申請(qǐng)人：孟某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年1月27日作出的獅府信函〔2022〕1號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于孟某某反映城管強(qiáng)拆鐵棚等問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷獅府信函〔2022〕1號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于孟某某反映城管強(qiáng)拆鐵棚等問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，并重新如實(shí)處理。

　　申請(qǐng)人稱：

　　根據(jù)（獅府信函（2022） 1號(hào)文）《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于孟某某反映城管強(qiáng)拆鐵棚等問(wèn)題的處理意見(jiàn)》現(xiàn)提請(qǐng)行政復(fù)議。

　　一、羅某年于2016年8月承包的“塘肚下”農(nóng)田已于2017年3月初通過(guò)利某新介紹轉(zhuǎn)包給我合法租賃使用，有繳交土地租金的收據(jù)為證。

　　二、處理意見(jiàn)認(rèn)為經(jīng)某某村第三經(jīng)濟(jì)社同意，羅某年再將該地塊轉(zhuǎn)租給第三方利某新承包，并簽訂了《土地承包合同》。請(qǐng)出示憑證，合同和繳費(fèi)單據(jù)。即使他們簽訂了土地轉(zhuǎn)包合同，也不應(yīng)該影響我的事實(shí)租用合同的執(zhí)行。

　　三、處理意見(jiàn)認(rèn)為利某新以農(nóng)田低洼為由，在2020年10月向上級(jí)部門申請(qǐng)將6畝農(nóng)田全部填土。請(qǐng)出示申請(qǐng)文件證據(jù)。

　　四、我的那鐵棚經(jīng)歷了兩次強(qiáng)拆。第一次是2020年12月29日發(fā)來(lái)拆違通知。編號(hào)為[2020]09372號(hào)通知對(duì)象是羅某年。最后拆違時(shí)限為2021年1月4日，但在拆違期限到來(lái)之前的2020年12月31日被強(qiáng)拆。連申訴期都沒(méi)有，更不用說(shuō)自拆了。第二次強(qiáng)拆是2021年3月11日送來(lái)的通知。拆違通知書編號(hào)是[2021 ]09003號(hào)。通知對(duì)象是孟某東（冬）自拆時(shí)間是3月14日前，卻在送達(dá)通知書的當(dāng)天，即3月11日就來(lái)強(qiáng)拆并填土。

　　綜上所述，請(qǐng)經(jīng)辦該案工作人員認(rèn)真核對(duì)，還我公道，并請(qǐng)求可對(duì)全社會(huì)公開(kāi)處理意見(jiàn)。      

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社與羅某年于2016年8月11日簽訂了《土地承包合同》，約定由羅某年承包位于某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社土名“塘肚下”的農(nóng)田，面積約6畝，承包期限為2016年8月16日起至2026年8月15日止，用途為農(nóng)作物種植。羅某年經(jīng)獅嶺鎮(zhèn)某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社同意后將土地轉(zhuǎn)包給利某新，羅某年、利某新、獅嶺鎮(zhèn)某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社重新簽訂了《土地承包合同》，原合同約定的權(quán)利和義務(wù)由利某新享有和承擔(dān)。

　　因美麗田園整治，廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府于2020年12月29日向原中標(biāo)承包人羅某年發(fā)出穗花獅責(zé)拆地字〔2020〕09372號(hào)《責(zé)令限期拆除通知書》責(zé)令其將非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的鐵棚自行拆除并恢復(fù)土地原狀。2020年12月31日、2021年3月11日，經(jīng)實(shí)際承包人利某新同意，由鎮(zhèn)政府安排施工隊(duì)對(duì)鐵棚進(jìn)行拆除。由于該農(nóng)田地勢(shì)低洼，常年積水，遇雨期水淹，沒(méi)法耕種農(nóng)作物，向上級(jí)部門申請(qǐng)將該農(nóng)田全部填土后，因暫時(shí)不能耕種，經(jīng)羅某年與獅嶺鎮(zhèn)某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社協(xié)商，雙方同意終止原《土地承包合同》并于2021年8月13日簽訂了《終止協(xié)議》，雙方互不追究責(zé)任。該土地已于2021年10月12日在資產(chǎn)交易平臺(tái)重新招標(biāo)。

　　位于某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社土名“塘肚下”的農(nóng)田中標(biāo)承包人為羅某年，實(shí)際承包人為利某新，孟某某稱其“合法租賃使用”涉案土地沒(méi)有任何事實(shí)和法律依據(jù)，孟某某不是適格的行政相對(duì)人。

　　獅府信函〔2022〕1號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于孟某某反映城管強(qiáng)拆鐵棚等問(wèn)題的處理意見(jiàn)》是向孟某某就案件事實(shí)進(jìn)行解釋說(shuō)明，不屬于具體行政行為，孟某某針對(duì)該函提起行政復(fù)議應(yīng)予以駁回。

