申請(qǐng)人：韓某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2025年9月24日作出的穗公花（秀全）不罰決字〔2025〕310780號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令被申請(qǐng)人重新處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　違法行為人徐某某放了申請(qǐng)人的車(chē)輛輪胎胎氣，申請(qǐng)人報(bào)警后對(duì)方?jīng)]有當(dāng)面道歉，協(xié)商的時(shí)候在村委會(huì)罵申請(qǐng)人，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的涉案不予行政處罰決定，希望被申請(qǐng)人依法依規(guī)處理。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年9月16日13時(shí)許，申請(qǐng)人韓某某報(bào)稱其小車(chē)輪胎被放氣。經(jīng)查，申請(qǐng)人于2025年9月16日4時(shí)30分許將其小車(chē)停放在秀全街某某村內(nèi)路邊（該停車(chē)位置即第三人徐某某所稱的3區(qū)79號(hào)車(chē)位）。2025年9月16日9時(shí)許，第三人徐某某見(jiàn)申請(qǐng)人將車(chē)輛停放在上址，即認(rèn)為對(duì)方占用其“私人車(chē)位”遂使用小石頭對(duì)申請(qǐng)人車(chē)輛的左前后輪胎進(jìn)行放氣。結(jié)合雙方當(dāng)事人陳述、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)視頻等在案證據(jù)，被申請(qǐng)人認(rèn)為第三人的行為構(gòu)成故意損毀財(cái)物，但均屬情節(jié)特別輕微的，在依法履行處罰前告知后，對(duì)第三人作出不予行政處罰的決定，并當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人。

　　以上事實(shí)有違法人的陳述與申辯、被侵害人的陳述、證人證言、視聽(tīng)資料等為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人在認(rèn)定第三人實(shí)施故意損毀財(cái)物的違法行為的同時(shí)，結(jié)合具體情節(jié)、實(shí)際后果，本著教育為主，處罰為輔，教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款”第十九條第（一）項(xiàng)：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在依法履行處罰前告知后，對(duì)第三人作出不予處罰決定，適用法律正確，程序合法。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的穗公花（秀全）不罰決字〔2025〕310780號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》,適用法律正確，程序合法。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年9月16日13時(shí)許，申請(qǐng)人韓某某報(bào)案稱其發(fā)現(xiàn)停放在花都區(qū)秀全街某某村零食有鳴超市門(mén)口路邊的小車(chē)被人放了左前后輪胎的氣，被申請(qǐng)人民警接到警情后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并于接報(bào)當(dāng)日作出穗公花（秀全）立告字〔2025〕318298號(hào)《行政案件立案告知書(shū)》，依法告知申請(qǐng)人其被故意損毀財(cái)物一案已進(jìn)行立案處理。

　　同日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，申請(qǐng)人稱報(bào)案當(dāng)日4時(shí)30分左右，其將小車(chē)（車(chē)輛號(hào)牌：湘M7……，白色車(chē)身，車(chē)輛所有權(quán)人系其本人）停放在秀全街某某村內(nèi)的一停車(chē)場(chǎng)旁路邊，到了13時(shí)許其準(zhǔn)備取車(chē)時(shí)，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛的左前后輪兩條車(chē)胎沒(méi)有氣了，應(yīng)該是被人直接放氣的，其不清楚車(chē)輛停放的位置是否為他人的停車(chē)位，該位置并沒(méi)有妨礙其他車(chē)輛通行。

　　2025年9月24日，被申請(qǐng)人依法傳喚徐某某到所接受調(diào)查，經(jīng)被申請(qǐng)人詢問(wèn)，徐某某承認(rèn)其放了申請(qǐng)人的車(chē)輛的左側(cè)前后車(chē)胎的胎氣，稱2025年9月16日9時(shí)許，其回到某某村經(jīng)過(guò)其車(chē)位（3區(qū)79號(hào)車(chē)位，系某某村分配給其使用的）時(shí)，看到申請(qǐng)人的車(chē)輛停放在其私人車(chē)位上，因其已將該車(chē)位出租給他人使用，且此前租客曾多次向其反映該車(chē)位被他人霸占，其一氣之下遂隨手撿起地上的石頭，將石頭一直按在車(chē)胎的氣閥門(mén)，直至車(chē)胎無(wú)氣。其表示并沒(méi)有對(duì)車(chē)輛作出其他破壞行為，其放車(chē)胎氣之后有和車(chē)主協(xié)商但無(wú)果。

