被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人于2022年1月24日作出的《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處字[2022]53號(hào)）。

　　申請(qǐng)人稱：

　　被申請(qǐng)人作出的行政處罰書提到2021年8月25日申請(qǐng)人在花都獅嶺某某海鮮檔購(gòu)買一批次花甲進(jìn)行檢查時(shí)該某某海鮮檔表示與被申請(qǐng)人8月27日抽檢機(jī)構(gòu)所抽檢的花甲不是同一批次并沒(méi)有依據(jù)，抽檢人員當(dāng)時(shí)就憑檔主的講法認(rèn)定了事實(shí)，并沒(méi)有對(duì)檔主的水質(zhì)及海鮮進(jìn)行抽檢。

　　當(dāng)時(shí)被申請(qǐng)人辦案人員第二次錄口供時(shí)申請(qǐng)人提出25 號(hào)與27 號(hào)的花甲混在一起了，并與辦案人員說(shuō)明情況時(shí)，辦案人員非常不耐煩并叫了他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)對(duì)申請(qǐng)人說(shuō)：1、這種情況無(wú)論是 25 號(hào)或 27 號(hào)罰款都差不多的。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人提供了 2021年8月25日的采購(gòu)票據(jù)、檢驗(yàn)合格證明和廣州市花都區(qū)獅嶺某某海鮮檔的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、2、如某某海鮮檔給抽查合格而海鮮餐廳所有的海鮮及水質(zhì)如有問(wèn)題的情況下就非常嚴(yán)重，不是罰錢能解決的，要負(fù)刑事責(zé)任的。當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人很怕很怕，只能順著辦案人員的意思了。25號(hào)購(gòu)進(jìn)的花甲確實(shí)養(yǎng)到 27號(hào)賣剩2斤左右的確是與 27 號(hào)購(gòu)進(jìn)品種相同的花甲混在一起了，因?yàn)閷I(yè)的養(yǎng)殖設(shè)備及專業(yè)人員養(yǎng)的花甲2-3天是沒(méi)有問(wèn)題的，第二次進(jìn)行水質(zhì)及海鮮抽檢均為合格的。

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)此批次花甲存在問(wèn)題時(shí)，我餐廳也認(rèn)識(shí)到食品安全不容忽視，購(gòu)買時(shí)必須索證索據(jù)，認(rèn)真查驗(yàn)貨品是否存在問(wèn)題，我餐廳已認(rèn)識(shí)到此批次不合格食品帶來(lái)的危害，但由于目前餐廳經(jīng)營(yíng)非常不理想，實(shí)屬困難，加上受疫情影響，入不敷出，資金周轉(zhuǎn)非常困難。

　　行政處罰應(yīng)當(dāng)具備處罰公正原則。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人處以行政處罰時(shí)應(yīng)充分考慮行政相對(duì)人的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度，行政處罰應(yīng)處罰相當(dāng)，行政處罰行為的內(nèi)容應(yīng)客觀、適度、合乎情理。

　　現(xiàn)申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的該具體行政行為，特向花都區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，懇請(qǐng)政府相關(guān)部門給予支持并減輕罰款。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、申請(qǐng)人違法行為構(gòu)成采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。

　　2021年9月22日，被申請(qǐng)人收到《檢驗(yàn)報(bào)告》（N0：S211600828-6a），報(bào)告中顯示申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的“花甲”（購(gòu)進(jìn)日期：2021-08-26）“氯霉素”項(xiàng)目檢驗(yàn)不合格。2021年9月23日，執(zhí)法人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行檢查，送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》，該餐廳在異議期內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)。

