申請(qǐng)人：余某

　　被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2022年1月17日在全國(guó)12315平臺(tái)作出的投訴舉報(bào)答復(fù)，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)“廣州某某塑料制品有限公司”在拼多多平合經(jīng)營(yíng)的店鋪“某某紙塑制品”涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)作出不予立案的處理決定，責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新處理并告知申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人稱：

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照“廣州某某塑料制品有限公司” 在拼多多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“某某紙塑制品”于2021年9月30日銷售“加厚航空杯”，訂單編號(hào)：210930-224400515902044，因產(chǎn)品質(zhì)量問題于2021 年12月5日舉報(bào)至商家所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，舉報(bào)編號(hào)1440114002021120588876276，該局于2022年 1月17日答復(fù)：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：根據(jù)舉報(bào)人提供信息經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核查，核查結(jié)果如下：1、檢查被舉報(bào)人倉(cāng)庫(kù)剩余的涉訴同批次產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)杯子有雜質(zhì)、氣泡、有不均勻顆粒，有異味的情況；2、該產(chǎn)品為PP材質(zhì)，用力擠壓發(fā)生形變?yōu)檎，F(xiàn)象，盛開水燙手也為正常現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)散發(fā)難聞氣味的現(xiàn)象；經(jīng)核查該商家有關(guān)該產(chǎn)品的網(wǎng)頁(yè)宣傳頁(yè)面，暫未發(fā)現(xiàn)有價(jià)格違法相關(guān)行為；4、該商家廣州某某塑料制品有限公司已向我局申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》變更登記，我局已在辦理中；5、被舉報(bào)人提供了該批次產(chǎn)品的《產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》、生產(chǎn)商高州市圣邦塑料制品有限公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》與《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件、高州市圣邦塑料制品有限公司該批次產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，上面顯示該產(chǎn)品外觀、容積偏差、負(fù)重性能等項(xiàng)目均為合格；提供了與涉訴產(chǎn)品同種材質(zhì)、近期生產(chǎn)的“一次性塑料碗(PP）”的《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》，該報(bào)告由國(guó)家包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 （廣州）于2021 年9月13 日出具，編號(hào)為“輕委2021-09-0175”，報(bào)告顯示“一次性塑料碗(PP）”經(jīng)檢驗(yàn)，結(jié)論為合格。故我局不予立案。已于2022年1月17日按舉報(bào)人要求通過 12315 平臺(tái)文字回復(fù)舉報(bào)人。

　　申請(qǐng)人仔細(xì)閱讀，對(duì)被申請(qǐng)人的上述不予立案的行政行為不滿，從被申請(qǐng)人的答復(fù)可知有以下原因：
    一、被申請(qǐng)人不立案的程序不合法
    被申請(qǐng)人于2022年1月17日答復(fù)：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案……依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第三十條 辦案人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。被申請(qǐng)人在核查期間，并未要求申請(qǐng)人補(bǔ)充新的證據(jù)，也未繼續(xù)擴(kuò)大證據(jù)搜集范圍，以確定經(jīng)營(yíng)者是否存在違法行為，決定不予立案的程序不合法。

　　二、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性申請(qǐng)人不認(rèn)可，證明涉案產(chǎn)品完全符合 “食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的結(jié)論申請(qǐng)人不認(rèn)可。被申請(qǐng)人不立案的事實(shí)不清，證據(jù)不足。

