申請人：劉某某。

　　委托代理人：侯某考。

　　被申請人：廣州市公安局花都分局。

　　申請人不服被申請人于2025年5月15日作出的穗公花行罰決字〔2025〕315776號行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用普通程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人作出的穗公花行罰決字〔2025〕315776號行政處罰決定，責(zé)令被申請人加重處罰。

　　申請人稱：

　　2025年4月5日申請人拉了一車磚回來，在自己家門口卸磚。當(dāng)時(shí)侯某考的老婆和兩個(gè)孫子就在家門口玩耍，申請人在家門口等待卸磚。15點(diǎn)18分，一輛白色車牌為粵A****的車輛突然開過來擋住道路的出入口，從車上下來4個(gè)人，其中一人雙手擋住自己的臉，另一人用布蓋住自己的整張臉。他們下車就沖過來，嘴里不停地挑釁申請人，把申請人的磚推倒，不斷地恐嚇威脅。對方先動(dòng)手，還拿磚頭跳起來砸了申請人的頭，還拿木板恐嚇，試圖打侯某考的兩個(gè)孫子和老婆。最小的孫子還沒到上幼兒園的年齡。120及警察到現(xiàn)場已經(jīng)處理。警察走了之后。對方車牌為粵A****的車輛又過來堵住路口。卸磚的車打了很多次110報(bào)警讓移車，最后還打了市長熱線。快到深夜12點(diǎn)了，對方才把車移走。對方上門故意傷害他人，損壞他人財(cái)產(chǎn)，拿木板恐嚇追趕老人、小孩。警察走了之后對方還用車堵住路口，根本就不把警察法律法規(guī)放在眼里。望有關(guān)部門還普通老百姓一個(gè)公道。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025 年 4 月 5 日，被申請人花東派出所接報(bào)警稱在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某村某隊(duì)某莊門口有人打架。同日，被申請人對該案行政立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2025 年 4 月 5 日，侯某新在掃墓后發(fā)現(xiàn)侯某考（劉某某家公）雇用的工人正在其哥哥侯某洪擺放竹子的地方卸載磚塊，后前去推倒已經(jīng)擺放好的磚墻。侯某來到現(xiàn)場阻止侯某新。其間，侯某鵬（侯某新兒子）用手掐侯某來脖子，侯某新亦有撿起長條形木板跑到劉某某兒子前威脅其人身安全的行為。隨后，雙方再次扭打在一起，侯某來使用磚頭拍打侯某鵬頭部倒地后，侯某新亦使用磚塊拍打侯某來頭部。最終雙方被勸架人員分開。后來侯某成到場，詢問其哥哥侯某來傷情后，伙同其大哥侯某超、二哥侯某來使用鐵棍毆打侯某新、侯某洪、侯某鵬、侯某杰四人。案發(fā)當(dāng)日，被申請人花東派出所委托司法鑒定中心對侯某新、侯某洪、侯某鵬、侯某杰以及侯某來進(jìn)行傷情鑒定。經(jīng)鑒定，侯某來、侯某洪、侯某鵬、侯某杰構(gòu)成輕微傷，侯某新構(gòu)成輕傷。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、證人證言、視聽資料、辨認(rèn)筆錄和鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請人認(rèn)定侯某新實(shí)施威脅未成年人人身安全的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第一項(xiàng)：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；”之規(guī)定，對第三人依法履行處罰前告知后，作出行政拘留五日的行政處罰，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人對第三人作出穗公花行罰決字〔2025〕315776號行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年4月5日，被申請人花東派出所在辦理一宗故意傷害案件中發(fā)現(xiàn)第三人侯某新涉嫌恐嚇申請人的兒子侯某煬（2023年1月1日出生），次日決定立案調(diào)查。另查，侯某煬的父親是侯某來。

　　2025年4月5日，被申請人花東派出所對侯某鵬詢問查證。侯某鵬稱，2025年4月5日15時(shí)許，其與父親侯某新、大伯侯某洪、堂弟侯某杰掃墓后到侯某洪家廣州市花都區(qū)某村某隊(duì)某莊門口找鄰居理論在公用過道擺放裝修所用的磚頭的問題；鄰居將侯某洪裝修所用的竹子移開，用車?yán)u頭過來后把磚頭放在竹子旁；其一方到場后，侯某新推倒對方卸下來的磚頭，對方身穿棕色短袖的男子（即侯某來）將侯某新推倒在竹子上；其見狀推開侯某來，侯某來繼續(xù)推侯某新，其用手掐侯某來的脖子，拉扯過程中侯某來拿磚頭打其；其奪走磚頭后，侯某新與侯某來有拉扯行為，其間侯某新拿了一塊木板想嚇唬對方，侯某來推侯某新并用手掐其脖子，且拿磚頭打其頭部；其與侯某來抱在一起，摔倒在地上；其被在場人員拉起來后，侯某來叫來另外兩名男子（該兩名男子是侯某來的兄弟，一名男子身材高瘦，一名男子身材中等）；身材中等的男子到場后沖過來推倒侯某新，侯某來和身材高瘦的男子拿著鐵棍打其本人、侯某新、侯某洪、侯某杰，其間其曾從后面抱住身材高瘦的男子，阻止該男子打侯某新，對方一名女子將其推開，致使其倒地，隨后其一方就被對方三名男子追打，直至現(xiàn)場人員將對方拉開，后來民警到場處理；其當(dāng)時(shí)身穿白色外套、黑色長褲，侯某杰身穿黑色外套、黑色褲子、頭戴藍(lán)色帽子，侯某新身穿黑色外套、內(nèi)穿白色短袖、牛仔褲，侯某洪身穿灰色外套、牛仔褲、有點(diǎn)禿頂。

