被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

　　第三人：劉某某。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2024年6月7日作出的編號(hào)：〔2024〕140383號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的編號(hào)：〔2024〕140383號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　劉某某與申請(qǐng)人簽訂的是勞務(wù)協(xié)議，只存在勞務(wù)關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系。適用的法律是《中華人民共和國(guó)民法典》而不是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。

　　一、根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）第十一條第一款、第二款的規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

　　二、根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百九十二條第一款的規(guī)定：“個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任后，可以向有故意或者重大過(guò)失的提供勞務(wù)一方追償。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害的，根據(jù)雙方各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”

　　三、第三人劉某某是退休返聘人員（企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員），申請(qǐng)人在與第三人簽訂勞務(wù)協(xié)議前已明確告知第三人勞務(wù)關(guān)系存在期間不享受工傷保險(xiǎn)等相關(guān)待遇，留用期間因工作原因造成的工傷事故，按照申請(qǐng)人為第三人繳納的人身意外傷害險(xiǎn)處理，并以此補(bǔ)償為限，申請(qǐng)人無(wú)需另行支付相關(guān)費(fèi)用，并有申請(qǐng)書為據(jù)，第三人簽字確認(rèn)。同時(shí)在第三人與申請(qǐng)人簽訂的勞務(wù)協(xié)議中，第六條約定：“六、雙方的權(quán)利義務(wù) 1、甲方為乙方購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)（本規(guī)定第十條第（1）項(xiàng)人員除外），用于乙方在為甲方提供勞務(wù)過(guò)程中發(fā)生意外傷害的補(bǔ)償，并以此補(bǔ)償為限，甲方無(wú)需另行支付相關(guān)的費(fèi)用。保險(xiǎn)期限與本協(xié)議期限相同。”

　　因此申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的編號(hào)：〔2024〕140383號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》中的適用法律不正確，本案不屬于工傷范圍。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱： 

　　一、被申請(qǐng)人對(duì)工傷事實(shí)認(rèn)定清楚、程序合法

　　第三人劉某某于2024年4月23日向被申請(qǐng)人提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，描述2023年8月7日早上約7點(diǎn)，其在由申請(qǐng)人安徽某某服務(wù)外包有限公司安排到廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)S118出口某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心某某速遞有限公司一班進(jìn)港拆包區(qū)上班，拆開擋板工作時(shí)被約50斤重的鐵皮滑落砸中左腳跟腱，馬上流血不止，其立即到文員處用云南白藥包扎止血繼續(xù)上班。下班后仍然疼痛難忍才去廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院治療，經(jīng)診斷為：左跟腱開放性斷裂；左跟部皮膚軟組織裂傷。

　　為證明工傷事實(shí)，第三人向被申請(qǐng)人提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、地址確認(rèn)書、企業(yè)信用信息公示報(bào)告、劉某某身份復(fù)印件、銀行流水、情況說(shuō)明、無(wú)法提供在場(chǎng)工友證明、廣東省社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)證明、病歷診斷檔案等證明材料。

　　被申請(qǐng)人于2024年4月23日依法受理第三人的工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　為查明工傷事實(shí)，被申請(qǐng)人于2024年5月17日向申請(qǐng)人送達(dá)《舉證通知書》，要求申請(qǐng)人在限期內(nèi)提交有關(guān)的證據(jù)材料和意見。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了關(guān)于劉某某申報(bào)工傷情況說(shuō)明、王某某身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、樊某某身份證復(fù)印件。

