申請(qǐng)人：袁某某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局花都區(qū)分局

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人于2024年4月11日作出的穗公花（獅嶺）不罰決字〔2024〕310296號(hào)《不予行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人于2024年4月10日被毆打的事實(shí)有監(jiān)控錄像為證，申請(qǐng)人確實(shí)被毆打，打人者應(yīng)當(dāng)受處罰，申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的《不予行政處罰決定》不服。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分

　　2024年4月10日22時(shí)50分許，申請(qǐng)人袁某某報(bào)稱在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某百貨店門口被第三人劉某某毆打。經(jīng)調(diào)查，申請(qǐng)人于2024年4月10日22時(shí)許，在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)某某百貨店門口閑坐時(shí)與第三人在閑聊過(guò)程中發(fā)生口角。雙方在爭(zhēng)吵期間互相徒手推搡對(duì)方后被人勸開。經(jīng)法醫(yī)鑒定雙方傷情為未見損傷。被申請(qǐng)人民警于2024年4月11日組織雙方調(diào)解，但未果。結(jié)合雙方當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、鑒定意見等在案證據(jù)，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人、第三人的行為構(gòu)成毆打他人，但均屬情節(jié)特別輕微的，在依法履行處罰前告知后，對(duì)第三人作出不予行政處罰的決定，并當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人。

　　以上事實(shí)有違法嫌疑人的陳述與申辯、被害人的陳述、鑒定意見、視聽資料等為證。

　　二、被申請(qǐng)人適用法律正確，程序合法，處罰適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人在認(rèn)定第三人實(shí)施了毆打他人的違法行為的同時(shí)，結(jié)合事件起因、具體情節(jié)、實(shí)際后果，本著教育為主，處罰為輔，教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條第三款：“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”第十九條第（一）項(xiàng)：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：（一）情節(jié)特別輕微的”之規(guī)定，被申請(qǐng)人在依法履行處罰前告知后，對(duì)第三人作出不予處罰決定，適用法律正確，程序合法。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的穗公花（獅嶺）不罰決字〔2024〕310296號(hào)《不予行政處罰決定書》,適用法律正確，程序合法。請(qǐng)廣州市花都區(qū)人民政府維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。

　　本府查明：

　　2024年4月10日22時(shí)50分，申請(qǐng)人袁某某報(bào)案稱在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)XX號(hào)有人意欲對(duì)其實(shí)施毆打行為，被申請(qǐng)人值班民警接到警情后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　經(jīng)被申請(qǐng)人詢問(wèn)，申請(qǐng)人稱其于案發(fā)當(dāng)日下班后在涉案現(xiàn)場(chǎng)休息，因第三人劉某某對(duì)其進(jìn)行辱罵產(chǎn)生口角沖突，期間，劉某某用雙手推申請(qǐng)人胸口位置，申請(qǐng)人感覺胸口疼，遂報(bào)警，過(guò)程中申請(qǐng)人沒有還手。劉某某稱，申請(qǐng)人無(wú)故對(duì)其進(jìn)行辱罵，隨后雙方對(duì)罵，并開始互相靠近用手臂和肩膀推對(duì)方，雙方以吵架為主，肢體沖突輕微，持續(xù)約三分鐘后，申請(qǐng)人報(bào)警。

　　經(jīng)委托廣東省廣州市花都區(qū)公安司法鑒定中心鑒定，申請(qǐng)人的損傷為未見損傷，據(jù)此，被申請(qǐng)人于2024年4月11日作出穗公花行鑒字〔2024〕311515號(hào)《鑒定意見通知書》，依法告知申請(qǐng)人及劉某某上述鑒定結(jié)果，該二人在限期內(nèi)均沒有提出重新鑒定的申請(qǐng)。同日，被申請(qǐng)人調(diào)取涉案現(xiàn)場(chǎng)百貨店門口的相關(guān)監(jiān)控視頻，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人與劉某某因口角沖突引起矛盾，兩人發(fā)生推搡行為，沒有毆打人的行為，經(jīng)法醫(yī)鑒定，二人均未見損傷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)劉某某作出穗公花（獅嶺）不罰決字〔2024〕310296號(hào)《不予行政處罰決定書》，決定不予行政處罰，并于當(dāng)日直接送達(dá)劉某某。

　　案件審理期間，本府多次通過(guò)電話聯(lián)系申請(qǐng)人未果，被申請(qǐng)人意見與其向本府提交答復(fù)書內(nèi)容基本一致，另補(bǔ)充意見稱穗公花（獅嶺）不罰決字〔2024〕310296號(hào)《不予行政處罰決定書》表述的“沒有毆打人的行為”指沒有達(dá)到需要進(jìn)行處罰的毆打行為。

　　以上事實(shí)有受理報(bào)警登記表、詢問(wèn)筆錄、鑒定意見通知書、現(xiàn)場(chǎng)照片、辨認(rèn)筆錄、嫌疑人前科劣跡情況說(shuō)明、視聽資料、不予行政處罰決定書等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二條和第十條的規(guī)定，行政案件由違法行為地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)、公安派出所、依法具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門以及出入境邊防檢查站管轄，故被申請(qǐng)人具有對(duì)申請(qǐng)人報(bào)稱其被他人毆打的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、處理的法定職責(zé)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五條第一款：“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”、第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”和第十九條第（一）項(xiàng)：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰:（一）情節(jié)特別輕微的；”以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十二條第一款第（二）項(xiàng)：“公安機(jī)關(guān)根據(jù)行政案件的不同情況分別作出下列處理決定：（二）確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，作出不予行政處罰決定；”的規(guī)定，綜合在案證據(jù)，可以認(rèn)定劉某某在涉案現(xiàn)場(chǎng)與申請(qǐng)人因口角沖突引發(fā)矛盾，繼而發(fā)生推搡，確存在毆打他人的行為，但雙方未使用工具，未以拳打腳踢等較為激烈的方式對(duì)對(duì)方進(jìn)行攻擊，經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人未見損傷，情節(jié)特別輕微，屬于《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條規(guī)定的減輕處罰或者不予處罰的情形，被申請(qǐng)人依法對(duì)劉某某作出不予行政處罰決定，并無(wú)不當(dāng)。

　　被申請(qǐng)人在案件查辦過(guò)程中，履行了調(diào)查取證、作出不予處罰決定、送達(dá)等程序，符合法律規(guī)定。

　　另，根據(jù)被申請(qǐng)人答復(fù)書、補(bǔ)充意見及案情實(shí)際情況，被申請(qǐng)人作出的穗公花（獅嶺）不罰決字〔2024〕310296號(hào)《不予行政處罰決定書》中“現(xiàn)查明......后兩人發(fā)生推搡行為，沒有毆打人的行為。”的內(nèi)容表述不當(dāng)，“根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，現(xiàn)決定不予行政處罰”中，適用依據(jù)存在遺漏，被申請(qǐng)人陳述上述問(wèn)題屬于筆誤，鑒于該問(wèn)題對(duì)申請(qǐng)人及第三人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，對(duì)此，本府予以指出，被申請(qǐng)人今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公安行政執(zhí)法文書的核對(duì)工作，在發(fā)現(xiàn)筆誤及遺漏問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)校對(duì)補(bǔ)正，避免出現(xiàn)筆誤等情況對(duì)行政相對(duì)人造成不必要的影響。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷涉案不予行政處罰決定書，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2024年4月11日作出的穗公花（獅嶺）不罰決字〔2024〕310296號(hào)《不予行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向有管轄權(quán)人民法院提起行政訴訟。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二四年六月十八日

抄告：廣州市公安局