申請人：薛曉康。 

　　被申請人：廣州市花都區市場監督管理局。

　　申請人不服被申請人于2024年4月26日作出的花市監公開復〔2024〕15號《政府信息公開申請答復書》，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，適用簡易程序，現已審查終結。

　　申請人請求：

　　撤銷被申請人于2024年4月26日作出的花市監公開復〔2024〕15號《政府信息公開申請答復書》。

　　申請人稱：

　　申請人于2024年5月27日通過其他方式得知該行政行為，特申請行政復議，主要事實和理由如下:

　　行政復議請求撤銷被申請人作出的花市監公開復〔2024〕15號書面答復，責令被申請人在法定期限內重新做出正確的答復意見。根據《中華人民共和國行政復議法》第47條的規定，申請人要求查閱復制被申請人提出的書面答復作出行政行為的證據依據和其他有關材料，請貴府復印之后郵寄給申請人。

　　申請人于2024年4月3日向被申請人申請了信息公開，針對申請的1、2這二項，被申請人答復概括為屬于內部事項，不予公開。5、7、8這三項，被申請人答復概括為履行行政管理過程中形成的過程性信息，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條不予公開。

　　申請人的復議意見完全不認同被申請人的答復。針對第1、2項，被申請人作為執法部門，有接受人民群眾監督執法的義務，作為消費投訴人也有監督執法的權利。被申請人的回復違反了《關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見》相關規定。

　　針對第5、7、8，被申請人存在認定事實錯誤，申請人申請公開的5、7、8三項正是證明被申請人是否在執法過程中履行法定職責，對于消費投訴舉報案件，被申請人理應按照《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》履行法定的組織調解、現場核查等法定職責，并且根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第15條，消費者有監督的權利有權對執法人員提出批評建議。如果這三項不公開，那么消費者怎么知道被申請人在執法過程中有沒有履行法律規定的法定職責？在處理申請人的消費投訴案件，消費者有直接的利害關系，怎么成了被申請人單方面的內部事務？申請人認為被申請人的此次信息公開告知書侵犯了申請人的知情權、監督權。望予以支持本次的復議請求。

　　被申請人答復稱：

　　一、被申請人依法處理申請人政府信息公開事項。

　　被申請人于2024年3月31日收到申請人提出的政府信息公開申請，要求被申請人公開“全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）的以下信息：1.案件承辦人的姓名、職務、執法證號、工作年限；2.分管負責人的姓名、職務、執法證號、工作年限；3.接收投訴、舉報案件時間；4.投訴、舉報書面受理告知書及受理、告知時間；5.現場檢查記錄、圖片、詢問告知書、詢問筆錄；6.消費投訴終止書面答復；7.消費投訴舉報不予立案書面答復；8.消費投訴案件調查終止報告；9.涉案皮包的品牌名稱、生產廠家廠址、產品執行標準、產品合格證、生產日期及批次、產品檢測報告；10.涉案產品生產過程中制定并實施的原料采購、驗收，投料記錄等原料控制要求的相關證據材料，涉案產品生產過程制定并實施的原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求的檢驗證據材料”等信息。

　　被申請人收到申請人的信息公開申請后進行核查，對全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）申請人有關要求公開的“1.案件承辦人的姓名、職務、執法證號、工作年限”和“2.分管負責人的姓名、職務、執法證號、工作年限”，被申請人認為上述信息屬于行政機關內部事務信息，決定不予公開；有關要求公開“5.現場檢查記錄、圖片、詢問告知書、詢問筆錄”和“8.消費投訴案件調查終止報告”，申請人認為以上信息屬于行政執法案卷信息，決定不予公開；有關要求公開“9.涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次，產品檢測報告”中的“產品檢測報告”和“10.涉案產品生產過程中制定并實施的原料采購、驗收，投料記錄等原料控制要求的相關證據材料，涉案產品生產過程制定并實施的原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求的檢驗證據材料”信息，被申請人經檢索，上述信息不存在；有關要求公開“3.接收投訴、舉報案件時間”“4.投訴、舉報書面受理告知書及受理、告知時間”“6.消費投訴終止書面答復”“7.消費投訴舉報不予立案書面答復”，被申請人在處理全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）時已告知相關內容，申請人可以在全國12315平臺上查詢到相關信息；有關要求公開“9.涉案皮包的品牌名稱、生產廠家廠址、產品執行標準、產品合格證、生產日期及批次、產品檢測報告”中的“涉案皮包的品牌名稱、生產廠家廠址、產品執行標準、產品合格證、生產日期及批次”，經被申請人核查，決定予以公開。

　　被申請人于2024年4月26日作出花市監公開復[2024]15號《政府信息公開申請答復書》，同日通過電子郵箱送達申請人。

　　二、被申請人處理信訪事項程序合法

　　被申請人于2024年3月31日收到申請人的政府信息公開申請事項，于2024年4月26日作出《中華人民共和國政府信息公開條例》，并于同日通過電子郵箱送達申請人，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款“ 行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”的規定。