　　被申請(qǐng)人于2024年5月24日向劉某某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作筆錄，劉某某陳述平時(shí)的工作時(shí)間是早上7:00至下午6:00，中午吃飯半小時(shí)；2023年8月7日需要上班，具體上班時(shí)間是早上7:00至下午6:00；2023年8月7日上午7:00左右，剛上班沒(méi)多久，其在廣州市花都區(qū)某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）操作部里工作時(shí)，為了讓快遞件落下來(lái)，就用手將支撐鐵皮擋板的鐵棍拿下來(lái)，在這過(guò)程中鐵皮擋板突然滑落，剛好砸到其左跟腱，其左跟腱就流血了，其先去找文員藍(lán)某某、陳某某拿藥止血包扎，也和小組長(zhǎng)吳某某匯報(bào)了其受傷情況，簡(jiǎn)單處理完傷口后其就繼續(xù)去上班。當(dāng)天下午6:00下班后，其發(fā)現(xiàn)左腳走不了路，其就去了花都區(qū)花山鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行檢查，醫(yī)生建議其去大一點(diǎn)的醫(yī)院治療，其當(dāng)天晚上又去了花都區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行治療；受傷時(shí)大家都在忙自己的工作，沒(méi)有人注意到其受傷，受傷前沒(méi)有享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　被申請(qǐng)人于2024年5月28日向廣東某某速遞有限公司的人事專員樊某某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作筆錄，樊某某陳述廣東某某速遞有限公司和申請(qǐng)人有簽訂外包協(xié)議，但是其公司無(wú)法提供，因?yàn)楹贤荚诠究偛浚瑥V東某某速遞有限公司外包了廣州市花都區(qū)花都大道東XXX號(hào)的部分工作、崗位給申請(qǐng)人。其工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)對(duì)接申請(qǐng)人員工入職、離職、工傷等事宜，所以申請(qǐng)人委托其處理劉某某申請(qǐng)工傷的事情；劉某某和申請(qǐng)人簽訂了勞務(wù)協(xié)議，劉某某的崗位為普工，工作內(nèi)容是分揀、掃描快遞，工作地點(diǎn)在位于廣州市花都區(qū)花都大道東XXX號(hào)的某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）。劉某某和申請(qǐng)人不存在勞動(dòng)關(guān)系；2023年8月7日劉某某需要上班，平時(shí)的工作時(shí)間是早上7:00至下午6:00，需要考勤打卡，但其這邊提供不了考勤打卡記錄，因?yàn)槌^(guò)3個(gè)月記錄會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)清理；劉某某的主管有向廣東某某速遞有限公司提及過(guò)劉某某在2023年8月7日的受傷情況，其只記得劉某某在2023年8月7日在某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）有受傷，但時(shí)間過(guò)去太久，其對(duì)劉某某受傷具體時(shí)間和受傷過(guò)程都記得不太清。

　　根據(jù)以上材料，被申請(qǐng)人查明：劉某某于2023年8月7日7時(shí)左右，在公司承接的某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）拆包區(qū)工作時(shí)，不慎被掉下的鐵皮砸傷左跟部。工傷傷情（或職業(yè)病）診斷結(jié)論：1.左跟腱開放性斷裂；2.左跟部皮膚軟組織裂傷。據(jù)此，被申請(qǐng)人于2024年6月7日作出本案的《認(rèn)定工傷決定書》，并于2024年6月13日送達(dá)給第三人，于2024年6月15日送達(dá)給申請(qǐng)人。

　　二、被申請(qǐng)人的決定適用法律正確

　　《工傷保險(xiǎn)條例》第二條第二款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利”。

　　《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”。

　　《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第三款規(guī)定：“職工或者其近親屬、工會(huì)組織認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”。

　　《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險(xiǎn)條例>請(qǐng)示的答復(fù)》（〔2010〕行他字第10號(hào)）及《最高人民法院關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》（〔2012〕行他字第13號(hào)）明確：“用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定”。

　　《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》（粵人社規(guī)〔2020〕55號(hào)）第二條第二款規(guī)定：“本辦法所指的特定人員主要包括在從業(yè)單位工作的超過(guò)法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員）……”。