　　依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條、第三十二條，《食品安全法》第一百一十五條，《行政執(zhí)法程序》第六十二條 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人相關(guān)的執(zhí)法事實(shí)、理由、依據(jù)、法定權(quán)利和義務(wù)。這些法律法規(guī)之所以規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要告知舉報(bào)人其舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況，是為了促使市場(chǎng)監(jiān)督管理部門積極履職，保障、舉報(bào)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依據(jù)上述規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出不立案的答復(fù)，除應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人的處理結(jié)果之外，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)告知作出決定所依據(jù)的事實(shí)、理由及所依據(jù)的法律規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（三）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　申請(qǐng)人在市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站 (www. samr. gov.cn）的“服務(wù)” 欄目進(jìn)入一我要查一認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)板塊下“檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)查詢”界面，輸入檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告編號(hào)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱，并未查到相關(guān)信息。同時(shí)去掉“輕委”二字輸入編號(hào)為“2021-09-0175”也未查到相關(guān)信息。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)文稱淘寶、拼多多等平臺(tái)銷售虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布消息稱，7月7日，有媒體反映“部分網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)可購(gòu)買質(zhì)檢報(bào)告〞。用戶不需要樣品，只需要提供廠名廠址、樣品名稱、樣品圖片等信息，當(dāng)天下單，第二天可獲得報(bào)告。因此此檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性申請(qǐng)人不認(rèn)可。本案中，并且還有眾多“其它消費(fèi)者的評(píng)價(jià)反饋產(chǎn)品質(zhì)量問題”(詳見附件“店鋪其它消費(fèi)者的評(píng)價(jià)反饋部份截圖”）。被舉報(bào)人提供的檢測(cè)報(bào)告是否依據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的全部檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)？提供的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、合法性，并未核實(shí)交易發(fā)票，且并非是涉案產(chǎn)品批次的檢測(cè)報(bào)告，商家提供的上述檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性，和與涉案產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性申請(qǐng)人不認(rèn)可，證明涉案產(chǎn)品完全符合“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)” 的結(jié)論申請(qǐng)人不認(rèn)可。不立案的事實(shí)不清，證據(jù)不足。

　　三、被申請(qǐng)人的《答復(fù)》違反相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百一十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電予郵件地址或者電話，接受咨詢、舉報(bào)。接到咨詢、舉報(bào)，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。接受舉報(bào)是食品安全監(jiān)督管理部門的法定職責(zé)，不得拒絕或者拖延履行。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理舉報(bào)處理暫行辦法》第三十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　盡管申請(qǐng)人提供了舉報(bào)線索，但被申請(qǐng)人未積極采取調(diào)查措施并作出相應(yīng)答復(fù)。而且，申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)包括請(qǐng)求查處涉嫌違法行為(詳見 12315 投訴舉報(bào)平臺(tái)申請(qǐng)書）和依法發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，被申請(qǐng)人在收到舉報(bào)材料后，并沒有對(duì)申請(qǐng)人所舉報(bào)的問題進(jìn)行全面調(diào)查、答復(fù)，更沒答復(fù)是否予以獎(jiǎng)勵(lì)，該行為違反相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定

　　四、被申請(qǐng)人不立案未告知效濟(jì)途徑和期限

　　依據(jù)程序正當(dāng)?shù)囊螅姓C(jī)關(guān)應(yīng)保障申請(qǐng)人的知情權(quán)。本案中，申請(qǐng)人因購(gòu)買到了不合格產(chǎn)品經(jīng)投訴舉報(bào)要求進(jìn)行依法查處、獎(jiǎng)勵(lì)。被申請(qǐng)人未具體陳述不立案的理由和事實(shí)，損害了申請(qǐng)人的知情權(quán)。因?yàn)椴挥枇缚捎蛇`法事實(shí)不成立、違法情節(jié)輕微不需處罰、證據(jù)不足等多種因素促成。當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出一個(gè)不利于當(dāng)事人的行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知救濟(jì)途徑和期限的義務(wù)，因此，被申請(qǐng)人未告知救濟(jì)途徑和期限，明顯不當(dāng)，應(yīng)予糾正。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十三條的規(guī)定：“申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。”因疫情防控等因素，申請(qǐng)人又不在貴地，希望貴單位本著合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則將被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外郵寄給申請(qǐng)人，或者發(fā)郵件。