　　綜上所述，孟某某的行政復(fù)議申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以駁回。

　　本府查明：

　　2022年1月4日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村支書損毀農(nóng)田、破壞生產(chǎn)、貪污索賄及其農(nóng)場(chǎng)被強(qiáng)拆等問(wèn)題，要求被申請(qǐng)人嚴(yán)肅處理并賠償經(jīng)濟(jì)損失。2022年1月27日，被申請(qǐng)人經(jīng)核查后作出獅府信函〔2022〕1號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于孟某某反映城管強(qiáng)拆鐵棚等問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“處理意見(jiàn)”），答復(fù)內(nèi)容為：“一、位于某某村第三經(jīng)濟(jì)社土名“塘肚下”的農(nóng)田，面積約6畝，經(jīng)某某村委同意，該地塊由（甲方）某某村第三經(jīng)濟(jì)社發(fā)包給（乙方）羅某年用作農(nóng)作物種植之用，雙方于 2016年8月 11日簽訂《土地承包合同》。二、經(jīng)某某村第三經(jīng)濟(jì)社同意，（甲方）羅某年再將該地塊轉(zhuǎn)租給第三承包方（乙方）利某新用作農(nóng)作物種植之用，雙方并簽訂了《土地承包合同》。三、第三承包者利某新由于該農(nóng)田低洼，常年積水，遇到下雨期水淹，無(wú)法種植農(nóng)作物。在 2020年10月向上級(jí)部門申請(qǐng)將6畝農(nóng)田全部填土，原農(nóng)田所搭建農(nóng)用鐵棚經(jīng)第三承包者利某新同意，由鎮(zhèn)政府做方案安排一分隊(duì)、三分隊(duì)組織施工隊(duì)于2021年3月11日進(jìn)行拆除。四、你提到某某村支書羅某某謀私利假公濟(jì)私的問(wèn)題，目前無(wú)確切證據(jù)。”申請(qǐng)人對(duì)上述處理意見(jiàn)不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　另查，2016年8月11日，廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社與羅某年簽訂《土地承包合同》，由羅某年承包位于某某村第三經(jīng)濟(jì)社“塘肚下”的土地作農(nóng)作物種植之用，面積約6畝，承包期限10年。2016年8月，羅某年與利某新簽訂《土地承包合同》，將上述地塊轉(zhuǎn)租給利某新。2020年12月29日，被申請(qǐng)人向羅某年發(fā)出《責(zé)令限期拆除通知書》（穗花獅責(zé)拆地字〔2020〕09372號(hào)），稱其于2020年12月29日在未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)的情況下擅自在獅嶺鎮(zhèn)某某村三隊(duì)地段非法占用土地進(jìn)行建設(shè)，責(zé)令其于2021年1月4日前自行拆除并回復(fù)原狀。2021年8月13日，廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社與羅某年簽訂《終止協(xié)議》，稱因上述農(nóng)田地勢(shì)低洼、常年積水，遇雨期水淹，沒(méi)法耕種作物，由廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村XX經(jīng)濟(jì)合作社向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)撧r(nóng)田全部填土，經(jīng)雙方協(xié)商同意終止。2022年3月15日，廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)出具《情況說(shuō)明》，稱因美麗田園整治，該農(nóng)田所搭建農(nóng)用鐵棚經(jīng)第三承包者利某新同意由上級(jí)部門拆除，該土地2021年10月12日在資產(chǎn)交易平臺(tái)招標(biāo)。

　　以上事實(shí)有《舉報(bào)書》、獅府信函〔2022〕1號(hào)《廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)人民政府關(guān)于孟某某反映城管強(qiáng)拆鐵棚等問(wèn)題的處理意見(jiàn)》、《土地承包合同》兩份、《終止協(xié)議》、廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某村村民委員會(huì)出具的《情況說(shuō)明》、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條、第九條第一款和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被議行政行為之間需有利害關(guān)系，否則不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件。本案中，在案證據(jù)土地承包合同、村委會(huì)情況說(shuō)明等能證明涉案土地由某某村第三經(jīng)濟(jì)社發(fā)包給羅某年，羅某年再將該地塊轉(zhuǎn)租給利某新，無(wú)相關(guān)證據(jù)證實(shí)申請(qǐng)人通過(guò)轉(zhuǎn)包租賃了涉案土地，因此，被申請(qǐng)人對(duì)涉案土地的調(diào)查、處理和答復(fù)不影響申請(qǐng)人合法權(quán)益，申請(qǐng)人與被議行政行為之間沒(méi)有利害關(guān)系。申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，已經(jīng)受理的，依法應(yīng)予駁回。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的涉案處理意見(jiàn)不服，可根據(jù)《信訪工作條例》的相關(guān)規(guī)定辦理。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　 本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二二年五月三十日