申請(qǐng)人：黃某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2025年9月9日作出的穗公花（花山）行罰決字〔2025〕321692號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人的房屋生活設(shè)施遭到多次破壞，化糞池被他人填埋，樓面排水管被他人使用水泥灌注，失去功能。對(duì)方只承認(rèn)砸爛一扇門窗、兩塊玻璃以及一棟鐵門，不承認(rèn)還砸爛了一扇門窗以及填埋化糞池、用水泥灌注排水管的行為，不修復(fù)也不賠償申請(qǐng)人的損失。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定違法事實(shí)，證據(jù)確實(shí)充分

　　2025年1月13日，申請(qǐng)人黃某某到花山派出所報(bào)稱其在廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某房屋窗戶的玻璃被人砸壞，損失價(jià)值約1000元。申請(qǐng)人稱其與第三人盧某某有土地糾紛，但申請(qǐng)人認(rèn)為其沒(méi)有實(shí)質(zhì)性證據(jù)，暫不需要民警找第三人盧某某核實(shí)情況。2025年9月9日，申請(qǐng)人到花山派出所稱其2025年3月25日回到位于廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村房屋，發(fā)現(xiàn)房屋的門被損毀。申請(qǐng)人要求民警找第三人核實(shí)情況。經(jīng)核實(shí)，第三人于2025年1月使用一塊磚頭砸壞申請(qǐng)人位于廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村房屋玻璃窗一扇。2025年3月底，第三人使用一塊磚頭損毀申請(qǐng)人房屋的鐵門。被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人實(shí)施了故意毀壞財(cái)物的違法行為。2025年9月9日，被申請(qǐng)人依法對(duì)第三人作出行政拘留八日的行政處罰決定，因第三人已滿七十周歲，對(duì)其不送拘留所執(zhí)行。同日，被申請(qǐng)人將行政處罰決定書送達(dá)第三人。2025年9月10日，被申請(qǐng)人通過(guò)郵寄的方式將行政處罰決定書的復(fù)印件送達(dá)申請(qǐng)人。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述和申辯、被侵害人的陳述、檢查筆錄、物證等證據(jù)為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人依法告知第三人擬作出處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)及其享有的權(quán)利后，對(duì)第三人作出行政拘留八日的行政處罰決定，符合法律規(guī)定，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，處罰適當(dāng)。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2025年1月13日9時(shí)許，申請(qǐng)人黃某某報(bào)110稱其位于在廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村房子窗戶玻璃被人砸壞，損失價(jià)值約1000元。被申請(qǐng)人花山派出所接報(bào)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并于當(dāng)日作出穗公花（花山）立告字〔2025〕310432號(hào)《行政案件立案告知書》，依法對(duì)上述報(bào)案事項(xiàng)（黃某某被故意損毀財(cái)物案）進(jìn)行立案處理。

　　同日，被申請(qǐng)人民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。申請(qǐng)人稱報(bào)案當(dāng)日9時(shí)許，其回到廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村家中，發(fā)現(xiàn)房子的鋁窗玻璃（三面窗口的玻璃，2014年安裝的，不記得具體價(jià)格，維修價(jià)值約1000元）被人砸爛了。其最后一次看見完好玻璃的是在2024年12月28日。該房子平時(shí)沒(méi)有人居住，周邊也無(wú)人居住，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安裝監(jiān)控視頻，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)發(fā)現(xiàn)留有作案工具。另申請(qǐng)人表示其與鄰居盧某某有土地糾紛，其樓上的排水管在2024年9月份被人使用水泥堵住了，樓頂積水導(dǎo)致房子漏水，巷子的化糞池的蓋子被人搬走了，被人使用水泥堵住了化糞池，至今未能解決該問(wèn)題。

