申請(qǐng)人：黃某軍。

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2025年5月9日作出的穗公花（新東）行罰決字〔2025〕315536號(hào)行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用普通程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　變更被申請(qǐng)人作出的穗公花（新東）行罰決字〔2025〕315536號(hào)《行政處罰決定書》，將罰款變更為拘留。

　　申請(qǐng)人稱：

　　打人者洪某穎在2024年6月中旬就和申請(qǐng)人因公司事情吵架，埋下了不愉快。現(xiàn)申請(qǐng)人與洪某穎從去年6月至今被打之日都少有共同語(yǔ)言交流。洪某穎惱羞成怒積發(fā)在2025年5月9日當(dāng)日上午11時(shí)左右，心情過(guò)于激動(dòng)，心情本質(zhì)太過(guò)于暴躁。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人和洪某穎在公司二樓，共有四人在一起探討公司后期發(fā)展等事情，期間有口頭罵人。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人都是沉住氣沒有過(guò)多的和洪某穎吵，但是后面洪某穎講整個(gè)公司就是他創(chuàng)造利益最高等，申請(qǐng)人有點(diǎn)聽不下去，然后頂了他說(shuō)的“創(chuàng)造利益最高等”這句話后，洪某穎就罵申請(qǐng)人，罵的好兇還拍桌子，指著申請(qǐng)人站起來(lái)說(shuō)“你想怎么樣”。申請(qǐng)人也站起來(lái)說(shuō)“你想怎么樣”。然后洪某穎從站的位置很兇地往申請(qǐng)人這邊走過(guò)來(lái)說(shuō)“XXX，你想怎么樣”。申請(qǐng)人也走過(guò)去罵洪某穎，然后洪某穎用胸口撞申請(qǐng)人的胸口，申請(qǐng)人也用胸口撞回洪某穎。洪某穎就用拳頭打到申請(qǐng)人的人中上，導(dǎo)致申請(qǐng)人左眼有紫血和額頭腫脹，加上頭暈眼花，精神混亂。醫(yī)生建議申請(qǐng)人臥床和住院，人也有腦震蕩。申請(qǐng)人去派出所后，洪某穎還很兇地吼人、罵人，態(tài)度極差，申請(qǐng)人希望相關(guān)部門重新審辦判罰極度惡意地打申請(qǐng)人的事情。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定違法事實(shí)，證據(jù)確實(shí)充分。

　　2025年5月9日11時(shí)許，申請(qǐng)人（黃某軍）向被申請(qǐng)人110臺(tái)報(bào)稱其于2024年5月9日11時(shí)許在廣州市花都區(qū)XXXX因工作問(wèn)題與同事（本案第三人，洪某穎，廣州花都人）發(fā)生糾紛，故報(bào)警。經(jīng)調(diào)查，雙方因召開工作會(huì)議討論公司問(wèn)題存在意見不合，隨后發(fā)生口角糾紛，繼而相互對(duì)罵，接著申請(qǐng)人與第三人互用身體頂撞，而后第三人揮拳毆打申請(qǐng)人面門一拳，至此沖突結(jié)束。經(jīng)法醫(yī)學(xué)傷情檢驗(yàn)鑒定，申請(qǐng)人構(gòu)成輕微傷。

　　被申請(qǐng)人認(rèn)為雙方系同事關(guān)系，且因瑣事發(fā)生糾紛，適宜調(diào)解處理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，隨即依法組織雙方調(diào)解，但調(diào)解不成功。同日，被申請(qǐng)人依法對(duì)第三人作出罰款500元的行政處罰決定，并于當(dāng)日將行政處罰決定書送達(dá)申請(qǐng)人。以上事實(shí)有申請(qǐng)人的陳述、第三人的陳述與申辯、證人證言、辨認(rèn)筆錄、鑒定意見等證據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處理適當(dāng)

　　針對(duì)查證的事實(shí)，被申請(qǐng)人認(rèn)為第三人實(shí)施了毆打他人的違法行為。由于雙方系同事關(guān)系，雙方均有過(guò)錯(cuò)，且傷害后果較輕。本著化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧的原則，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，……”之規(guī)定，依法組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解不成功。