　　被申請(qǐng)人接舉報(bào)后履職不到位、直接不立案的行政行為侵害了申請(qǐng)人的知情權(quán)和獲取獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)；申請(qǐng)人購(gòu)買的產(chǎn)品因不合格而不能繼續(xù)使用，也不能繼續(xù)維權(quán)，被申請(qǐng)人瀆職、 不作為的行政行為導(dǎo)致申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失。

　　申請(qǐng)人作為產(chǎn)品購(gòu)買者，因?yàn)楫a(chǎn)品已拆包使用發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題而無(wú)法退貨退款，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)，要求依法調(diào)查、處理和獎(jiǎng)勵(lì)，屬于自益性舉報(bào)。被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)的不作為行為導(dǎo)致申請(qǐng)人的知情權(quán)、獲取獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，使用到不合格的產(chǎn)品對(duì)申請(qǐng)人的生命健康造成損害和構(gòu)成潛在威脅從而影響申請(qǐng)人的生命健康安全權(quán)，花錢買到不合格的產(chǎn)品無(wú)法繼續(xù)使用，也無(wú)法繼續(xù)維權(quán)，導(dǎo)致申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失。被申請(qǐng)人的答復(fù)、核實(shí)、處理結(jié)果與其具有利害關(guān)系，符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 第六條規(guī)定。

　　《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問題的答復(fù)》([2013]行他字第14號(hào))，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格。申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益，特依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)本著合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施的原則，支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查處理和答復(fù)情況

　　被申請(qǐng)人于2021年12月5日收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)登記的舉報(bào)線索，反映被舉報(bào)人廣州某某塑料制品有限公司在拼多多平臺(tái)店鋪“某某紙塑制品”銷售的“加厚航空杯50只”涉嫌違法，要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查、處理、獎(jiǎng)勵(lì)，給予答復(fù)。

　　被申請(qǐng)人于2022年1月11日派出執(zhí)法人員到被舉報(bào)人廣州某某塑料制品有限公司的住所廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)花都大道東XXX號(hào)XXX房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，被舉報(bào)人持有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場(chǎng)提供了所銷售的產(chǎn)品核查，該產(chǎn)品由該公司在生產(chǎn)廠家高州市某某塑料制品有限公司處進(jìn)貨。該店提供了購(gòu)貨單、供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證、生廠檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)報(bào)告，在上述檢驗(yàn)報(bào)告中未見不合格項(xiàng)。該店履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能說(shuō)明涉訴產(chǎn)品的進(jìn)貨來(lái)源，未見有違法行為。

　　對(duì)于申請(qǐng)人舉報(bào)該公司未經(jīng)變更登記擅自變更住所的問題，該公司2021年10月20日將其住所變更為廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)花都大道東XX號(hào)XXX，但由于該地址之前又叫廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)金田工業(yè)區(qū)XX號(hào)XXX，而拼多多平臺(tái)店鋪“某某紙塑制品”的員工將寄回地址寫為該地址。因此該公司并沒有未經(jīng)變更登記擅自變更住所的問題。

　　被申請(qǐng)人基于上述調(diào)查核實(shí)的情況，認(rèn)定被舉報(bào)人廣州某某塑料制品有限公司不存在違法行為，于2022年1月16日，決定不予立案處理，并于2022年1月17日在全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行反饋，告知申請(qǐng)人核查情況以及不予立案的決定。

　　二、被申請(qǐng)人舉報(bào)處理和答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確和程序合法

　　1.被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)材料后，依法作了核查處理，并告知了是否立案的情況，程序符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條和第三十一條關(guān)于核查期限和是否立案答復(fù)期限的規(guī)定。申請(qǐng)人提供的舉報(bào)線索，不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件是顯而易見的，答復(fù)中未告知是否獎(jiǎng)勵(lì)不屬于違反程序規(guī)定。申請(qǐng)人不是行政行為的相對(duì)人，并無(wú)法律明確要求被申請(qǐng)人作出不予立案決定時(shí)告知其救濟(jì)途徑和期限。