　　三、申請人申請復議的理由不成立

　　1、申請人要求公開“全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）的以下信息：1.案件承辦人的姓名、職務、執法證號、工作年限；2.分管負責人的姓名、職務、執法證號、工作年限”，被申請人認為，以上信息都不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條“行政機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息稱為政府信息。”的規定，案件承辦人員和分管負責人的姓名等信息不屬于在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的信息，該信息并非在處理具體某個投訴舉報的辦理過程中制作或者獲取的，而根據《信息公開條例》第十六條的規定，該信息屬于行政機關內部事務信息，被申請人決定不予公開并無不當。

　　2、申請人要求公開“全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）的以下信息：3.接收投訴、舉報案件時間；4.投訴、舉報書面受理告知書及受理、告知時間；6.消費投訴終止書面答復”；7.消費投訴舉報不予立案書面答復”，被申請人經核查，該投訴工單是申請人于2024年3月16日自行在全國12315系統錄入。根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規定，被申請人于2024年3月19日在全國12315系統已受理其投訴（舉報無需告知申請人是否受理），并于2024年3月22日在全國12315系統答復其投訴舉報的處理情況。申請人可以在全國12315系統上自行查詢以上信息，被申請人也在花市監公開復〔2024〕15號《政府信息公開答復書》中向申請人答復了上述內容，因筆誤將受理投訴時間寫為2024年3月22日。

　　3、申請人要求公開“全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）的以下信息：5.現場檢查記錄、圖片、詢問告知書、詢問筆錄；8.消費投訴案件調查終止報告”，被申請人認為以上信息屬于被申請人在處理投訴舉報事項中形成的案件材料，是行政執法案卷信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第二款“行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。”，被申請人決定不予公開并無不當。

　　4、申請人要求公開“全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）的以下信息：9.涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次，產品檢測報告”中的“9.涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次”信息，被申請人核查后在花市監公開復[2024]15號《政府信息公開答復書》中向申請人答復了核查結果。

　　5、申請人要求公開“全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）的以下信息：9.涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次，產品檢測報告”中的‘產品檢測報告’和10.涉案產品生產過程中制定并實施的原料采購、驗收，投料記錄等原料控制要求的相關證據材料，涉案產品生產過程制定并實施的原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求的檢驗證據材料”，經被申請人檢索，該信息不存在，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項“ （四）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在； ”的規定，被申請人告知申請人上述信息不存在，不予公開并無不當。

　　綜上所述，被申請人是嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定對申請人的信息公開申請事項進行處理，并依法對申請人進行答復。該具體行政行為事實清楚，適用法律正確，程序合法，處理恰當，同時，被申請人依法履行職責，不存在違反法律、法規和行政紀律的行為。因此，申請人的復議請求缺乏事實及法律依據，要求不合理。請復議機關查明事實，駁回申請人的復議請求。

　　本府查明：

　　2024年4月1日，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請表。申請人在該表的申請公開內容載明：“需要申請公開全國12315投訴號:1440114002024031XXXXXXX55，1.案件承辦人的姓名、職務、執法證號、工作年限，2.分管負責人的姓名、職務、執法證號、工作年限，3.接收投訴、舉報案件時間，4.投訴、舉報書面受理告知書及受理、告知時間，5.現場檢查記錄，圖片，詢問告知書，詢問筆錄，6.消費投訴終止書面答復，7.消費投訴舉報不予立案書面答復，8.消費投訴案件調查終止報告，9.涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次，產品檢測報告。10.10涉案產品生產過程中制定并實施的原料采購、驗收，投料記錄等原料控制要求的相關證據材料，涉案產品生產過程制定并實施的原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求的檢驗證據材料。事實與理由:本人在廣州某某皮具有限公司售賣無吊牌、無合格證的皮包，并且錄制了拆快遞包裝視頻。可花都區市場監管局不予采納，單方面答復說現場檢查商品不是三無，證件齊全，可作為消費投訴的本人至今連皮包的品牌名稱是什么都不知道，為了維護消費者權益保護法賦予基本的知情權和監督權，更為了維護公共利益，促進和諧社會法制建設，特此申請此次信息公開，請盡快予以處理。”該申請表載明“提供政府信息的指定方式”為“電子郵件”，申請人的電子郵箱載明“24XXXXXX10@qq.com”。

