申請(qǐng)人：周某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局花東派出所

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政案件不予立案告知書，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年5月7日作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕313553號(hào)《行政案件不予立案告知書》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法進(jìn)行立案受理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　鐘某某叫申請(qǐng)人幫她賣雞，給申請(qǐng)人500元一天。鐘某某讓申請(qǐng)人墊錢買雞，每只雞給申請(qǐng)人0.3元報(bào)酬。申請(qǐng)人訂了600只雞后，用申請(qǐng)人的銀行卡支付雞錢，但她不給申請(qǐng)人轉(zhuǎn)賬雞錢，總共欠了申請(qǐng)人4萬(wàn)多元，申請(qǐng)人一共幫她買了2000多只雞。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年5月7日，申請(qǐng)人周某某向花東所報(bào)稱：“老板答應(yīng)把欠的錢在50天內(nèi)全部歸還，現(xiàn)在過(guò)了20多天一分錢都拿不到，打算拿對(duì)方的雞抵債”。被申請(qǐng)人接報(bào)后立即通知申請(qǐng)人所稱的老板鐘某某到派出所接受調(diào)查。經(jīng)查，2025年3月13日許，鐘某某與申請(qǐng)人達(dá)成生雞經(jīng)營(yíng)協(xié)議：鐘某某借用申請(qǐng)人的攤位銷售生雞（攤位費(fèi)由鐘某某繳納）并以500元一天雇傭申請(qǐng)人為工人開展生雞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其間鐘某某亦有安排工人梁某某與申請(qǐng)人一起進(jìn)貨、運(yùn)輸、售雞，即雙方均有參與且實(shí)際開展正常生雞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。后因經(jīng)營(yíng)虧損，鐘某某未如期向申請(qǐng)人結(jié)算錢款。

　　另查，2025年4月9日，因上述生雞經(jīng)營(yíng)糾紛，鐘某某曾向被申請(qǐng)人報(bào)警求助。

　　以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述、證人證言和電子數(shù)據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人與鐘某某間僅屬于民間經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛，申請(qǐng)人所報(bào)稱內(nèi)容不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第（三）項(xiàng)：“對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒(méi)有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無(wú)法書面告知的除外”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作出《行政案件不予立案告知書》符合法律規(guī)定，程序合法，處置適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕313553號(hào)行政案件不予立案告知書，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，程序合法，處置適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處理決定。

　　本府查明：

　　2025年4月9日18時(shí)33分，鐘某某向被申請(qǐng)人報(bào)案并于當(dāng)日到被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)。經(jīng)被申請(qǐng)人詢問(wèn)，鐘某某稱其與申請(qǐng)人因協(xié)商賣雞的費(fèi)用不成，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，其遂報(bào)警請(qǐng)求民警協(xié)調(diào)。另被申請(qǐng)人亦于當(dāng)日詢問(wèn)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人稱鐘某某叫其幫忙（買）賣雞，其已先行墊付買雞的費(fèi)用約5萬(wàn)多元，但還剩47000元費(fèi)用鐘某某尚未向其結(jié)清，其認(rèn)為鐘某某找其賣雞是騙其，要求鐘某某盡快還錢。

　　2025年5月7日13時(shí)許，申請(qǐng)人周某某因鐘某某沒(méi)有按期還錢，向被申請(qǐng)人報(bào)案，被申請(qǐng)人民警接報(bào)后及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，并于當(dāng)日對(duì)鐘某某及其員工梁某某進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。其中，鐘某某陳述其雇用申請(qǐng)人賣雞，另外約定由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)采購(gòu)活雞，并約定按每斤三毛錢的利潤(rùn)支付給申請(qǐng)人。后申請(qǐng)人與梁某某一同采購(gòu)了三車活雞并墊付了部分費(fèi)用以及車、油費(fèi)等其他費(fèi)用，其陸續(xù)向申請(qǐng)人支付了部分費(fèi)用后還剩4萬(wàn)多元未結(jié)清。因部分活雞賣不出去等原因?qū)е绿潛p，其目前無(wú)法按協(xié)議書約定的限期內(nèi)還錢給申請(qǐng)人。梁某某稱其根據(jù)鐘某某的安排與申請(qǐng)人一同采購(gòu)了約7000斤活雞用作售賣，賣出一斤額外多給申請(qǐng)人3毛錢，鐘某某和申請(qǐng)人均有承擔(dān)采購(gòu)的相關(guān)費(fèi)用，售出活雞的錢由鐘某某所得，因賣了一段時(shí)間虧錢了，申請(qǐng)人拿不到錢就說(shuō)其和鐘某某一起詐騙其。