　　2025年2月7日，被申請(qǐng)人作出穗公（花山）行未結(jié)告字〔2025〕310146號(hào)《行政案件不能按期結(jié)案告知書》，依法告知申請(qǐng)人其涉案報(bào)案事項(xiàng)因無(wú)明確違反治安管理行為人等客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)結(jié)案，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)調(diào)查取證，并依法作出處理決定。

　　2025年9月9日11時(shí)許，被申請(qǐng)人民警獲悉線索后在廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村抓獲涉嫌故意損毀財(cái)物的嫌疑人盧某某，后將其傳喚至花都分局執(zhí)法辦案中心進(jìn)行調(diào)查取證。

　　2025年9月9日，被申請(qǐng)人民警對(duì)申請(qǐng)人和盧某某進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。根據(jù)被申請(qǐng)人制作的《詢問(wèn)筆錄》內(nèi)容，結(jié)合申請(qǐng)人和盧某某對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖片的指認(rèn)情況，盧某某承認(rèn)其損壞了申請(qǐng)人的門窗，但否認(rèn)堵住申請(qǐng)人的房屋二樓天臺(tái)位置的排水口以及破壞申請(qǐng)人家中的廁所；其稱因不滿申請(qǐng)人將化糞池修建在其家后門位置，其遂在化糞池附近修建了一堵墻，申請(qǐng)人將其修建的墻推倒了好幾次，后來(lái)到了2025年1月份左右其一時(shí)生氣就在家門口撿了一塊磚頭然后來(lái)到申請(qǐng)人的家門口位置，用磚頭砸向申請(qǐng)人家中的一扇玻璃窗（上面有兩塊玻璃）；后因化糞池的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，2025年3月底左右，其在地上撿起一塊磚頭砸向申請(qǐng)人家的鐵門。申請(qǐng)人稱關(guān)于2025年1月13日其到花山派出所報(bào)警反映玻璃被損毀的事項(xiàng)，民警已依法進(jìn)行立案處理，但因現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)痕跡物證和視頻監(jiān)控等實(shí)質(zhì)性證據(jù)證明，遂拒絕了民警的提議，沒(méi)有找盧某某核實(shí)情況；2025年3月25日其回家又發(fā)現(xiàn)門被損毀了，懷疑是盧某某損壞的，但也沒(méi)有實(shí)際證據(jù)，后其主動(dòng)聯(lián)系民警，要求民警找盧某某核實(shí)情況；其表示盧某某只承認(rèn)用石頭砸爛其門和窗，其余一概不承認(rèn)；其要求盧某某賠償其修復(fù)不銹鋼門的錢和更換窗的錢（共約1400元），并要求盧某某修復(fù)好天臺(tái)排水管（約500元）以及家旁邊的公共區(qū)域的“化糞池”（不清楚具體價(jià)值）。

　　同日，被申請(qǐng)人依法組織申請(qǐng)人和盧某某進(jìn)行治安調(diào)解，但雙方未能達(dá)成一致意見，調(diào)解不成功。據(jù)此被申請(qǐng)人于當(dāng)日制作穗公花（花山）調(diào)解字〔2025〕312213號(hào)《治安調(diào)解協(xié)議書》，依法載明雙方調(diào)解不成功的情況，申請(qǐng)人和盧某某均已于當(dāng)日在上述協(xié)議書簽名捺印。