　　經(jīng)被申請(qǐng)人調(diào)查核實(shí)：

　　申請(qǐng)人聲稱該批次花甲是2021年8月25日從廣州市花都區(qū)獅嶺某某海鮮檔采購(gòu)，并提供了2021年8月25日的采購(gòu)票據(jù)、檢驗(yàn)合格證明和廣州市花都區(qū)獅嶺某某海鮮檔的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。2021年10月15日，執(zhí)法人員前往廣州市花都區(qū)獅嶺某某海鮮檔進(jìn)行檢查，該海鮮檔承認(rèn)2021年8月25日向申請(qǐng)人銷售過(guò)一批次花甲，但表示2021年8月25銷售的花甲與2021年8月27日抽檢機(jī)構(gòu)所抽檢的花甲不是同一批。執(zhí)法人員從合成市場(chǎng)管理處調(diào)取了8、9、10月由合成市場(chǎng)自行組織抽檢的記錄，顯示某某海鮮檔經(jīng)營(yíng)的海鮮為合格。后經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)，《檢驗(yàn)報(bào)告》（N0：S211600828-6a）中的不合格“花甲”（購(gòu)進(jìn)日期：2021-08-26）實(shí)際是申請(qǐng)人于2021年8月27日從黃沙海鮮批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，抽樣時(shí)該申請(qǐng)人餐廳經(jīng)理誤以為該批次花甲是2021年8月26日購(gòu)進(jìn)的，所以造成了抽樣單上顯示購(gòu)進(jìn)日期是2021年8月26日。因該餐廳采購(gòu)人員未向供貨方索要其《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和購(gòu)買該批次花甲的票據(jù)及合格檢驗(yàn)證明，無(wú)法核實(shí)其具體供應(yīng)商的信息，申請(qǐng)人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。因沒(méi)有采購(gòu)票據(jù)，該批次花甲采購(gòu)數(shù)量按抽樣單上的抽樣基數(shù)5.5kg認(rèn)定，其銷售單價(jià)按抽檢機(jī)構(gòu)支付的購(gòu)樣費(fèi)40元/kg認(rèn)定，其進(jìn)貨單價(jià)按該餐廳日常采購(gòu)?fù)愂称返牟少?gòu)價(jià)14元/kg認(rèn)定。該餐廳將花甲加工制成熟食提供給顧客消費(fèi)，2021年8月27日該批次花甲被顧客消費(fèi)了2kg，被抽檢機(jī)構(gòu)抽檢2.5kg，其余1kg因?yàn)椴恍迈r自行處理未再提供給顧客。該批次花甲貨值認(rèn)定為220元，違法所得認(rèn)定為117元。

　　2021年11月22日，被申請(qǐng)人組織再次對(duì)申請(qǐng)人兩個(gè)批次海鮮產(chǎn)品及水樣進(jìn)行抽檢，2021年12月7日，確認(rèn)檢驗(yàn)合格。

　　調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)： 申請(qǐng)人采購(gòu)不合格的食品原料“花甲”加工制成熟食提供給顧客進(jìn)行消費(fèi)，且未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，該批次不合格的“花甲”貨值認(rèn)定為220元，違法所得認(rèn)定為117元。

　　二、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處字[2022]53號(hào)），適用法律正確、程序合法。

　　被申請(qǐng)人于2021年10月13日立案后，辦案人員收集、調(diào)取了申請(qǐng)人采購(gòu)不合格的食品原料“花甲”加工制成熟食提供給顧客進(jìn)行消費(fèi)，且未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的相關(guān)證據(jù)。為保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條第一款，以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽(tīng)證暫行辦法》第五條、第六條的規(guī)定，2021年12月8日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人直接送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書》（穗花市監(jiān)執(zhí)2告字[2021]第103號(hào)），申請(qǐng)人于2021年12月14日提出聽(tīng)證申請(qǐng)，被申請(qǐng)人依法于2021年12月24日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)聽(tīng)證程序后，被申請(qǐng)人認(rèn)定擬作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法，于2022年1月25日向申請(qǐng)人直接送達(dá)《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處字[2022]53號(hào)）。

　　申請(qǐng)人采購(gòu)不合格的食品原料“花甲”加工制成熟食提供給顧客進(jìn)行消費(fèi)，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第一款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息”的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；申請(qǐng)人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，其行為構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）”的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；……”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并給予警告；

　　三、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的違法行為處罰適當(dāng)，公平、公正。

　　申請(qǐng)人能積極配合調(diào)查，經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般，調(diào)查過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)從輕從重情節(jié)，被申請(qǐng)人認(rèn)定其行為符合《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第七條“不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定規(guī)定的不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰”，所指的一般級(jí)別，應(yīng)結(jié)合行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（處罰內(nèi)容：責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額30%以上70%以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。）進(jìn)行處罰。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人給予申請(qǐng)人行政處罰如下：1、警告；2、沒(méi)收其違法所得117元；3、罰款30000元（1、2項(xiàng)罰沒(méi)款共計(jì)30117元）。

