申請(qǐng)人：鐘某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2025年6月12日作出的獅府公開(kāi)復(fù)〔2025〕4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新答復(fù)。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　一、申請(qǐng)人對(duì)“《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）不存在”存疑。

　　被申請(qǐng)人稱(chēng)因記載文件名稱(chēng)和文號(hào)有誤，且未制作或獲取該通知書(shū)，但此前《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》明確提及“并現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）”，該表述使申請(qǐng)人有理由相信相關(guān)文件應(yīng)存在。被申請(qǐng)人單方主張“不存在”，卻未充分舉證證明核查過(guò)程（如全面檢索內(nèi)部檔案系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程記錄等證據(jù)），難以讓申請(qǐng)人信服該文件實(shí)際未制作或獲取。

　　二、關(guān)于《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）不予公開(kāi)的異議。

　　被申請(qǐng)人以該信息屬于行政執(zhí)法案卷信息為由不予公開(kāi)，但未說(shuō)明該信息符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中“行政執(zhí)法案卷信息可不予公開(kāi)”的適用條件（如是否涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或公開(kāi)后會(huì)妨礙執(zhí)法程序等）。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息與自身權(quán)益相關(guān)，該通知書(shū)內(nèi)容可能影響申請(qǐng)人對(duì)涉事地址相關(guān)事項(xiàng)的權(quán)利主張，被申請(qǐng)人簡(jiǎn)單以“行政執(zhí)法案卷信息”為由不予公開(kāi)，缺乏對(duì)不公開(kāi)理由的具體闡釋和必要證據(jù)支撐，損害了申請(qǐng)人的知情權(quán)。

　　綜上，被申請(qǐng)人作出的答復(fù)事實(shí)依據(jù)不足，法律適用不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人特向廣州市花都區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法審查，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱(chēng)：

　　一、申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）不存在。

　　被申請(qǐng)人于2025年5月15日收到申請(qǐng)人網(wǎng)上提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并于2025年5月22日告知申請(qǐng)人補(bǔ)正，申請(qǐng)人于2025年5月22日提交補(bǔ)正材料。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)“文件名稱(chēng)：責(zé)令限期拆除通知書(shū)，文號(hào)：獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)，其他特征描述：獅嶺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法三分隊(duì)于2024年10月24日制發(fā)，涉地址：廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村某某街X號(hào)與X—1號(hào)”的信息。經(jīng)核查，申請(qǐng)人提供的《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》中提及的“并現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）”信息，是被申請(qǐng)人在回復(fù)中記載的文件名稱(chēng)和文號(hào)有誤，被申請(qǐng)人在履行行政管理職能過(guò)程中未制作或獲取該《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)），根據(jù)申請(qǐng)人提供的涉事地址，被申請(qǐng)人檢索到其于2024年10月24日作出的《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）。

　　二、申請(qǐng)人鐘芬玲并非《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）的行政相對(duì)人，與該行政行為不存在利害關(guān)系。

　　《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）的行政相對(duì)人為“鐘某威”，內(nèi)容為責(zé)令鐘某威“立即停止違法行為，限期內(nèi)搬走非居民住宅性質(zhì)的皮革加工廠，恢復(fù)居住用途”，申請(qǐng)人鐘某某并非該行政行為的當(dāng)事人，與該行政行為亦不存在利害關(guān)系。

　　三、《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）屬于行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的行政執(zhí)法案卷信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款規(guī)定，可以不予公開(kāi)。

　　綜上所述，申請(qǐng)人申請(qǐng)的《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）并不存在，系被申請(qǐng)人在此前的《處理意見(jiàn)》中文件名稱(chēng)記載有誤，申請(qǐng)人指向的文書(shū)可能為《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)），但申請(qǐng)人并非該行政行為的當(dāng)事人，亦與該行政行為不存在利害關(guān)系，該文書(shū)屬于行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的行政執(zhí)法案卷信息，因此被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款、第三十六條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人不予公開(kāi)該信息具有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

　　本府查明：

　　2025年5月15日，申請(qǐng)人通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向被申請(qǐng)人提交《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（申請(qǐng)編號(hào)為200395202505150001），要求被申請(qǐng)人通過(guò)郵寄紙質(zhì)的方式向其公開(kāi)文件名稱(chēng)為“責(zé)令限期拆除通知書(shū)”；文號(hào)為“獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)”；或者其他特征描述為“獅嶺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法三分隊(duì)于2024年10月24日制發(fā)，涉地址：廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村某某街X號(hào)與X—1號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)圖片和正確文號(hào)添加在身份證明處。”的政府信息，并附上上述相關(guān)文件資料。被申請(qǐng)人于當(dāng)日收到上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　2025年5月22日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人其申請(qǐng)公開(kāi)的信息，由于內(nèi)容描述不夠具體明確，文號(hào)或有錯(cuò)漏，其無(wú)法查找提供。要求申請(qǐng)人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)內(nèi)容，包括提及該文號(hào)的相關(guān)文件、涉事地塊地址或位置、現(xiàn)場(chǎng)照片等。申請(qǐng)人于當(dāng)日向被申請(qǐng)人提交了涉事地塊現(xiàn)場(chǎng)照片以及記載有該文號(hào)的文件（即獅府信函〔2024〕150號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》）作為補(bǔ)正材料。

