被申請(qǐng)人：廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2024年6月18日在全國(guó)12315平臺(tái)作出的答復(fù)（工單編號(hào)：1440114002024040592544791），向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，適用簡(jiǎn)易程序，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2024年4月5日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)提交的投訴單（工單編號(hào)：1440114002024040592544791），反映被投訴人廣州市花都區(qū)花山某某商店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“花山某某商店”）銷(xiāo)售給申請(qǐng)人的“口樂(lè)口爽流心桂花酥216克”產(chǎn)品超過(guò)保質(zhì)期，請(qǐng)求被申請(qǐng)人調(diào)解。

　　2024年4月15日，被申請(qǐng)人在涉案工單告知申請(qǐng)人受理其投訴事項(xiàng)，并到花山某某商店登記的住所地現(xiàn)場(chǎng)核查。同日，被申請(qǐng)人對(duì)該商店經(jīng)營(yíng)者詢(xún)問(wèn)調(diào)查。綜合在案證據(jù)，被申請(qǐng)人認(rèn)為本案不符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案條件，決定不予立案。

　　2024年6月12日，花山某某商店向被申請(qǐng)人出具《聲明》，載明其拒絕調(diào)解。

　　2024年6月18日，被申請(qǐng)人在涉案工單告知申請(qǐng)人：“我部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查，未在該店發(fā)現(xiàn)有過(guò)期的‘流心桂花酥’在售賣(mài)。針對(duì)投訴人的訴求，商家表示拒絕調(diào)解，由于商家明確表示拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，終止調(diào)解。鑒于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查證據(jù)不足，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十條及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十條的規(guī)定，我部門(mén)不予立案。”

　　以上事實(shí)有全國(guó)12315平臺(tái)投訴單（工單編號(hào)：1440114002024040592544791）、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)核查圖片、詢(xún)問(wèn)筆錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、涉案產(chǎn)品進(jìn)貨單據(jù)、不予立案審批表、《聲明》等證據(jù)為證。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第一款：“投訴由被投訴人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理”的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴具有處理職權(quán)。

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條第一款：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”、第二十一條第一款第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的……”之規(guī)定，在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，被申請(qǐng)人予以終止調(diào)解。該調(diào)解實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行對(duì)申請(qǐng)人作為消費(fèi)者與商品經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)生的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解的職責(zé)，而調(diào)解工作與最終結(jié)論取決于調(diào)解雙方的意見(jiàn)，并非被申請(qǐng)人單方面主動(dòng)創(chuàng)設(shè)的對(duì)調(diào)解雙方權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行政行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第（四）項(xiàng)：“下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍：（四）行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解。”、第三十條第一款第（五）項(xiàng)：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；”之規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)投訴答復(fù)行為的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議受理范圍。

　　另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條以及第三十條第一款第（二）項(xiàng)：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；”之規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人已對(duì)涉案投訴工單中的違法線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，已履行了處理違法線索的法定職責(zé)。被申請(qǐng)人對(duì)該違法線索的處理結(jié)果不直接為申請(qǐng)人設(shè)定權(quán)利義務(wù)，未對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，與申請(qǐng)人沒(méi)有法律上的利害關(guān)系。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十三條的規(guī)定，本府決定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可以在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異

　　   二〇二四年九月二十三日