　　2025年9月9日，被申請(qǐng)人向盧某某作出《口頭履行處罰前告知的情況》，載明“經(jīng)盧某某書面同意，盧某某涉嫌故意損毀財(cái)物一案采用快速程序辦理。經(jīng)查證，違法行為人盧某某于2025年1月使用一塊磚頭砸壞廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村黃某某家中玻璃窗一扇（兩塊玻璃），后于2025年3月底使用一塊磚頭砸壞廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)某某村黃某某家門口位置的鐵門。被損壞的窗子價(jià)值約1000元、鐵門價(jià)值約400元的事實(shí)成立，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條之規(guī)定，決定給予盧某某行政拘留八日的行政處罰。由于盧某某已滿七十周歲，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其不送拘留所執(zhí)行。”因盧某某表示不提出陳述和申辯，被申請(qǐng)人于當(dāng)日作出穗公花行罰決字〔2025〕321692號(hào)《行政處罰決定書》，決定給予盧某某行政拘留八日的行政處罰。被申請(qǐng)人已分別于處罰當(dāng)日和次日將該行政處罰決定書送達(dá)給盧某某和申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本案審查期間，本府依法聽取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見，其中，申請(qǐng)人表示被申請(qǐng)人在涉案行政處罰決定書上載明的事實(shí)有誤（不完整），盧某某損壞其兩扇玻璃窗（四塊玻璃，約800元），不是一扇玻璃（兩塊玻璃），鐵門價(jià)值約600元。磚頭不是作案工具，不可能砸壞鐵門。其表示有調(diào)解意愿，要求盧某某向其賠償1400元損失，另外要求盧某某修復(fù)排水管和化糞池。被申請(qǐng)人的意見與行政復(fù)議答復(fù)書基本一致，另補(bǔ)充陳述表示社區(qū)民警已再次進(jìn)行調(diào)解，但因盧某某只接受賠償800元，雙方未能達(dá)成一致意見。

　　以上事實(shí)有行政案件立案登記表、行政案件立案告知書、抓獲經(jīng)過(guò)、詢問(wèn)筆錄、檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片指認(rèn)、治安調(diào)解協(xié)議書、行政處罰告知筆錄、行政處罰決定書、送達(dá)回證、電話錄音等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。”、第九十一條：“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請(qǐng)人具有對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定2025年1月，盧某某因不滿申請(qǐng)人修建了化糞池，故意損壞了申請(qǐng)人家中的窗戶玻璃，后盧某某又于2025年3月?lián)p壞了申請(qǐng)人家中的鐵門。上述行為造成申請(qǐng)人損失共約1400元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”、第四十九條：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第九十三條：“涉案物品價(jià)值不明或者難以確定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)估價(jià)。根據(jù)當(dāng)事人提供的購(gòu)買發(fā)票等票據(jù)能夠認(rèn)定價(jià)值的涉案物品，或者價(jià)值明顯不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉案物品，公安機(jī)關(guān)可以不進(jìn)行價(jià)格鑒證。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定盧某某依法構(gòu)成故意毀壞財(cái)物的違法行為，經(jīng)綜合考慮盧某某實(shí)施上述違法行為的起因、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素，在法定的幅度范圍內(nèi)對(duì)盧某某作出行政拘留八日的涉案行政處罰決定，合法有據(jù)。

　　申請(qǐng)人提出盧某某實(shí)際損壞的是兩扇玻璃（共四塊玻璃），磚頭不是作案工具等問(wèn)題，對(duì)此，根據(jù)被申請(qǐng)人提供的在案證據(jù)材料，因案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)監(jiān)控錄像，申請(qǐng)人的房屋附近無(wú)人居住，現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)留有作案工具等物證痕跡，申請(qǐng)人亦無(wú)實(shí)質(zhì)性證據(jù)證明盧某某實(shí)施了其所述損壞另一扇窗、排水管和化糞池的違法行為，因此，被申請(qǐng)人根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定盧某某使用磚頭損壞了申請(qǐng)人家中的門窗和鐵門（價(jià)值共1400元）進(jìn)而對(duì)盧某某作出涉案行政處罰決定，并無(wú)不當(dāng)。因此，申請(qǐng)人的上述主張，理?yè)?jù)不足，本府不予采納。申請(qǐng)人要求盧某某依法賠償其損失的請(qǐng)求，本府已告知申請(qǐng)人另行通過(guò)民事調(diào)解、民事訴訟等途徑予以主張。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷上述處罰決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2025年9月9日作出的穗公花（花山）行罰決字〔2025〕321692號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二五年十二月二十九日