　　根據(jù)以上規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》并未將超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者排除在條例調(diào)整范圍之外，而且《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》亦未排除超過(guò)法定退休年齡人員的勞動(dòng)權(quán)利，對(duì)達(dá)到法定退休年齡仍從事勞動(dòng)的人員，法律未作出禁止性規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)最高人民法院的相關(guān)答復(fù)，明確將超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民納入《工傷保險(xiǎn)條例》的保護(hù)范圍。故將超過(guò)退休年齡并繼續(xù)提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者納入《工傷保險(xiǎn)條例》保護(hù)范圍未超越相關(guān)法律規(guī)定，且更符合法律法規(guī)的立法精神。

　　本案中，第三人在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所因工作原因受到傷害，符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》中認(rèn)定工傷的情形。而且第三人雖然超過(guò)法定退休年齡，但是未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其仍屬于《工傷保險(xiǎn)條例》的適用對(duì)象，仍可以依照《工傷保險(xiǎn)條例》申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并主張由申請(qǐng)人承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。并且申請(qǐng)人沒(méi)有提供相關(guān)證據(jù)材料來(lái)推翻第三人的主張，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不利的后果。

　　綜上，被申請(qǐng)人作出的〔2024〕140383號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，申請(qǐng)人的請(qǐng)求缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

　　第三人稱：

　　第三人未提交相關(guān)意見。

　　本府查明：

　　2024年4月23日，第三人向被申請(qǐng)人提交了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》，述稱2023年8月7日早上約7點(diǎn)，申請(qǐng)人安排第三人到廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)S118出口某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心某某速遞有限公司一班進(jìn)港拆包區(qū)上班，第三人在做拆開擋板工作時(shí)被約50斤重的鐵皮滑落砸中左腳跟腱，馬上流血不止，后其立即到文員處用云南白藥包扎止血繼續(xù)上班，下班后仍然疼痛難忍才去廣州市花都區(qū)人民醫(yī)院治療，經(jīng)診斷為：左跟腱開放性斷裂；左跟部皮膚軟組織裂傷。第三人向被申請(qǐng)人提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、地址確認(rèn)書、企業(yè)信用信息公示報(bào)告、身份證復(fù)印件、銀行流水、情況說(shuō)明、無(wú)法提供在場(chǎng)工友證明、廣東省社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)證明、病歷診斷檔案等證明材料。當(dāng)日，被申請(qǐng)人受理了第三人的上述工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　2024年5月16日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出花人社工傷舉[2024]0547號(hào)《舉證通知書》，要求申請(qǐng)人于2024年5月26日前向被申請(qǐng)人提供有關(guān)劉某某案件的證據(jù)材料，并將該舉證通知書以郵寄方式送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于次日簽收該郵件。在上述期間內(nèi)，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了《關(guān)于劉某某申報(bào)工傷情況說(shuō)明》、王某某身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、樊某某身份證復(fù)印件。

　　2024年5月24日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人劉某某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作筆錄，劉某某稱其于2022年9月份與申請(qǐng)人簽訂了勞動(dòng)合同，申請(qǐng)人安排其到廣州市花都區(qū)花東鎮(zhèn)S118出口的某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）做快遞分揀的工作；其平時(shí)的工作時(shí)間是早上7:00至下午6:00，中午吃飯半小時(shí)；2023年8月7日，其需要上班，當(dāng)天上午7:00左右，其剛上班沒(méi)多久，其在廣州市花都區(qū)某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）操作部里工作時(shí)，為了讓快遞件落下來(lái)，就用手將支撐鐵皮擋板的鐵棍拿下來(lái)，在這過(guò)程中鐵皮擋板突然滑落，剛好砸到其左跟腱，其左跟腱就流血了，其先去找文員藍(lán)某某、陳某某拿藥止血包扎，也和小組長(zhǎng)吳某某匯報(bào)了其受傷情況，簡(jiǎn)單處理完傷口后其就繼續(xù)工作，后因情況嚴(yán)重遂到醫(yī)院就診；受傷時(shí)大家都在忙，沒(méi)人注意到其受傷，受傷前沒(méi)有享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　2024年5月28日，被申請(qǐng)人對(duì)廣東某某速遞有限公司的人事專員樊某某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作筆錄，樊某某稱廣東某某速遞有限公司和申請(qǐng)人有簽訂外包協(xié)議，廣東某某速遞有限公司外包了廣州市花都區(qū)花都大道東XXX號(hào)的部分工作、崗位給申請(qǐng)人，其工作是負(fù)責(zé)對(duì)接申請(qǐng)人員工入職、離職、工傷等事宜；劉某某和申請(qǐng)人簽訂了勞務(wù)協(xié)議，劉某某的崗位為普工，工作內(nèi)容是分揀、掃描快遞，工作地點(diǎn)在廣州市花都區(qū)花都大道東XXX號(hào)某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）；劉某某平時(shí)的工作時(shí)間是早上7:00至下午6:00，2023年8月7日，劉某某需要上班，劉某某的主管有向廣東某某速遞有限公司提及過(guò)劉某某在該日的受傷情況，其只記得劉某某在2023年8月7日在某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）受傷，但其對(duì)劉某某具體的受傷時(shí)間和受傷過(guò)程都記不太清了。