　　2.被申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人的調(diào)查核實(shí)工作提出異議沒有理由和依據(jù)。經(jīng)核實(shí)，被舉報(bào)人提供的證據(jù)材料顯示，其銷售的產(chǎn)品有合法來(lái)源、且提供了相關(guān)檢驗(yàn)合格證明。申請(qǐng)人提出涉訴產(chǎn)品有雜質(zhì)、異味等問題，是不合格產(chǎn)品，但未有第三方檢驗(yàn)報(bào)告證實(shí)，也與執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的情況不符。被申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人提供的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告（輕委2021-09-0175）并不是虛假檢測(cè)報(bào)告，掃描報(bào)告上打印的防偽二維碼或在廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院 的網(wǎng)站（http://www.qmark.com.cn/index.html）的報(bào)告真?zhèn)尾樵兌寄懿樽C屬實(shí)。

　　3.被申請(qǐng)人認(rèn)定被舉報(bào)人不存在違法行為和作出不予立案處理決定，理由和依據(jù)充分，適用法律正確。被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理，按照法律規(guī)定的程序啟動(dòng)調(diào)查，依法收集證據(jù)，作出處理決定并予以告知。被申請(qǐng)人作為產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管部門，已對(duì)舉報(bào)人反映的問題依法調(diào)查核實(shí)并回復(fù)了舉報(bào)人調(diào)查結(jié)果，履行了相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，不存在申請(qǐng)人所說(shuō)未全面調(diào)查、未履行法定職責(zé)的問題。

　　四、關(guān)于申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)行政復(fù)議資格的問題

　　被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)已進(jìn)行核實(shí)處理，并已告知是否立案，申請(qǐng)人現(xiàn)提出行政復(fù)議請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的處理決定。這涉及申請(qǐng)人是否具有請(qǐng)求權(quán)，可從相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章是否規(guī)定了投訴舉報(bào)的請(qǐng)求權(quán)和該請(qǐng)求權(quán)的規(guī)范目的是否在于保障投訴舉報(bào)人自身的合法權(quán)益來(lái)判斷。

　　本案對(duì)舉報(bào)人反映涉訴產(chǎn)品涉嫌不合格的問題處理適用實(shí)體法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，上述法律賦予了消費(fèi)者的投訴舉報(bào)權(quán)，但并未規(guī)定其可以請(qǐng)求監(jiān)督管理部門給予被投訴舉報(bào)人行政處罰或者責(zé)令退賠的權(quán)利。法律、法規(guī)或者規(guī)章沒有規(guī)定消費(fèi)者有為他人施加負(fù)擔(dān)的請(qǐng)求權(quán)。

　　申請(qǐng)人雖然購(gòu)買了涉訴產(chǎn)品，但是未提供權(quán)利受到侵害的證據(jù)，為索賠而購(gòu)買而非真實(shí)消費(fèi)的意圖明顯，屬于舉報(bào)權(quán)利的濫用，可以認(rèn)定其不是維護(hù)自身的合法利益提出舉報(bào)請(qǐng)求。被申請(qǐng)人無(wú)論作出何種決定，既未減損申請(qǐng)人權(quán)利，又未增加其義務(wù)，因而不能認(rèn)定申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的不予立案處理決定具有法律上的利害關(guān)系。申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，不具備申請(qǐng)行政復(fù)議的資格。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人在處理舉報(bào)過程中，積極履行法定職責(zé)，在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出核查處理和回復(fù)調(diào)查結(jié)果，不存在程序違法的問題。為維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，請(qǐng)求廣州市花都區(qū)人民政府駁回申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)。   

　　本府查明：

　　2021年12月5日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)提交的舉報(bào)線索（編號(hào)：1440114002021120588876276），反映被舉報(bào)人廣州某某塑料制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某某公司”）在拼多多平臺(tái)店鋪“某某紙塑制品”銷售的“加厚航空杯50只”（以下簡(jiǎn)稱“涉案產(chǎn)品”）涉嫌違法，要求被申請(qǐng)人依法調(diào)查、處理、獎(jiǎng)勵(lì)及回復(fù)。