　　因此被申請(qǐng)人對(duì)其違法行為的處罰是適當(dāng)、公平、公正的，是依法行政的體現(xiàn)。

　　四、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于，不合格食品原料是否來(lái)源于某某海鮮檔。

　　被申請(qǐng)人第一次詢問(wèn)申請(qǐng)人時(shí)，申請(qǐng)人提供的采購(gòu)票據(jù)是2021年8月25日，從獅嶺合成市場(chǎng)某某海鮮檔購(gòu)進(jìn)。執(zhí)法人員2021年10月15日對(duì)某某海鮮檔進(jìn)行檢查，該海鮮檔承認(rèn)2021年8月25日確實(shí)提供一批花甲給申請(qǐng)人，但堅(jiān)決不承認(rèn)與8月27日抽檢的是同一批次。某某海鮮檔稱不可能養(yǎng)活到第二天更不可能養(yǎng)活到27日。執(zhí)法人員從合成市場(chǎng)管理處調(diào)取了8、9、10月由合成市場(chǎng)自行組織抽檢的記錄，顯示某某海鮮檔經(jīng)營(yíng)的海鮮為合格。第二次詢問(wèn)申請(qǐng)人，其稱《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：S211600828-6a）中的不合格“花甲”實(shí)際是于2021年8月27日從黃沙海鮮批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，并提供了27日從黃沙海鮮市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的小票，小票上沒(méi)有任何供應(yīng)商信息，也提供不了供應(yīng)商的證照資料，不能證明申請(qǐng)人已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。根據(jù)上述證據(jù)材料，被申請(qǐng)人認(rèn)定《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：S211600828-6a）中的不合格“花甲”是申請(qǐng)人于2021年8月27日從黃沙海鮮批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)。申請(qǐng)人否定自己在詢問(wèn)調(diào)查時(shí)所作的陳述及提供相關(guān)證據(jù)材料，稱25日與27日購(gòu)進(jìn)的花甲混在一起的說(shuō)法，并無(wú)依據(jù)。

　　綜上所述，申請(qǐng)人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)和采購(gòu)不合格食品原料的違法行為事實(shí)明確，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所作的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。申請(qǐng)人的理由與事實(shí)不符，于法無(wú)據(jù)，其復(fù)議請(qǐng)求不應(yīng)支持。請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所作出的《行政處罰決定書》（穗花市監(jiān)處字[2022]53號(hào)），駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本府查明：

　　2021年9月22日，被申請(qǐng)人收到的《檢驗(yàn)報(bào)告》（N0：S211600828-6a）（以下稱“涉案報(bào)告”）顯示，申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的“花甲”（購(gòu)進(jìn)日期：2021-08-26）（以下稱“涉案花甲”）“氯霉素”項(xiàng)目檢驗(yàn)不合格。2021年9月23日，被申請(qǐng)人到申請(qǐng)人處檢查并送達(dá)涉案報(bào)告，對(duì)該報(bào)告，申請(qǐng)人在異議期內(nèi)未提出復(fù)檢申請(qǐng)。

　　經(jīng)查，申請(qǐng)人稱涉案花甲是2021年8月25日從廣州市花都區(qū)獅嶺某某海鮮檔（以下稱“某某海鮮檔”）采購(gòu)，并提供了2021年8月25日的采購(gòu)票據(jù)、檢驗(yàn)合格證明和某某海鮮檔的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。2021年10月13日，被申請(qǐng)人對(duì)涉案事項(xiàng)立案。2021年10月15日，被申請(qǐng)人到某某海鮮檔現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該海鮮檔曾于2021年8月25日向申請(qǐng)人銷售過(guò)一批次花甲，該海鮮檔表示2021年8月25日銷售的花甲與2021年8月27日抽檢機(jī)構(gòu)所抽檢的花甲不是同一批。被申請(qǐng)人從某某海鮮檔所在合成市場(chǎng)管理處調(diào)取了8、9、10月由合成市場(chǎng)自行組織抽檢的記錄，顯示該海鮮檔經(jīng)營(yíng)的海鮮為合格。后經(jīng)核實(shí)，涉案花甲實(shí)際是申請(qǐng)人于2021年8月27日從黃沙海鮮批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，抽樣時(shí)申請(qǐng)人餐廳經(jīng)理誤以為該花甲是2021年8月26日購(gòu)進(jìn)的，致使抽樣單上顯示購(gòu)進(jìn)日期為2021年8月26日，但申請(qǐng)人采購(gòu)涉案花甲時(shí)未向供貨方索要其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)票據(jù)及合格檢驗(yàn)證明，無(wú)法核實(shí)該供貨方的信息，申請(qǐng)人未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。因無(wú)采購(gòu)票據(jù)，涉案花甲采購(gòu)數(shù)量按抽樣單上的抽樣基數(shù)5.5kg認(rèn)定，其銷售單價(jià)按抽檢機(jī)構(gòu)支付的購(gòu)樣費(fèi)40元/kg認(rèn)定，其進(jìn)貨單價(jià)按申請(qǐng)人日常采購(gòu)?fù)愂称返牟少?gòu)價(jià)14元/kg認(rèn)定。申請(qǐng)人將涉案花甲加工制成熟食提供給顧客消費(fèi)，涉案花甲共被顧客消費(fèi)了2kg，被抽檢機(jī)構(gòu)抽檢2.5kg，其余1kg因不新鮮已自行處理。涉案花甲貨值認(rèn)定為220元，違法所得認(rèn)定為117元。