　　2025年4月5日，被申請人花東派出所對侯某來查證詢問。侯某來稱，2025年4月5日15時(shí)許，其讓他人載了一車的磚頭到廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某村某隊(duì)某莊后卸磚；鄰居一名身穿黑色上衣的男子阻止其卸磚，用手推倒擺放好的磚頭，其上前阻攔對方并與對方發(fā)生爭吵；后另一名男子上前與其發(fā)生拉扯，其在身旁拿了一塊磚頭警告對方；黑色上衣的男子再次上前想推倒磚頭，其便拿磚頭推開對方；另一名男子上前與其扭抱在一起，其手持磚頭并用手箍著對方頭部，后其感覺身后有人拉扯其，其便失重拽著對方一起倒地，手上的磚頭也掉落；倒地后，其還是用手箍著對方頭部約十幾秒，其間感覺頭部被人用磚頭打了一下，隨后雙方分開；起身后，其發(fā)現(xiàn)自己頭部流血，故在一旁檢查傷勢；身穿黑色上衣的男子拿著木板沖向其兒子侯某煬并揚(yáng)言要打死侯某煬，其見狀便對對方說：“你敢打死我兒子，我要你全家陪葬”；對方?jīng)]有動(dòng)手，雙方各自站在一旁，其讓母親帶侯某煬回家；其弟弟侯某成回來后看見其身上有血，便詢問原因，其告訴侯某成原因后，侯某成沖上去推倒身穿黑色上衣的男子并動(dòng)手打了對方；其在旁邊拿了兩根水管上前打黑色上衣的那字，后打了對方另外三名男子。

　　2025年4月6日，被申請人花東派出所訊問侯某來。侯某來稱，案發(fā)時(shí)推倒卸下的磚頭的人是侯某新，侯某新曾拿著木板跑向侯某煬，揚(yáng)言要打死侯某煬。侯某來陳述的其他內(nèi)容基本與2025年4月5日詢問查證時(shí)陳述的內(nèi)容一致。

　　另查，被申請人曾組織侯某來辨認(rèn)侯某鵬、侯某新，侯某來能辨認(rèn)出侯某鵬、侯某新。被申請人花東派出所于2025年4月5日對案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行檢查和搜查，起獲一塊沖突時(shí)當(dāng)事人使用的木板、兩塊磚頭、三條鋼管，后對前述物品進(jìn)行扣押。

　　被申請人向本府提交的視頻資料顯示，案發(fā)時(shí)，一名身穿黑色外套、內(nèi)穿白色上衣的男性（即侯某新）推倒幾塊磚頭，一名身穿棕色短袖上衣、黑色長褲的男性（即侯某來）到場阻止侯某新，侯某新倒向擺放在地的竹子。一名身穿白色長袖、黑色長褲、使用圍巾遮蓋半臉的男性（即侯某鵬）見狀上前推了一下侯某來，侯某來連同侯某新往后倒。后侯某來與侯某鵬及一名頭戴藍(lán)色帽子、身穿黑色長袖、黑色褲子的男性（即侯某杰）等人發(fā)生爭吵，侯某新仍上前推倒幾塊磚塊，侯某來抱開侯某新，阻止侯某新推倒磚塊。后侯某來與侯某新、侯某鵬再次發(fā)生肢體沖突，侯某來用左手箍著侯某新的脖子，侯某鵬用右手掐著侯某來脖子，左手握著侯某來右手手臂。三個(gè)人僵持了一會(huì)，后侯某來右手拿了一塊磚塊，并用左手掐侯某新的脖子。侯某新掙脫后仍想上前推倒磚塊，但被侯某來阻攔。后侯某鵬奪過侯某來手持的磚塊并摔打在竹子上，雙方仍發(fā)生推搡。后侯某新跑到一旁拿起一塊木板，右手舉起木板后用左手指著站在一旁的老年女性及一名小孩（即侯某煬），并沖向該老年女性及侯某煬。后侯某來與侯某新再次發(fā)生爭吵，侯某新跑到卸磚的地方推倒幾塊磚塊。侯某來上前想阻止侯某新，但被侯某鵬阻攔。后侯某來雙手掐著侯某鵬的脖子，兩人倒在竹子上。兩人起來后，侯某來、侯某新、侯某鵬、侯某杰及一名身穿灰色上衣、藍(lán)色長褲的男子發(fā)生拉扯。其間，侯某鵬用手掐著侯某來的脖子，侯某來拿起一塊磚頭揮向侯某鵬頭部，兩人拉扯過程中倒地，侯某新也隨之倒地。侯某新倒地后，曾分別用右手和左手撿起地上的物件扔向侯某來的頭部。后來侯某鵬被周圍的人拉起，侯某來也站起來，雙方分開。一會(huì)后，一名身穿白色短袖上衣、黑色長褲的男子到場沖向侯某新，并推倒侯某新，侯某來手持棍狀物件不斷打侯某新，另一名到場的身穿白色（有印花）、拖鞋的男子也手持棍狀物件不斷打侯某新。后來前述身穿白色短袖上衣、黑色長褲的男子及另一名手持棍狀物件的男子、侯某來共三人不斷毆打侯某新一方的四人。

