申請人：趙某某

　　被申請人：廣州市公安局花都分局

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2025年8月18日作出的穗公花行罰決字〔2025〕320566號《行政處罰決定書》，責(zé)令被申請人依法向其賠償。

　　申請人稱：

　　別人多次找申請人麻煩，申請人打110派出所不處理，警察故意激怒申請人，然后把申請人控制起來，拘留申請人十日。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人認定違法事實，證據(jù)確實充分

　　2025年8月17日上午，申請人趙某某報警稱與路邊的攤販有糾紛。城西派出所民警在現(xiàn)場處警過程中，申請人還多次惡意撥打110報警，并辱罵處警民警，處警民警對申請人進行傳喚。傳喚期間，申請人在城西派出所大堂內(nèi)對民警羅某某辱罵并朝羅某某臉上吐口水。另外，申請人在執(zhí)法辦案中心門口辱罵民警陳某某，并朝陳某某臉上吐口水。被申請人認定申請人的行為構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)。2025年8月18日，被申請人依法對申請人進行行政處罰，并于當(dāng)日將行政處罰決定書送達申請人，申請人拒絕簽名。

　　以上事實有申請人的陳述、視聽資料、證人證言、辨認筆錄等證據(jù)證實。

　　二、被申請人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；（四）強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。”該法條第二款規(guī)定：“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請人依法告知申請人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實、理由和依據(jù)及其享有的權(quán)利后，對申請人作出行政拘留十日的行政處罰決定。

　　綜上所述，被申請人對申請人作出的行政處罰決定，認定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年8月17日，被申請人治安管理大隊接報城西派出所執(zhí)法辦案中心內(nèi)有一名男子涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)的線索。經(jīng)初步調(diào)查，申請人趙某某在2025年8月17日7時許報警110稱與攤販有糾紛，民警到場處置和傳喚期間申請人多次惡意撥打110報警，并威脅、辱罵民警，涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù)，被申請人治安管理大隊遂于接報當(dāng)日對申請人的上述行為進行立案處理。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請人提供的在案《詢問筆錄》《辨認筆錄》，經(jīng)被申請人詢問和組織辨認，申請人稱案發(fā)當(dāng)日6時許，其在花城路遇到此前與其發(fā)生過矛盾沖突的攤販，雙方再次發(fā)生沖突，后其看到其手表壞了，認為是對方弄壞了，遂報警處理。民警到場后，其認為民警沒有幫助其解決問題，遂撥打110要求更換處警的民警，電話溝通期間，其忘記是否有辱罵民警。隨后到場的民警將其控制起來并帶回派出所調(diào)查。在派出所期間，一名男子突然辱罵其，其與對方發(fā)生沖突，后民警將其二人拉開，其在等待接受調(diào)查期間，不間斷撥打110要求派出所處理其當(dāng)天發(fā)生的事情。所長當(dāng)面與其溝通，其也不滿意所長。其等了一兩個小時后，去前臺問幾點能夠處理其事情，多次無人處理后其遂大聲在前臺質(zhì)問。隨后有民警將其控制起來，其有反抗的行為，向所長的臉上吐了口水，期間也罵了警察不作為、是畜牲等話語。之后其被帶去執(zhí)法辦案中心，因一名警察用力控制其導(dǎo)致其手好痛，其就辱罵該名警察是畜牲，不配當(dāng)警察，還向該名警察臉上吐口水。證人廣某某稱案發(fā)當(dāng)日7時許，一名身穿灰色上衣的陌生男子（即申請人）無故走到其攤位前與其聊天，后其不想再與申請人聊天，欲趕申請人走，申請人用手指著其罵，罵了其15分鐘左右，申請人說其進貨便宜，騙人，就報警說要警察來管其。民警到場處置期間，申請人態(tài)度很惡劣，一直罵其和民警，罵警察不作為等，民警已向申請人表明身份，但申請人不聽，仍繼續(xù)撥打110報警，后申請人被民警控制起來帶走。民警陳某升、康某洪、楊某、羅某威均詳細陳述了申請人阻礙執(zhí)行職務(wù)的經(jīng)過，稱申請人在案發(fā)當(dāng)日報警110稱與攤販有糾紛，手表被他人損壞，城西派出所民警康某洪到現(xiàn)場處置，向申請人解釋，但申請人不滿意，康某洪現(xiàn)場向其出示警察證并勸說申請人，但申請人仍撥打110報警，申請人被帶回派出所期間，不停地辱罵康某洪。派出所以擾亂單位秩序傳喚申請人，申請人反抗，在派出所大堂內(nèi)大吵大鬧，對民警羅某威多次辱罵并且朝羅某威臉上吐口水。申請人被制服后帶往執(zhí)法辦案中心期間，多次辱罵、揚言威脅民警陳某升、楊某，并朝陳某升臉上吐口水。申請人辱罵上述民警的話語具體是“畜牲、你不配做人民警察、我*你的*”等。