　　為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，被申請(qǐng)人堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，對(duì)雙方進(jìn)行釋法教育后，結(jié)合本案第三人的毆打手段、情節(jié)、和認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰的態(tài)度以及申請(qǐng)人的傷情程度，被申請(qǐng)人認(rèn)為屬于情節(jié)較輕。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款……”之規(guī)定，并依法告知第三人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)及其享有的權(quán)利后，對(duì)第三人作出罰款500元的行政處罰決定。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處理適當(dāng)。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年5月9日，被申請(qǐng)人新東派出所對(duì)申請(qǐng)人報(bào)案稱被毆打一案決定立案調(diào)查并告知申請(qǐng)人。同日，被申請(qǐng)人新東派出所對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)查證。申請(qǐng)人稱，2025年5月9日11時(shí)許，其在廣州市花都區(qū)XXXXXX和同事開會(huì)；事發(fā)時(shí)洪某穎和其討論很激烈，洪某穎對(duì)其吼叫并站起來(lái)；其見狀也站起來(lái)，洪某穎見其站起來(lái)就用胸部貼過(guò)來(lái)，其也用胸部貼回去，接著洪某穎突然用右拳打其眉心，其感覺頭暈；洪某穎毆打其后，其他同事就馬上上去把兩人分開，其報(bào)警處理；洪某穎和其一樣都是XX地產(chǎn)的業(yè)務(wù)員，事發(fā)時(shí)雙方在店里開會(huì)，因工作的事情有矛盾，其沒有還手；現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)控，除了其和洪某穎，還有兩名同事，分別是盧某儀和張某杰。

　　2025年5月9日，被申請(qǐng)人新東派出所對(duì)張某杰、盧某儀進(jìn)行詢問(wèn)查證。張某杰稱，2025年5月9日10時(shí)40分許，其和申請(qǐng)人、洪某穎、盧某儀在公司開會(huì)，申請(qǐng)人和洪某穎在會(huì)議上因?yàn)闃I(yè)務(wù)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；洪某穎情緒激動(dòng)地拍桌子，申請(qǐng)人和洪某穎就開始互罵，雙方情緒激動(dòng)地站起來(lái)向?qū)Ψ阶呷ィ斊鹦乜谙驅(qū)Ψ阶踩ィㄆ錄]看見誰(shuí)先動(dòng)手）；然后，洪某穎一拳打到申請(qǐng)人的腦門，申請(qǐng)人暈在當(dāng)場(chǎng)，站著沒還手；其發(fā)現(xiàn)這個(gè)情況就馬上拉開兩人；現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)控，事發(fā)全程其在現(xiàn)場(chǎng)；其和黃某軍、洪某穎是同事關(guān)系，都是公司股東。盧某儀稱，2025年5月9日10時(shí)40分許，其與申請(qǐng)人、張某杰、洪某穎在廣州市花都區(qū)XX辦公室召開會(huì)議，會(huì)議期間申請(qǐng)人和洪某穎對(duì)業(yè)務(wù)問(wèn)題意見不一，發(fā)生口角；洪某穎往申請(qǐng)人方向走去，申請(qǐng)人站起來(lái)也往洪某穎方向走去，雙方走到一起時(shí)就用胸口向?qū)Ψ阶擦艘幌拢缓蠛槟撤f用手打了申請(qǐng)人額頭一拳，申請(qǐng)人沒有還手，其和張某杰看見就把兩人分開；申請(qǐng)人和洪某穎是同事關(guān)系；現(xiàn)場(chǎng)沒有視頻監(jiān)控，事發(fā)時(shí)在場(chǎng)的有其本人、申請(qǐng)人、張某杰、洪某穎四人，沒有其他人參與。

　　2025年5月9日，被申請(qǐng)人新東派出所傳喚洪某穎并對(duì)其詢問(wèn)查證。洪某穎稱，2025年5月9日10時(shí)15分許，其在廣東省廣州市花都區(qū)XXXXXX與其他股東開會(huì)；其在其他的公司即XX公司工作時(shí)因業(yè)績(jī)較好遭到他人舉報(bào)，被扣除12分；根據(jù)XX公司的規(guī)定，其在一年內(nèi)不可再用XX的公眾號(hào)工作，于是其提出先離開公司一年，然后再返回公司，一年內(nèi)不要分紅；其余股東盧某儀、張某杰沒有意見；申請(qǐng)人有意見，不同意其訴求，要求其直接退出公司，于是其與申請(qǐng)人吵了起來(lái)；后來(lái)其與申請(qǐng)人站起來(lái)，并且用胸口相互頂了起來(lái)，后來(lái)申請(qǐng)人又頂其胸口一下，其就用右手打了申請(qǐng)人的左面，然后就被現(xiàn)場(chǎng)的盧某儀、張某杰拉開，其與申請(qǐng)人也沒有再打架；現(xiàn)場(chǎng)沒有監(jiān)控，有盧某儀、張某杰、其本人與申請(qǐng)人四人；申請(qǐng)人沒有還手，只是在吵架的過(guò)程中兩人用胸口頂了一下；其已經(jīng)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，也積極與申請(qǐng)人協(xié)商，申請(qǐng)人不愿意調(diào)解，其希望公安機(jī)關(guān)能夠?qū)ζ鋸妮p處理。