　　2022年1月11日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員到某某公司登記的住所廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)花都大道東XXX號(hào)XXX房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，某某公司出示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有涉案產(chǎn)品同一批次的產(chǎn)品在倉(cāng)庫(kù)，系某某公司從生產(chǎn)廠家高州市某某塑料制品有限公司處進(jìn)貨的，其同時(shí)提供了該產(chǎn)品的購(gòu)貨單、供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、《產(chǎn)品檢驗(yàn)原始記錄》《產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄》，還提供兩份同種材質(zhì)、近似產(chǎn)品的《檢驗(yàn)報(bào)告》，在上述檢驗(yàn)報(bào)告中均檢驗(yàn)合格。同日，被申請(qǐng)人向某某公司發(fā)出《詢問通知書》。

　　2022年1月13日，被申請(qǐng)人對(duì)某某公司的法定代表人奉某某進(jìn)行了調(diào)查詢問，其承認(rèn)涉案產(chǎn)品系其銷售，是高州市某某塑料制品有限公司生產(chǎn)的，同時(shí)提供了涉案產(chǎn)品的購(gòu)貨單、供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、《產(chǎn)品檢驗(yàn)原始記錄》《產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄》，還提供兩份同種材質(zhì)、近似產(chǎn)品的《檢驗(yàn)報(bào)告》，是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。其寄件地址廣州市花都區(qū)花鎮(zhèn)金田工業(yè)區(qū)XX號(hào)XXX與公司的注冊(cè)地址廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)花都大道東XXX號(hào)XXX其實(shí)是同一地址，其公司實(shí)際地址位于金田工業(yè)園花都大道旁的一處工廠園區(qū)，花都大道修路修好之前，該地址為花東鎮(zhèn)金田工業(yè)區(qū)XX號(hào)，修好后政府重新編排門牌，就定為了花都大道東XXX號(hào)。

　　2021年12月24日，被申請(qǐng)人作出延期立案審批。

　　2022年1月16日，被申請(qǐng)人認(rèn)為某某公司不存在違法行為，決定不予立案處理，并于2022年1月17日在全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行反饋，告知申請(qǐng)人核查的情況以及不予立案的決定。申請(qǐng)人對(duì)上述答復(fù)不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有廣州市市場(chǎng)監(jiān)督投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單及舉報(bào)材料（編號(hào)1440114002021120588876276）、延期審批表、不予立案審批表、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、證據(jù)復(fù)印（提取）單、某某公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件、詢問通知書、詢問筆錄、《產(chǎn)品檢驗(yàn)原始記錄》、《產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄》、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告（輕委2021-09-0175）及鑒定真?zhèn)谓貓D、送貨單、涉案產(chǎn)品生產(chǎn)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)為證。                                                                                               本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條“舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”以及第二十七條第二款：“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電予商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理”的規(guī)定，被申請(qǐng)人具有處理涉案舉報(bào)的職權(quán)。

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條第一款：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”以及第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2021年12月5日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，因案情復(fù)雜于2021年12月24日作出延期立案審批，2022年1月11日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并于2022年1月16日作出了不予立案的決定并告知申請(qǐng)人，程序合法。

　　本案中，某某公司銷售的涉案產(chǎn)品能夠提供合格的檢測(cè)報(bào)告，其履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能說(shuō)明涉訴產(chǎn)品的進(jìn)貨來(lái)源，對(duì)于申請(qǐng)人所稱的變更住所問題也能作出合理解釋，并不存在變更住所未登記的問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)為其不存在違法行為，決定不予立案處理，合法有據(jù)。申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2022年1月16日在12315平臺(tái)作出的舉報(bào)編號(hào)為：1440114002021120588876276的舉報(bào)答復(fù)。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二二年五月九日