　　經(jīng)查，第三人向被申請(qǐng)人提交了廣州市花都區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦公室于2024年4月23日出具的《廣東省社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)證明》，顯示第三人從2011年9月始參加社會(huì)保險(xiǎn)至2024年4月，其中，2022年12月至2024年4月期間，其以靈活就業(yè)人員方式參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2024年6月7日，被申請(qǐng)人作出編號(hào)：〔2024〕140383號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》（以下簡(jiǎn)稱涉案決定書），載明：“2024年04月23日受理劉某某的工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)提交的材料調(diào)查核實(shí)情況如下：劉某某于2023年8月7日7時(shí)左右，在公司承接的某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）拆包區(qū)工作時(shí)，不慎被掉下來(lái)的鐵皮砸傷左跟部。劉某某同志受到的事故傷害（或患職業(yè)病），符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第一項(xiàng)之規(guī)定，屬于工傷認(rèn)定范圍，現(xiàn)予以認(rèn)定（或視同）工傷。”被申請(qǐng)人于2024年6月13日將涉案決定書直接送達(dá)給第三人；于2024年6月14日將涉案決定書郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于次日簽收。申請(qǐng)人對(duì)涉案決定書不服，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　2024年8月16日，本府對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行聽取意見，申請(qǐng)人陳述的事項(xiàng)與申請(qǐng)書的事實(shí)與理由基本一致，并稱第三人已達(dá)到退休年齡，其無(wú)法為第三人購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。2024年8月20日，本府對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行聽取意見，被申請(qǐng)人稱無(wú)相關(guān)意見補(bǔ)充，以提交的書面證據(jù)材料為準(zhǔn)。