　　另查，根據(jù)被申請人提供的執(zhí)法記錄儀視頻以及城西派出所大堂的監(jiān)控視頻，結(jié)合涉案人員對現(xiàn)場照片、視頻截圖圖片的指認情況，畫面顯示2025年8月12日07:20左右。民警到場處置，申請人在現(xiàn)場向民警詳細陳述其與對方（即擺攤的小販廣某某）發(fā)生糾紛的經(jīng)過，要求民警依法查處，期間申請人情緒愈發(fā)激動，多次用手指著和大聲罵廣某某和民警。07:48左右，另一名民警來到現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，申請人稱其手表損壞，要求民警處理。民警現(xiàn)場向申請人出示警察證，勸告申請人不要重復(fù)撥打110報警，但申請人不聽，隨后數(shù)名民警將申請人控制并帶回派出所，期間申請人情緒較為激動，在車內(nèi)不斷辱罵、揚言威脅民警。當(dāng)日12:50左右，申請人在城西派出所接警大堂內(nèi)大聲吵鬧，民警多次勸阻但無果，隨后民警將申請人戴上手銬，傳喚申請人接受調(diào)查，申請人反抗，不斷辱罵民警，民警遂強制帶走申請人。12:52左右，申請人在派出所門口仍不斷反抗，期間申請人不斷靠近一名男性民警。12:56左右，申請人被強制帶離派出所。

　　再查，根據(jù)被申請人提供的關(guān)于申請人的前科劣跡情況說明，申請人在案發(fā)前六個月內(nèi)并無相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　2025年8月18日，被申請人向申請人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知申請人，其查明2025年8月17日凌晨，申請人多次對城西派出所民警康警官進行辱罵，在民警處置過程中多次撥打110擾亂單位秩序。民警以擾亂單位秩序、阻礙執(zhí)行職務(wù)對申請人依法進行傳喚時，申請人在城西派出所大堂內(nèi)對羅所長多次辱罵并且朝羅所長臉上吐口水。申請人不聽勸阻，在執(zhí)法辦案中心內(nèi)繼續(xù)對陳警官多次威脅，辱罵，并朝陳警官臉上吐口水。申請人的行為已構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)，其將根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第二款之規(guī)定，對申請人處以行政拘留十日的行政處罰。因申請人拒絕在該筆錄上簽名，被申請人民警依法記錄在案。同日，被申請人作出穗公花行罰決字〔2025〕320566號《行政處罰決定書》，決定給予申請人行政拘留十日的行政處罰。因申請人拒絕在該行政處罰決定書上簽名，被申請人民警依法記錄在案。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府依法聽取相關(guān)當(dāng)事人意見。其中，申請人的意見與行政復(fù)議申請書基本一致，主要認為被申請人濫用職權(quán)，不作為，民警在處警的過程中故意激怒其，在派出所期間故意拖延其時間，強行控制其時弄疼其手，導(dǎo)致其情緒失控，才對數(shù)名民警作出上述行為。被申請人表示其意見與行政復(fù)議答復(fù)書基本一致。

　　以上事實有行政案件立案登記表、抓獲經(jīng)過、詢問筆錄、辨認筆錄、指認照片、嫌疑人前科劣跡情況說明、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達回證、電話錄音等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條第一款：“國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”以及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條：“行政案件由違法行為地的公安機關(guān)管轄。……違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關(guān)的地點；違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。……”之規(guī)定，被申請人作為涉案違法行為地的公安機關(guān)，依法具有查處涉案違法行為的職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認定案發(fā)當(dāng)日7時許，處警民警康警官到現(xiàn)場處置申請人的報警事項，申請人不滿處理結(jié)果，多次辱罵康警官；后申請人被帶往派出所，期間在大堂大聲吵鬧，辱罵民警羅警官，并向羅警官臉上吐口水；后申請人被帶往執(zhí)法辦案中心，申請人又多次辱罵、威脅陳警官，并朝陳警官臉上吐口水。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項、第二款：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：……（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；……阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。”之規(guī)定，被申請人在查明案件事實的基礎(chǔ)上，認定申請人的上述行為構(gòu)成阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為，屬于從重處罰的情形，經(jīng)綜合考慮申請人實施上述行為的起因、次數(shù)、危害后果、情節(jié)等因素，最終在法定幅度范圍內(nèi)對申請人作出行政拘留十日的行政處罰決定，合法有據(jù)。申請人認為被申請人城西派出所及其民警在辦案過程中不嚴格執(zhí)法或者有違法違紀行為的，建議申請人另行向公安機關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。

　　被申請人在案件查辦過程中，履行了調(diào)查取證、行政處罰事前告知、陳述、申辯權(quán)利告知、作出處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請人的行政復(fù)議請求理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人于2025年8月18日作出的穗公花行罰決字〔2025〕320566號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二五年十月二十七日