申請人：王某某。

　　被申請人：廣州市花都區獅嶺鎮人民政府。

　　申請人不服被申請人于2025年4月21日作出的穗花獅綜調責〔2025〕10004號《責令改正通知書》，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，適用普通程序，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的穗花獅綜調責〔2025〕10004號《責令改正通知書》。

　　申請人稱：

　　申請人的房屋起了二十幾年，一家十一口生活在這間屋里，只有一屋。因為房屋漏水，拆舊建新。經村委同意可以拆舊建新，希望給申請人建好屋。申請人現在全家人沒屋子住，都是租房住。

　　被申請人答復稱：

　　一、相關建筑違反《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條，屬于未按規定進行規劃報建的違法建設，被申請人具有相應的查處職權，查處過程并無違法。

　　申請人為某村某社村民，涉事地址為獅嶺鎮某村某社路東一巷3號，該址原有一層農房，建設于1994年，占地面積約為112平方米。2025年2月10日，被申請人綜合行政執法一分隊巡查發現申請人在獅嶺鎮某村某社路東一巷3號拆舊建新框架農房，面積約112平方米，現場為基礎狀態，現場核查該建筑性質屬于村民居住用途住宅，申請人無相關報建審批材料。執法人員要求當事人立即補辦相關報建手續。2025年4月21日，被申請人綜合行政執法一分隊再次巡查發現，申請人未辦理相關報建審批材料，在獅嶺鎮某村某社路東一巷3號繼續偷建搶建農房，現場為一層封頂狀態，涉嫌違法建設。被申請人綜合行政執法一分隊執法人員依法制發穗花獅綜調責〔2025〕10004號《責令改正通知書》并向申請人送達，責令申請人停止并改正違法行為。因該址現場無門牌號，故使用周邊門牌號附加方位進行描述（即獅嶺鎮某村某社路東一巷1號后側地段）以代指該址農房具體位置。

　　經在花都區農村地籍信息管理系統、2017年地籍調查圖、房地一體第三方確權登記上查閱相關信息，申請人不符合一戶一宅政策且申請人未辦理位于獅嶺鎮某村某社路東一巷3號建設農房的相關報建審批手續，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條：“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”以及《廣州市違法建設查處條例》第四條：“……城市管理綜合執法機關和鎮人民政府分別負責查處街道、鎮轄區范圍內違反鄉村建設規劃管理的違法建設……”和《廣州市違法建設查處條例》第二十條：“違法建設屬于本條例第十八條規定的無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，除本條例第二十四條規定的無法實施拆除的情形外，城市管理綜合執法機關或者鎮人民政府應當責令當事人限期拆除，逾期不拆除的，應當依法強制拆除。......未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的違法建設，在鎮轄區范圍內的，由鎮人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法強制拆除，城市管理綜合執法機關應當予以配合。......”。在查處過程中，被申請人依法制作、送達執法文書，制作現場檢查記錄，進行拍照、錄像等，并無程序違法。

　　綜上所述，被申請人對案涉違法建設具有相應的查處職權，查處過程并無違法，因此，請求復議機關依法駁回申請人的復議請求。

　　本府查明：

　　2025年4月21日，被申請人執法人員到廣州市花都區獅嶺鎮某村某社路東一巷1號后側地段現場檢查?，F場筆錄載明，上址占地面積約110平方米，在建農房層數為一層；申請人未能提供建設農房的鄉村建設工程規劃許可材料，反映該農房為拆舊建新工程；執法人員現場拍照取證并向申請人送達穗花獅綜調責〔2025〕10004號《責令改正通知書》，責令申請人自行拆除整改；因上述舊農房已被拆除，無門牌，執法人員用附近門牌號附加方位表述涉案農房的具體位置。

　　被申請人提交的現場照片顯示，涉案農房正在建設，層數為一層。穗花獅綜調責〔2025〕10004號《責令改正通知書》載明，申請人在未取得鄉村建設規劃許可的情況下，在廣州市花都區獅嶺鎮某村某社東一巷1號后側地段擅自建設農房。被申請人認為前述行為違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條、第四十一條的規定，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、第六十五條的規定，責令申請人立即停止、改正違法行為，自行拆除涉案在建農房。2025年4月21日，申請人簽收該責令改正通知書。

　　2025年7月29日，被申請人作出《關于撤銷〈責令改正通知書〉（穗花獅綜調責〔2025〕10004號）的告知函》，載明：“王某某：2025年4月21日，廣州市花都區獅嶺鎮人民政府就廣州市花都區獅嶺鎮某村某社路東一巷1號后側地段你房屋未取得鄉村建設工程規劃許可證擅自建設房屋的行為向你發出《責令改正通知書》（穗花獅綜調責〔2025〕10004號），責令你自行拆除未取得鄉村建設工程規劃許可證擅自建設的農房。經研究，本府決定撤銷2025年4月21日作出的《責令改正通知書》（穗花獅綜調責〔2025〕10004號）?！蓖?，被申請人向申請人直接送達該告知函。

　　案件審查期間，本府依法聽取申請人、被申請人的意見。申請人稱，被申請人工作人員曾于2025年2月告知申請人要補辦報建手續，后來申請人向村委提交了相關報建申請文件，村委已經同意，但后續報批流程未完成。被申請人意見與答復書一致。

　　以上事實有責令改正通知書、現場檢查筆錄、現場照片、《關于撤銷〈責令改正通知書〉（穗花獅綜調責〔2025〕10004號）的告知函》、送達回證等相關證據為證。

　　本府認為：

　　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條：“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！币约啊稄V州市違法建設查處條例》第五條第二款規定：“城市管理綜合執法部門、規劃和自然資源部門按照職責分工，負責城市規劃區內違法建設的查處和管理，鎮人民政府負責村莊規劃區內違法建設的查處和管理?！钡囊幎ǎ簧暾埲艘婪ň哂袑ζ漭爡^內未取得鄉村建設規劃許可證建設的違法行為進行查處的職權。

　　綜合在案證據，申請人未能證明其已取得鄉村建設規劃許可證進行農房建設。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十一條：“在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續后，由市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。”和《廣東省城鄉規劃條例》第五十一條第一款：“在村莊規劃確定的宅基地范圍內建設農村村民住宅的，應當持村民委員會簽署的書面同意意見、土地使用證明、住宅設計圖件等材料，向鎮人民政府提出申請，由鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。”以及《廣州市違法建設查處條例》第三條第一款第二項：“本條例所稱違法建設，是指違反城鄉規劃管理有關法律、法規規定的下列情形：（二）未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的。”之規定，涉案建筑已構成違法建設。

　　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十五條：“在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”之規定，被申請人作出涉案責令改正通知書，責令申請人立即停止、改正違法行為，自行拆除涉案在建農房，合法有據。但是，被申請人一并依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條、第四十一條的規定認定申請人存在涉案違法行為，一并依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條、第六十五條的規定責令申請人停止、改正違法行為，屬適用法律錯誤。綜上，被申請人作出的穗花獅綜調責〔2025〕10004號《責令改正通知書》適用法律錯誤，應予撤銷。鑒于被申請人已主動撤銷涉案《責令改正通知書》，申請人經本府釋明后仍要求撤銷或者確認涉案行政行為違法，本府對被申請人作出的涉案《責令改正通知書》確認違法。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第六十五條第二款第二項之規定，確認被申請人作出的穗花獅綜調責〔2025〕10004號《責令改正通知書》違法。

　　申請人如不服本決定，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異