　　以上事實(shí)有工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、地址確認(rèn)書、企業(yè)信用信息公示報(bào)告、劉某某身份證復(fù)印件、銀行流水、情況說(shuō)明、無(wú)法提供在場(chǎng)工友證明、廣東省社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)證明、病歷診斷檔案、工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書、舉證通知書、關(guān)于劉某某申報(bào)工傷情況說(shuō)明、王某某身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、樊某某身份證復(fù)印件、EMS快遞單、短信截圖、物流信息截圖、調(diào)查筆錄2份、認(rèn)定工傷決定書、送達(dá)回證等相關(guān)證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九條第（一）項(xiàng)：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；”的規(guī)定以及參照《最高人民法院關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》([2012]行他字第13號(hào))：“用人單位聘用的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。”的規(guī)定，2023年8月7日，第三人劉某某需要上班，當(dāng)日7時(shí)左右，第三人在申請(qǐng)人安排工作所在地某某速遞（某某轉(zhuǎn)運(yùn)中心）拆包區(qū)工作時(shí)，不慎被掉下的鐵皮砸傷左跟部導(dǎo)致受傷，根據(jù)上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定對(duì)第三人的情況予以認(rèn)定。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定第三人的情況屬于工傷，合法有據(jù)。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出其與第三人只構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系、第三人不應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)等相關(guān)待遇的主張，本案中，第三人進(jìn)入申請(qǐng)人公司工作時(shí)，已達(dá)到法定退休年齡，且其仍以靈活就業(yè)人員方式參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其于2023年8月7日在申請(qǐng)人公司安排所在地工作期間，因工作原因?qū)е率軅模瑓⒄丈鲜觥蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)因公傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》([2012]行他字第13號(hào))相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，而第三人與申請(qǐng)人是否構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系并不影響涉案工傷的認(rèn)定。因此，對(duì)申請(qǐng)人的上述主張，本府不予支持。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出其已與第三人約定因工作原因造成的工傷事故以其為第三人購(gòu)買的人身意外傷害險(xiǎn)為限進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹鲝垼鶕?jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。”之規(guī)定，工傷保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，申請(qǐng)人作為用人單位負(fù)有法定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)或者支付工傷保險(xiǎn)待遇的義務(wù)。本案中，第三人作為超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因受傷，依法享有相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。而申請(qǐng)人為第三人購(gòu)買的意外傷害保險(xiǎn)，實(shí)際上是申請(qǐng)人為第三人提供的福利待遇，并不能免除申請(qǐng)人繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的法定義務(wù)、支付工傷待遇的義務(wù)，因此，對(duì)申請(qǐng)人的主張，本府不予支持。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出其不能為達(dá)到退休年齡的第三人購(gòu)買工傷保險(xiǎn)的主張，根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》（粵人社規(guī)〔2020〕55號(hào)）第二條：“在我省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和以單位形式參保的個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱‘從業(yè)單位’）可按照本辦法的規(guī)定為其使用的本條第二款規(guī)定的特定人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)和村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱‘村（社區(qū)）兩委’）可按照本辦法的規(guī)定為其所屬的村（社區(qū)）兩委人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。本辦法所指的特定人員主要包括在從業(yè)單位工作的超過(guò)法定退休年齡人員（包括已享受和未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或者城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員）、已享受一級(jí)至四級(jí)工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實(shí)習(xí)學(xué)生（包括簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議或自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生和從業(yè)單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生）、單位見習(xí)人員和在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未與從業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱‘從業(yè)人員’）。”、第八條第一款：“參加工傷保險(xiǎn)的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和由工傷保險(xiǎn)基金負(fù)責(zé)支付的工傷保險(xiǎn)待遇等按照《工傷保險(xiǎn)條例》《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷保險(xiǎn)以及未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的從業(yè)人員和村（社區(qū)）兩委人員不納入工傷保險(xiǎn)基金先行支付范圍。”之規(guī)定，申請(qǐng)人在與第三人簽訂《勞務(wù)協(xié)議》時(shí)，申請(qǐng)人可以按照上述辦法為退休人員劉某某購(gòu)買特定人員單項(xiàng)工傷保險(xiǎn)，如已購(gòu)買，劉某某可以依法享有工傷保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)待遇的權(quán)益。因此，對(duì)申請(qǐng)人的該主張，本府不予支持。

　　根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第八條第一款：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定；材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到申請(qǐng)人提交的全部補(bǔ)正材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。”以及《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第一款：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定，并書面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬以及該職工所在單位。”之規(guī)定，被申請(qǐng)人于2024年4月23日收到第三人申請(qǐng)的涉案工傷認(rèn)定申請(qǐng)并于當(dāng)日予以受理，后于2024年6月7日作出涉案決定書，程序合法。

　　綜上，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷涉案決定書，理?yè)?jù)不足，本府不予支持。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，維持被申請(qǐng)人于2024年6月7日作出的編號(hào)：〔2024〕140383號(hào)《認(rèn)定工傷決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　二〇二四年九月三日