025年2月13日已向申請(qǐng)人送達(dá)上述決定書(shū)，但申請(qǐng)人拒絕簽名。

　　另查，根據(jù)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人提交的視聽(tīng)資料，申請(qǐng)人與劉某權(quán)、劉某文在屋內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)吵，其間申請(qǐng)人使用手機(jī)拍攝，劉某權(quán)用手戳向、拍打鏡頭；同時(shí)劉某文讓申請(qǐng)人不要拍攝，用手伸向鏡頭，并在三輪車上拿鐵鏟拍向鏡頭。申請(qǐng)人后來(lái)坐到汽車?yán)?，劉某文站在汽車附近不讓申?qǐng)人離開(kāi)。根據(jù)申請(qǐng)人提交的《民警答復(fù)2》錄音，被申請(qǐng)人新雅派出所工作人員告知申請(qǐng)人可攜帶醫(yī)院報(bào)告到派出所報(bào)案處理、驗(yàn)傷（如需）。

　　行政復(fù)議期間，本府向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人聽(tīng)取意見(jiàn)。申請(qǐng)人主要認(rèn)為，其提交的《進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社后談話內(nèi)容》錄音與《經(jīng)濟(jì)社內(nèi)手機(jī)錄像》錄像資料銜接，中間間隔了5、6分鐘，申請(qǐng)人在該時(shí)間段亦有被毆打；申請(qǐng)人于2025年1月14日就醫(yī)，提交的《民警答復(fù)1》《民警答復(fù)2》錄音在2025年1月14日形成。申請(qǐng)人拒絕告知本府2025年1月14日至2025年1月16日為何沒(méi)有鑒定傷情，申請(qǐng)人認(rèn)為該問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由被申請(qǐng)人回答。被申請(qǐng)人意見(jiàn)與答復(fù)書(shū)一致。

　　以上事實(shí)有行政立案登記表、立案告知書(shū)、調(diào)解不成功協(xié)議、到案經(jīng)過(guò)、詢問(wèn)筆錄、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)材料、申請(qǐng)人提供給被申請(qǐng)人新雅派出所的材料、辨認(rèn)筆錄、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見(jiàn)書(shū)、鑒定意見(jiàn)通知書(shū)、視聽(tīng)資料、不予行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條第一款：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地?！敝?guī)定，被申請(qǐng)人作為涉案報(bào)警事項(xiàng)屬地的公安機(jī)關(guān)，依法具有查處職責(zé)。

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請(qǐng)人與劉某文、劉某權(quán)就田租分紅事項(xiàng)在某村某隊(duì)生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)辦公室發(fā)生爭(zhēng)吵，其間申請(qǐng)人舉起手機(jī)拍攝，劉某文與劉某權(quán)告知申請(qǐng)人不要拍攝但申請(qǐng)人拒絕。劉某權(quán)有手戳及拍向申請(qǐng)人手機(jī)，劉某文先試圖用手拍掉申請(qǐng)人正在拍攝的手機(jī)，后用鐵鏟嘗試拍掉申請(qǐng)人的手機(jī)，但均未果。經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人的損傷鑒定結(jié)果為體表未見(jiàn)損傷。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事?tīng)?zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟?！币约暗谒氖龡l第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”和第九十五條第（二）項(xiàng)：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”之規(guī)定，本案中，申請(qǐng)人與劉某權(quán)、劉某文調(diào)解不成，被申請(qǐng)人查明前述案件事實(shí)后，認(rèn)為本案違法事實(shí)不能成立，決定對(duì)劉某權(quán)不予行政處罰，合法有據(jù)。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了受案、調(diào)查取證、鑒定、作出不予行政處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　根據(jù)《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》：“……2.及時(shí)審查辦理。接報(bào)案件后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案立案審查。對(duì)于違法犯罪事實(shí)清楚的案件，公安機(jī)關(guān)各辦案警種、部門應(yīng)當(dāng)即受即立即辦，不得推諉拖延。行政案件受案審查期限原則上不超過(guò)24小時(shí)，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過(guò)3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過(guò)3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過(guò)7日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長(zhǎng)至30日。法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，需要追究行政、刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受案立案處理……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人新雅派出所于2025年1月14日接到申請(qǐng)人報(bào)警，于2025年1月24日受案調(diào)查，超過(guò)上述規(guī)定的期限。鑒于涉案違法事實(shí)不能成立，被申請(qǐng)人已作出不予行政處罰決定書(shū)，本府對(duì)于上述超期問(wèn)題予以指正，被申請(qǐng)人在今后工作中應(yīng)加以注意，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)受案工作，充分保護(hù)公民的合法權(quán)益。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三條第（一）項(xiàng)：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”之規(guī)定，因本案不符合上述規(guī)定的情形，申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人行政賠償，本府不予支持。

　　綜上，申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條、第七十二條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的穗公花（新雅）不罰決字〔2025〕310048號(hào)不予行政處罰決定，駁回申請(qǐng)人的行政賠償請(qǐng)求。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異