　　2021年11月22日，被申請(qǐng)人再次對(duì)申請(qǐng)人兩批次的海鮮產(chǎn)品及水樣進(jìn)行抽檢，2021年12月7日，確認(rèn)檢驗(yàn)合格。

　　2021年12月8日，被申請(qǐng)人作出穗花市監(jiān)執(zhí)2告字[2021]第103號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書》并當(dāng)日送達(dá)給申請(qǐng)人。2021年12月14日，申請(qǐng)人提出聽(tīng)證申請(qǐng)，被申請(qǐng)人依法于2021年12月24日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)聽(tīng)證程序后，被申請(qǐng)人于2022年1月24日作出穗花市監(jiān)處字[2022]53號(hào)《行政處罰決定書》，責(zé)令申請(qǐng)人立即整改，并處以“1、警告；2、沒(méi)收其違法所得117元；3、罰款30000元（1、2項(xiàng)罰沒(méi)款共計(jì)30117元）”的行政處罰，該行政處罰決定于1月25日送達(dá)給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)該行政處罰決定不服，向本府提起行政復(fù)議。

　　以上事實(shí)有行政處罰決定書、送達(dá)回證、行政處罰聽(tīng)證告知書、送達(dá)回證、詢問(wèn)通知書、2021年9月23日現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、2021年10月15日現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、2021年10月11日第一次詢問(wèn)筆錄、2021年10月20日第二次詢問(wèn)筆錄、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單、不合格報(bào)告說(shuō)明、立案審批表、《檢驗(yàn)報(bào)告》及送達(dá)回證、申請(qǐng)人證照及相關(guān)當(dāng)事人身份證復(fù)印件、銷售記錄、聽(tīng)證申請(qǐng)書、授權(quán)委托書及當(dāng)事人身份證復(fù)印件、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報(bào)告等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定申請(qǐng)人存在采購(gòu)不合格的食品原料制成熟食提供給顧客消費(fèi)及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款：“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。”和第五十五條第一款：“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開(kāi)加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息。”之規(guī)定，現(xiàn)被申請(qǐng)人根據(jù)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》第七條：“不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定規(guī)定的不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予一般行政處罰。 ”、該通知第八條：“本規(guī)定所稱的從輕處罰、一般處罰、從重處罰的罰款金額分別按下列公式計(jì)算：從輕處罰：[（X-Y）×30%＋Y]以下至法定最低罰款金額；一般處罰：[（X-Y）×30%＋Y]以上，[（X-Y）×70%＋Y]以下，上、下限均不含本數(shù)；從重處罰：[（X-Y）×70%＋Y]以上至法定最高罰款金額。上述公式中X為法定最高罰款數(shù)額或倍數(shù)，Y為法定最低罰款數(shù)額或倍數(shù)。”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”和該法第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；”之規(guī)定，責(zé)令申請(qǐng)人立即整改，并處以“1、警告；2、沒(méi)收其違法所得117元；3、罰款30000元（1、2項(xiàng)罰沒(méi)款共計(jì)30117元）”的行政處罰，合法有據(jù)。

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十四條：“適用普通程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。案件處理過(guò)程中，中止、聽(tīng)證、公告和檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定、權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別、責(zé)令退還多收價(jià)款等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2021年10月13日立案后，申請(qǐng)人于2021年12月14日申請(qǐng)聽(tīng)證，被申請(qǐng)人于2021年12月24日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并于2022年1月14日作出聽(tīng)證報(bào)告，因聽(tīng)證期限的起止時(shí)間即2021年12月14日至2022年1月14日不計(jì)入案件辦理期限，因此被申請(qǐng)人于2022年1月24日作出穗花市監(jiān)處字[2022]53號(hào)《行政處罰決定書》并于1月25日將該決定書送達(dá)給申請(qǐng)人，并無(wú)不當(dāng)。

　　被申請(qǐng)人在案件辦理過(guò)程中，履行了立案、調(diào)查取證、行政處罰事先告知、聽(tīng)證、作出行政處罰決定等程序，符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷上述行政處罰決定，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2022年1月24日作出穗花市監(jiān)處字[2022]53號(hào)《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二二年六月七日