　　2025年6月12日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出獅府公開(kāi)復(fù)〔2025〕4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，回復(fù)申請(qǐng)人“你申請(qǐng)公開(kāi)的‘文件名稱(chēng)：責(zé)令限期拆除通知書(shū)，文號(hào)：獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)，其他特征描述：獅嶺鎮(zhèn)綜合執(zhí)法三分隊(duì)于2024年10月24日制發(fā)，涉地址：廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)旗某某村某某街X號(hào)與X—1號(hào)’的信息，經(jīng)核查，你提供的《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》中提及的‘并現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）’信息，是本單位記載的文件名稱(chēng)和文號(hào)有誤，本單位在履行行政管理職能過(guò)程中未制作或獲取《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）。另，根據(jù)你提供的涉事地址，本單位檢索到2024年10月24日作出的《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）可能為你申請(qǐng)公開(kāi)的信息，因該信息屬于本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的行政執(zhí)法案卷信息，本機(jī)關(guān)決定不予公開(kāi)。”

　　被申請(qǐng)人于2025年6月18日將上述獅府公開(kāi)復(fù)〔2025〕4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》通過(guò)EMS郵政快遞郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人（單號(hào)：1390544432312），申請(qǐng)人于次日簽收該郵件。申請(qǐng)人對(duì)該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　經(jīng)查，被申請(qǐng)人曾于2024年11月20日向招某某作出獅府信函〔2024〕150號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》，該處理意見(jiàn)的內(nèi)容載有“我鎮(zhèn)于2024年9月27日收到您反映某某村某某街X號(hào)與X—1號(hào)房屋開(kāi)設(shè)廠房的事項(xiàng)。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，我鎮(zhèn)作出答復(fù)如下：……二、處理情況。針對(duì)上述情況，我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)于2024年10月24日約談該址房屋相關(guān)負(fù)責(zé)人，并現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)），責(zé)令其限期自行整改，不得擅自改變房屋用途。”后被申請(qǐng)人于2025年7月25日向招某某作出《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)處理意見(jiàn)的信息更正說(shuō)明》，明確告知招某某“我鎮(zhèn)于2024年11月20日答復(fù)您的《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》（獅府信函〔2024〕150號(hào)），其中關(guān)于第二點(diǎn)處理情況中的‘并現(xiàn)場(chǎng)制發(fā)《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）’，存在文書(shū)名稱(chēng)記載錯(cuò)誤，正確的文書(shū)應(yīng)為《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）。”該更正說(shuō)明已于2025年7月30日通過(guò)EMS郵政快遞寄出。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的檢索截圖，經(jīng)被申請(qǐng)人在廣州市行政執(zhí)法辦案平臺(tái)檢索關(guān)鍵詞“獅府強(qiáng)拆告知 〔2024〕30414號(hào)”“責(zé)令限期拆除通知書(shū)”，均顯示申請(qǐng)人所需的信息不存在。

　　再查，被申請(qǐng)人提供了其在紙質(zhì)行政執(zhí)法文書(shū)（格式文本）中記載有《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）｛第一聯(lián)：歸檔（白）｝的照片，反映被申請(qǐng)人于2024年10月24日作出《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)），行政相對(duì)人（受送達(dá)人）為鐘某威，涉事地址是廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村某某街X號(hào)，該通知書(shū)的內(nèi)容與獅府信函〔2024〕150號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》中的處理情況基本一致。

　　以上事實(shí)有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)、廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)及其更正說(shuō)明、身份證復(fù)印件、EMS郵寄截圖、系統(tǒng)搜索截圖等證據(jù)證明。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條：“本條例所稱(chēng)政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。”　和第十條：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的，可以由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與所履行行政管理職能有關(guān)的政府信息公開(kāi)工作。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。”之規(guī)定，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交關(guān)于被申請(qǐng)人綜合行政執(zhí)法隊(duì)作出的《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）的涉案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，被申請(qǐng)人具有對(duì)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作進(jìn)行處理的法定職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十條：“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。”第三十三條：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”之規(guī)定，2025年5月15日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交涉案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表；2025年5月22日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)》；申請(qǐng)人于2025年5月22日補(bǔ)正后，被申請(qǐng)人于2025年6月12日作出涉案《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，符合上述規(guī)定，程序合法。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款：“行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。”第三十六條第（三）、（四）項(xiàng)：“對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：……（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；”之規(guī)定，本案中，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)“《責(zé)令限期拆除通知書(shū)》（獅府強(qiáng)拆告知〔2024〕30414號(hào)）”的信息，經(jīng)被申請(qǐng)人核查，上述信息的來(lái)源（即獅府信函〔2024〕150號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于招某某反映問(wèn)題事項(xiàng)的處理意見(jiàn)》）存在記載錯(cuò)誤的情況，被申請(qǐng)人已對(duì)該錯(cuò)誤進(jìn)行了書(shū)面的更正說(shuō)明，且根據(jù)被申請(qǐng)人提供的檢索截圖，均顯示該信息不存在。被申請(qǐng)人答復(fù)申請(qǐng)人其申請(qǐng)公開(kāi)的上述信息不存在，符合上述第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。另經(jīng)被申請(qǐng)人檢索查找，經(jīng)更正后的文書(shū)《責(zé)令改正通知書(shū)》（穗花獅綜調(diào)責(zé)〔2024〕30414號(hào)）系被申請(qǐng)人執(zhí)法人員到涉案地址進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)存在改變建筑物用途的違法行為，對(duì)鐘某威作出的行政執(zhí)法文書(shū)，被申請(qǐng)人答復(fù)申請(qǐng)人該信息屬于其在履行行政管理職能過(guò)程中形成的行政執(zhí)法案卷信息，決定不予公開(kāi)，符合上述第三十六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定。綜上，被申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況作出了涉案答復(fù)，事實(shí)清楚，內(nèi)容合法，并無(wú)不當(dāng)。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)涉案政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，責(zé)令被申請(qǐng)人重新答復(fù)，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年6月12日作出的獅府公開(kāi)復(fù)〔2025〕4號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異