　　2025年4月15日，被申請人花東派出所在花都區(qū)人民醫(yī)院對侯某新詢問查證。侯某新稱，事發(fā)時(shí)其一方發(fā)現(xiàn)對方在公共過道里卸磚，其認(rèn)為對方這種行為是不想讓其哥哥侯某洪進(jìn)行外墻裝修，其遂上前阻止對方卸磚；其將對方的磚頭推倒，后侯某來跑過來不讓其推倒磚塊，兩人互相拉扯、抱摔倒地；其起來后拿了一塊板磚砸侯某來頭部，后來一直跟侯某來推搡；后侯某來叫來兩個(gè)兄弟（一個(gè)身材高瘦、身穿白衣，另一名身材強(qiáng)壯），對方三人各拿一根鐵棍追打其一方四人，其一方?jīng)]有還手；沖突期間，其曾拿一塊木板嚇唬侯某來的兒子。

　　2025年5月14日，被申請人花東派出所傳喚侯某鵬并對其詢問查證。侯某鵬所述內(nèi)容與上述2025年4月5日詢問查證的內(nèi)容基本一致，還稱侯某新曾拿一塊木板嚇唬對方小孩。同日，被申請人傳喚侯某新并對其詢問查證。侯某新稱，沖突期間，其沒有拿磚頭打侯某來頭部，倒地后也沒有拿磚頭；其曾拿一塊木板，但沒有用木板傷人，也沒有恐嚇?biāo)耍皇掳l(fā)當(dāng)日其身穿黑色長袖外套、牛仔褲；其陳述的內(nèi)容與2025年4月15日陳述的內(nèi)容不一致的原因是當(dāng)時(shí)其受傷，在醫(yī)院做完手術(shù)后感覺頭暈。

　　2025年5月15日，被申請人花東派出所再次對侯某新詢問查證。侯某新稱，案發(fā)時(shí)，其倒地時(shí)曾被侯某來的姐夫捆著脖子，沒有拿磚頭的動(dòng)作；其拿著木板找對方小孩的原因是小孩打了侯某鵬，其想拿木板攔住小孩和大人，不讓他們走。

　　根據(jù)《嫌疑人前科劣跡情況說明》，侯某新身份證在廣東省公安廳違法犯罪人員信息服務(wù)接口中未有記錄，在公安部在逃人員基本信息服務(wù)接口中未有記錄。

　　2025年5月15日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》，告知侯某新擬作出的行政處罰及所依據(jù)的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，享有陳述、申辯的權(quán)利等內(nèi)容。侯某新在該告知筆錄中簽字、捺印，載明不提出陳述和申辯。同日，被申請人作出穗公花行罰決字〔2025〕315776號《行政處罰決定書》，認(rèn)定侯某新于2025年4月5日15時(shí)許在廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)某莊與侯某來發(fā)生沖突時(shí)拿起木板恐嚇侯某來的兒子侯某煬。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，決定對侯某新處行政拘留5日的行政處罰。

　　案件審查過程中，本府依法聽取申請人、被申請人意見。申請人意見基本與行政復(fù)議申請材料一致。被申請人意見與答復(fù)書一致。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、到案經(jīng)過、傳喚證、被傳喚人家屬通知書、延長詢問查證時(shí)間審批表、詢問筆錄、權(quán)利義務(wù)告知書、指認(rèn)照片、接受證據(jù)清單及材料、視聽資料、辨認(rèn)筆錄、檢查筆錄、證據(jù)保全決定書、證據(jù)保全清單、搜查證、搜查筆錄、扣押決定書、扣押筆錄、扣押清單、法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)意見書、鑒定意見通知書、嫌疑人前科劣跡情況說明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。……”之規(guī)定，被申請人作為涉案違法行為地的公安機(jī)關(guān)，依法具有查處涉案違法行為的職責(zé)。

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定侯某新與侯某來就在公共過道擺放磚塊及竹子的問題發(fā)生肢體沖突。其間侯某新曾拿起木板沖向侯某來與申請人的兒子侯某煬，恐嚇侯某煬。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》以及第四十二條第一款第一項(xiàng)：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；”之規(guī)定，被申請人在查明上述案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，綜合考慮侯某新上述違法行為的動(dòng)機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素后，決定在法定幅度范圍內(nèi)對侯某新處以行政拘留5日的行政處罰，合法有據(jù)。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了立案、調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請人的復(fù)議請求，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的穗公花行罰決字〔2025〕315776號行政處罰決定。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異