　　另查，2025年5月9日，經(jīng)廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請(qǐng)人損傷程度為輕微傷。同日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人、洪某穎送達(dá)穗公花行鑒字〔2025〕311081號(hào)《鑒定意見通知書》，告知雙方申請(qǐng)人前述鑒定結(jié)果。

　　再查，被申請(qǐng)人新東派出所于2025年5月9日組織申請(qǐng)人與洪某穎調(diào)解，但雙方未達(dá)成一致意見。

　　2025年5月9日，被申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，告知洪某穎擬作出的行政處罰所依據(jù)的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，享有陳述、申辯的權(quán)利等內(nèi)容。洪某穎在告知筆錄上簽字、捺印，載明不提出陳述和申辯。據(jù)此，被申請(qǐng)人同日對(duì)洪某穎作出穗公花（新東）行罰決字〔2025〕315536號(hào)《行政處罰決定書》，認(rèn)定洪某穎于2025年5月9日10時(shí)，在廣州市花都區(qū)XX用右拳打了申請(qǐng)人左臉，申請(qǐng)人傷情鑒定結(jié)果為輕微傷。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定對(duì)洪某穎處罰款伍佰元的行政處罰。被申請(qǐng)人同日將穗該行政處罰決定書直接送達(dá)給申請(qǐng)人及洪某穎。

　　行政復(fù)議期間，本府向申請(qǐng)人聽取意見。申請(qǐng)人主要提出，為何其被打當(dāng)日被申請(qǐng)人幾個(gè)小時(shí)就把洪某穎放出來(lái)。法醫(yī)鑒定是輕微傷，當(dāng)日申請(qǐng)人提出要去醫(yī)院，有人告知申請(qǐng)人盡快把案子處理掉，不要去。有人告知申請(qǐng)人洪某穎可能會(huì)被拘留幾天，具體幾天要看行政處罰決定書。洪某穎的妻子案發(fā)后打電話給申請(qǐng)人，一直為洪某穎求情，但是不久后洪某穎就被放了。簽收行政處罰決定書時(shí)，申請(qǐng)人曾提出可否不簽字，但工作人員告知申請(qǐng)人不可以，申請(qǐng)人簽不簽收都沒關(guān)系，案件已經(jīng)結(jié)案，洪某穎毆打申請(qǐng)人屬較輕情節(jié)，罰款500元已經(jīng)是他們最大的權(quán)力，其曾質(zhì)疑案件沒有調(diào)查清楚。申請(qǐng)人曾通過(guò)12345平臺(tái)反映問(wèn)題，但相關(guān)人員僅告知申請(qǐng)人案件已經(jīng)處理完畢。洪某穎從始至終沒道歉，在與申請(qǐng)人發(fā)生沖突后，還到處造謠申請(qǐng)人毆打他。涉案行政處罰出現(xiàn)誤判。

　　行政復(fù)議期間，本府向被申請(qǐng)人聽取意見。被申請(qǐng)人意見與答復(fù)書一致。

　　以上事實(shí)有報(bào)警回執(zhí)、受理報(bào)警登記表、行政案件立案登記表、行政立案告知書、傳喚證、被傳喚人家屬通知書、權(quán)利義務(wù)告知書、詢問(wèn)筆錄、指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)照片、辨認(rèn)材料、傷情檢驗(yàn)意見書、鑒定意見告知書、調(diào)解書、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條第一款：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實(shí)施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點(diǎn)；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對(duì)象被侵害地、違法所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。……”之規(guī)定，被申請(qǐng)人作為涉案違法行為地的公安機(jī)關(guān)，依法具有查處涉案違法行為的職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”和第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，本案中，申請(qǐng)人與洪某穎作為公司股東就工作問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵，期間雙方發(fā)生推搡、用胸口對(duì)撞。洪某穎用手打了申請(qǐng)人左臉一拳，傷情鑒定結(jié)果為輕微傷。案發(fā)后，洪某穎在被申請(qǐng)人詢問(wèn)查證時(shí)稱認(rèn)罰，提出愿意與申請(qǐng)人調(diào)解協(xié)商，后因雙方無(wú)法就賠償金額達(dá)成一致意見而調(diào)解未果。綜合上述情況，被申請(qǐng)人結(jié)合洪某穎的毆打手段、情節(jié)、雙方關(guān)系及過(guò)錯(cuò)程度，以及申請(qǐng)人的傷情，認(rèn)為本案屬情節(jié)較輕的情形，決定對(duì)洪某穎罰款500元，合法有據(jù)。

　　另外，被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，程序符合法律規(guī)定。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的穗公花（新東）行罰決字〔2025〕315536號(hào)行政處罰決定。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二五年八月十三日

　　抄告：廣州市公安局