　　2025年9月24日，被申請(qǐng)人對(duì)某某村治保主任林某某進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，林某某稱某某村的車(chē)位交由第三方公司統(tǒng)一管理收費(fèi)，其中位育社的村民分配有私人車(chē)位，位于位育社的車(chē)場(chǎng)，位育社有對(duì)私人車(chē)位進(jìn)行張貼標(biāo)識(shí)，但有些標(biāo)識(shí)已經(jīng)掉落或被清理了。其表示外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入某某村沒(méi)有指定車(chē)位，除了位育社的車(chē)場(chǎng)都可以停放，以前分配時(shí)曾公布過(guò)。在金暉學(xué)校后面位置靠近圍墻的停車(chē)位是私人的也有公共的，但具體不清楚。

　　經(jīng)查，根據(jù)被申請(qǐng)人調(diào)取的涉案現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控，畫(huà)面顯示的內(nèi)容與申請(qǐng)人、徐某某二人陳述的內(nèi)容基本一致，該二人均已對(duì)被申請(qǐng)人制作的視頻截圖進(jìn)行指認(rèn)。

　　另查，根據(jù)被申請(qǐng)人制作的穗公花（秀全）調(diào)解字〔2025〕312296號(hào)《治安調(diào)解協(xié)議書(shū)》，2025年9月24日，被申請(qǐng)人依法組織申請(qǐng)人和徐某某進(jìn)行調(diào)解，但調(diào)解不成功。

　　2025年9月24日，被申請(qǐng)人向徐某某作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知徐某某，其查明2025年9月16日9時(shí)許，徐某某在廣州市花都區(qū)某某村路邊將一輛小車(chē)左側(cè)兩個(gè)輪胎的氣放了。徐某某的上述行為已構(gòu)成故意損毀財(cái)物，情節(jié)特別輕微，其將根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條、第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，擬對(duì)徐某某不予行政處罰。因徐某某表示不提出陳述和申辯，被申請(qǐng)人遂于當(dāng)日作出穗公花（秀全）不罰決字〔2025〕310780號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》，決定對(duì)徐某某不予行政處罰。申請(qǐng)人對(duì)該不予行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審理期間，本府依法聽(tīng)取相關(guān)當(dāng)事人意見(jiàn)。根據(jù)申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》中載明的唯一聯(lián)系方式“電話：166……”，本府分別于2025年11月14日、17日、18日、19日、20日多次撥打上述手機(jī)號(hào)碼均無(wú)法接通，未能聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)。被申請(qǐng)人表示其意見(jiàn)與行政復(fù)議答復(fù)書(shū)一致，無(wú)其他補(bǔ)充意見(jiàn)。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、行政案件立案告知書(shū)、詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)、治安調(diào)解協(xié)議書(shū)、不予行政處罰決定書(shū)、送達(dá)回執(zhí)、視聽(tīng)資料等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以證實(shí)的是，2025年9月16日9時(shí)許，徐某某因不滿申請(qǐng)人將涉案車(chē)輛停放在其車(chē)位上，遂放了涉案車(chē)輛的左側(cè)前后兩條輪胎的氣。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。……辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第四十九條：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”以及第十九條第（一）項(xiàng)：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的；……”之規(guī)定，故意損毀公私財(cái)物的行為，要求行為人主觀上具有破壞財(cái)物、使其價(jià)值減損或功能喪失的故意，客觀上實(shí)施了相應(yīng)的行為并造成了損害后果。徐某某在申請(qǐng)人不知情的情況下，放了申請(qǐng)人的車(chē)輛的左側(cè)前后兩條車(chē)胎的胎氣，明顯影響申請(qǐng)人正常駕駛，徐某某的上述行為依法構(gòu)成故意損毀他人財(cái)物的違法行為。被申請(qǐng)人在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合徐某某是基于申請(qǐng)人將車(chē)輛停放在其私人車(chē)位，影響車(chē)輛正常停放的情況，經(jīng)綜合考慮徐某某實(shí)施涉案違法行為的起因、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素，最終認(rèn)定徐某某故意損毀申請(qǐng)人車(chē)輛的行為屬于情節(jié)特別輕微的情形，對(duì)徐某某作出涉案不予行政處罰決定，合法有據(jù)。申請(qǐng)人若要求違法行為人徐某某向其當(dāng)面道歉的，建議其另行通過(guò)民事調(diào)解、民事訴訟的方式予以主張。申請(qǐng)人提出徐某某辱罵其，要求被申請(qǐng)人依法處理，建議申請(qǐng)人依法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案、控告。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、陳述申辯權(quán)利告知、作出不予處罰決定等程序，符合法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)涉案不予行政處罰決定書(shū)，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年9月24日作出的穗公花（秀全）不罰決字〔2025〕310780號(hào)《不予行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二五年十一月二十一日