　　2024年4月26日，被申請人作出花市監公開復〔2024〕15號《政府信息公開申請答復書》，載明：“關于你申請案件承辦人的姓名、職務、執法證號、工作年限，分管負責人的姓名、職務、執法證號、工作年限的事項，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第一款‘行政機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開。’的規定，我局不予公開。關于你申請工單號為1440114002024031XXXXXXX55工單處置過程中有關《現場檢查記錄》《詢問告知書》《詢問筆錄》《消費投訴案件調查終止報告》及圖片等事項，鑒于上述資料屬于行政執法案卷信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第二款:‘行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。’的規定，我局不予公開。關于你申請該工單中涉及產品生產過程中制定并實施的原料采購、驗收，投料記錄等原料控制要求的相關證據材料，涉案產品生產過程制定并實施的原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求的檢驗證據材料、產品檢測報告等的事項，經我局檢索，該信息不存在，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項‘(四)經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在’的規定，我局不予公開。經我局核查，你于2024年3月16日通過全國12315平臺向我局投訴反映，你與廣州某某皮具有限公司消費糾紛問題，我局于2024年3月22日作出了受理，并通過全國12315平臺系統告知你。2024年3月22日，我局執法人員到該公司進行檢查，商家配合檢查，發現該企業仍有同款待售商品，商品上有合格證，合格證標簽上均有產品名稱(女包)、面料(二層牛皮PU)執行標準(QB/T1333-2010)、生產日期2024-1-10、生產廠家(廣州市某某皮具有限公司)及生產廠家(廣東省廣州市花都區某某鎮某某工業園)等相關信息。但該商品無標有注冊商標。商家不存在銷售“三無產品”的情況，因現場無證據初步證明被舉報商家存在違反市場監督管理法律、法規、規章的行為，舉報事項不符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條第一款規定的立案條件，我局決定不予立案。我局工作人員組織調解，根據執法人員現場查詢后臺雙方聊天記錄，商家已通過僅退款賠償您19.97元，對于其他賠償，被投訴人明確拒絕您的賠償要求。根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第(三)項之規定，我局決定終止調解。2024年3月22日我局通過全國12315平臺及短信回復市民。”同日，被申請人將上述答復書通過電子郵箱送達給申請人。

　　以上事實有《政府信息公開申請表》、花市監公開復〔2024〕15號《政府信息公開申請答復書》、郵件截圖信息、申請人身份證復印件等證據證明。

　　本府認為：

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款：“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開；行政機關獲取的其他行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。”的規定，被申請人制作或者最初獲取的政府信息，由其負責公開。

　　關于“對全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）案件承辦人的姓名、職務、執法證號、工作年限”和“分管負責人的姓名、職務、執法證號、工作年限”的公開請求，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第一款：“行政機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開”、第三十六條第（三）項：“對政府信息公開申請，行政機關根據下列情況分別作出答復：（三）行政機關依據本條例的規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；”之規定，案件承辦人的姓名、職務、執法證號、工作年限和分管負責人的姓名、職務、執法證號、工作年限屬于被申請人的內部事務信息，被申請人決定不予公開，合法有據。

　　關于“處理全國12315投訴工單（編號：1440114002024031XXXXXXX55）的現場檢查記錄、圖片、詢問告知書、詢問筆錄”和“消費投訴案件調查終止報告”的公開申請，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第二款“行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。”、第三十六條第（三）項：“對政府信息公開申請，行政機關根據下列情況分別作出答復：（三）行政機關依據本條例的規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；”之規定，上述信息屬于行政執法案卷信息，被申請人決定不予公開，并無不當。

　　關于“接收投訴、舉報案件時間”“投訴、舉報書面受理告知書及受理、告知時間”“消費投訴終止書面答復”“消費投訴舉報不予立案書面答復”的公開申請，被申請人告知申請人涉案工單已告知申請人上述內容，并無不當。對于受理投訴的時間，被申請人誤將3月19日寫為3月22日，本府予以指正。

　　關于“涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次，產品檢測報告”中的“涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次”信息，被申請人核查后在涉案答復書中告知申請人：“2024年3月22日，我局執法人員到該公司進行檢查，商家配合檢查，發現該企業仍有同款待售商品，商品上有合格證，合格證標簽上均有產品名稱(女包)、面料(二層牛皮PU)執行標準(QB/T1333-2010)、生產日期2024-1-10、生產廠家(廣州市某某皮具有限公司)及生產廠家(廣東省廣州市花都區某某鎮某某工業園)等相關信息”等內容，并無不當。

　　關于“涉案皮包的品牌名稱，生產廠家廠址，產品執行標準，產品合格證，生產日期及批次，產品檢測報告”中的“產品檢測報告”和“涉案產品生產過程中制定并實施的原料采購、驗收，投料記錄等原料控制要求的相關證據材料，涉案產品生產過程制定并實施的原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求的檢驗證據材料”的公開申請，被申請人檢索后，未發現上述信息，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項“ （四）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在； ”的規定，被申請人告知申請人上述信息不存在，不予公開，符合前述規定。

　　同時，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規定：“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內”的規定，本案中，被申請人于2024年4月1日收到申請人政府信息公開申請，于2024年4月26日作出涉案答復書，并于同日通過電子郵箱送達給申請人，程序合法。

　　綜上，申請人的復議請求理據不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規定，維持被申請人于2024年4月26日作出的花市監公開復〔2024〕15號《政府信息公開申請答復書》。

　　申請人如不服本決定，可自收到本復議決定書之日起15日內向有管轄權人民法院提起行政訴訟。 

　　本件與原件核對無異

　　二〇二四年六月二十八日

抄告：廣州市市場監督管理局