　　另查，鐘某某向被申請(qǐng)人提供了其與申請(qǐng)人的微信聊天記錄截圖和《協(xié)議書》。微信聊天記錄主要為其與申請(qǐng)人溝通采購(gòu)活雞的圖片、雙方轉(zhuǎn)賬的支付記錄等內(nèi)容?！秴f(xié)議書》中載明其與申請(qǐng)人雙方存在合作買賣雞的經(jīng)濟(jì)糾紛，約定其想辦法在50天內(nèi)還清申請(qǐng)人4萬(wàn)余元的債務(wù)。

　　2025年5月7日，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)為申請(qǐng)人的涉案報(bào)案事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍，遂向申請(qǐng)人作出

　　穗公花（花東）不立告字〔2025〕313553號(hào)《行政案件不予立案告知書》，告知申請(qǐng)人其依法不予立案，建議申請(qǐng)人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案、投訴或投案。該告知書“報(bào)案人”一欄處簽署有“周某某”以及當(dāng)天日期。申請(qǐng)人對(duì)該行政案件不予立案告知書不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府于2025年7月24日當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)，申請(qǐng)人詳細(xì)陳述了其與鐘某某約定幫忙賣雞和采購(gòu)活雞的事宜，認(rèn)為鐘某某在其先行墊付買雞錢后以各種理由拒絕還錢，詐騙其血汗錢，要求責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)其報(bào)警事項(xiàng)進(jìn)行立案處理，讓鐘某某還錢，否則就讓她去坐牢。本府于2025年7月28日通過(guò)電話的方式聽(tīng)取被申請(qǐng)人的意見(jiàn)，被申請(qǐng)人表示其意見(jiàn)與行政復(fù)議答復(fù)書一致，并無(wú)補(bǔ)充意見(jiàn)。

　　以上事實(shí)有報(bào)警回執(zhí)、110警情信息表、詢問(wèn)筆錄、微信聊天記錄截圖、協(xié)議書、行政案件不予立案告知書、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、電話錄音等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　本案中，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱行政案件，是指公安機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)違法行為人決定行政處罰以及強(qiáng)制隔離戒毒等處理措施的案件。本規(guī)定所稱公安機(jī)關(guān)，是指縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站?！焙偷谑畻l：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地?！敝?guī)定，被申請(qǐng)人作為申請(qǐng)人報(bào)稱其被詐騙一案的本轄區(qū)范圍內(nèi)的公安派出所，依法具有調(diào)查處理申請(qǐng)人報(bào)案事項(xiàng)的職責(zé)。

　　本案中，申請(qǐng)人與鐘某某因合作買賣活雞過(guò)程中產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)糾紛，因雙方協(xié)商不成，且鐘某某沒(méi)有按照協(xié)議履行支付義務(wù)，申請(qǐng)人遂報(bào)警處理，認(rèn)為鐘某某詐騙其，要求被申請(qǐng)人對(duì)鐘某某進(jìn)行立案處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十七條：“公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。”、第七十八條：“公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說(shuō)明理由?！币约啊豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條第一款第（三）項(xiàng)：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報(bào)案登記中注明：（三）對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案，報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知，但因沒(méi)有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無(wú)法書面告知的除外?！敝?guī)定，申請(qǐng)人于2025年5月7日向被申請(qǐng)人報(bào)案，被申請(qǐng)人于當(dāng)日及時(shí)進(jìn)行登記，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為申請(qǐng)人的報(bào)案事項(xiàng)屬于因合作經(jīng)營(yíng)雞引發(fā)的民事糾紛，不屬于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍，遂于當(dāng)日向申請(qǐng)人作出涉案行政案件不予立案告知書，并已及時(shí)送達(dá)給申請(qǐng)人，合法有據(jù)。申請(qǐng)人要求鐘某某盡快返還其墊付的費(fèi)用的訴求，建議申請(qǐng)人另行通過(guò)民事調(diào)解、民事訴訟等合法途徑予以主張。

　　綜上，申請(qǐng)人要求撤銷被申請(qǐng)人作出的涉案《行政案件不予立案告知書》，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年5月7日作出的穗公花（花東）不立告字〔2025〕313553號(hào)《行政案件不予立案告知書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異