申請人：龐某某

　　被申請人：廣州市公安局花都區(qū)分局城東派出所

　　申請人不服被申請人作出的行政處罰決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2024年3月25日作出的穗公花（城東）行罰決字〔2024〕312647號《行政處罰決定書》，要求被申請人重新處理。

　　申請人稱：

　　申請人與違法行為人不相識，違法行為人態(tài)度囂張，辱罵他人，尋釁滋事。申請人認(rèn)為被申請人作出的涉案行政處罰太輕，現(xiàn)場有視頻、證人證言為證。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人依法調(diào)查取證，作出決定正確

　　2024年3月25日3時左右，申請人龐某某報稱在廣州市花都區(qū)新華街某某燒烤店被第三人鄧某某毆打。經(jīng)調(diào)查，申請人于2024年3月25日3時許，與朋友在廣州市花都區(qū)新華街某某燒烤店宵夜時與鄰桌的第三人在閑聊過程中發(fā)生口角。第三人在爭吵期間使用手掌輕拍申請人臉部一下后被人勸開。經(jīng)法醫(yī)鑒定申請人傷情為未見損傷。被申請人于2024年3月25日組織雙方調(diào)解，但未果。結(jié)合雙方當(dāng)事人、證人和現(xiàn)場監(jiān)控視頻等在案證據(jù)，被申請人認(rèn)為第三人的行為構(gòu)成毆打他人，在依法履行處罰前告知后，對第三人作出罰款伍佰元的行政處罰決定，當(dāng)日送達(dá)申請人。

　　以上事實有違法人員的陳述與申辯、被侵害人的陳述、證人證言、鑒定意見、視聽資料等為證。

　　二、被申請人適用法律準(zhǔn)確，程序合法

　　被申請人在認(rèn)定第三人實施了毆打他人的違法行為的同時，結(jié)合事件起因、具體情節(jié)、實際后果，本著教育為主，處罰為輔，教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條第三款：“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”以及第九十一條的規(guī)定，被申請人在依法履行處罰前告知后，對第三人作出罰款伍佰元的行政處罰決定，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

　　綜上所述，被申請人作出的穗公花（城東）行罰決字〔2024〕312647號行政處罰決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)。請廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年3月25日3時許，申請人龐某某報案稱其本人在廣州市花都區(qū)新華街某某燒烤店吃夜宵時被一名陌生男子用手掌扇了其左臉一巴掌。被申請人值班民警接到警情后及時進(jìn)行調(diào)查處理，該報警事項于案發(fā)當(dāng)日立案。

　　經(jīng)被申請人詢問，申請人稱其與數(shù)名朋友在涉案燒烤店吃夜宵時，遭到一名陌生男子（即鄧某某）無故辱罵，后鄧某某與其同桌一名女子發(fā)生爭吵，繼而鄧某某突然用手掌扇了其左臉一巴掌，其報警后民警到場后鄧某某仍不斷罵其，欲追逐其繼續(xù)毆打其，后被民警拉開帶至被申請人處。鄧某某稱其于案發(fā)當(dāng)日在涉案燒烤店與朋友一起吃宵夜時與隔壁桌等人發(fā)生爭吵，其好像用右手拍了一名男子的臉部，具體情況因醉酒記不清了。證人李某某稱其與兩名女子、一名不認(rèn)識的男子（即申請人）共4人在吃宵夜時，隔壁桌的兩名男子與該兩名女子發(fā)生爭吵，期間對方一名男子（即鄧某某）用手掌打了申請人臉部一下，并稱該名男子沒有追逐申請人。

　　另查，根據(jù)被申請人調(diào)取的涉案燒烤店門口的監(jiān)控視頻，畫面顯示2024年3月15日03:34:03開始，兩名男子（A，B）與兩名女子（C，D）同坐一桌吃夜宵，一旁站有一名身穿灰色上衣、黑色長褲的男子E。男子E一直大聲爭吵，情緒較為激動，不斷用手指著男子A，女子B則在一旁回罵男子E，03:34:20左右，可以清楚看到男子E用右手拍了一下男子A臉部位置的動作，隨后男子E被在場其他人員拉開。后經(jīng)申請人、鄧某某及李某某辨認(rèn)，被毆打的男子A為申請人龐某某，毆打申請人的男子E系鄧某某。

　　經(jīng)委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請人的損傷為體表未見損傷，據(jù)此，被申請人于2024年3月25日作出穗公花行鑒字〔2024〕311077號《鑒定意見通知書》，依法告知申請人及鄧某某上述鑒定意見，該二人在限期內(nèi)均沒有提出重新鑒定的申請。

　　再查，根據(jù)被申請人提供的申請人前科劣跡情況說明，鄧某某并無相關(guān)違法犯罪信息記錄。

　　2024年3月25日，被申請人依法組織申請人及鄧某某進(jìn)行調(diào)解，但無果，雙方簽訂《治安調(diào)解協(xié)議書》。同日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》，依法告知鄧某某其于案發(fā)當(dāng)日在涉案燒烤店與申請人發(fā)生口角后毆打申請人，經(jīng)鑒定申請人的損傷為體表未見損傷，其上述行為已構(gòu)成毆打他人，被申請人將依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款對其作出罰款五百元的行政處罰。鄧某某表示不提出陳述和申辯，被申請人遂于2024年3月25日作出穗公花（城東）行罰決字〔2024〕312647號《行政處罰決定書》，決定給予鄧某某罰款五百元的行政處罰，并已于當(dāng)日直接送達(dá)鄧某某及申請人。申請人對該行政處罰決定不服，向本府申請行政復(fù)議。

　　以上事實有報警回執(zhí)、受案登記表、詢問筆錄、視聽資料、鑒定意見通知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”第九十一條：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請人具有對轄區(qū)范圍內(nèi)違反治安管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　本案中，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定鄧某某實施了用手毆打申請人臉部的違法行為，經(jīng)鑒定，申請人的損傷為體表未見損傷，傷害后果較輕。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五條第一款：“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”第九條：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。”以及第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”之規(guī)定，被申請人在查清案件事實的基礎(chǔ)上，依法組織雙方調(diào)解無果后，經(jīng)綜合考慮鄧某某毆打申請人的動機(jī)、情節(jié)、危害后果等因素，在法定幅度范圍內(nèi)對鄧某某作出罰款五百元的行政處罰決定，并無不當(dāng)。

　　綜上，申請人認(rèn)為被申請人作出的涉案行政處罰決定過輕，要求撤銷涉案行政處罰決定，理據(jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人于2024年3月25日作出的穗公花（城東）行罰決字〔2024〕312647號《行政處罰決定書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對無異

　　二〇二四年四月十五日

抄告：廣州市公安局、廣州市公安局花都區(qū)分局