高某某：

　　你不服被申請人廣州市花都區(qū)市場監(jiān)督管理局于2024年7月24日通過全國12315平臺作出的答復(fù)，向本府申請行政復(fù)議。本府于2024年9月5日收到你通過行政復(fù)議平臺提交的上述行政復(fù)議申請材料。

　　經(jīng)審查：你通過全國12315平臺提交投訴工單，反映廣州某某銷售有限公司銷售的“牙膏”產(chǎn)品存在未備案等問題，請求被申請人依法調(diào)解。被申請人于2024年7月24日在全國12315平臺告知你不立案、終止調(diào)解的決定及原因。你對上述答復(fù)不服，向本府提起行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的上述答復(fù)。

　　本府認為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十六條第一款：“市場監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”、第二十一條第一款第（三）項：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的……”之規(guī)定，在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，被申請人予以終止調(diào)解。該調(diào)解實質(zhì)上是市場監(jiān)管部門履行對申請人作為消費者與商品經(jīng)營者之間產(chǎn)生的民事糾紛進行調(diào)解的職責(zé)，而調(diào)解工作與最終結(jié)論取決于調(diào)解雙方的意見，并非被申請人單方面主動創(chuàng)設(shè)的對調(diào)解雙方權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行政行為。本案中，被申請人在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，作出終止調(diào)解的決定，不會對調(diào)解雙方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響，其不屬于行政復(fù)議的受理范圍。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條第（四）項：“下列事項不屬于行政復(fù)議范圍：（四）行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解。”、第三十條第一款第（五）項：“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查。對符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當予以受理：（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；”之規(guī)定，你對投訴答復(fù)行為的行政復(fù)議申請不屬于行政復(fù)議受理范圍。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條以及第三十條第一款第（二）項：“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查。對符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當予以受理：（二）申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；”之規(guī)定，本案中，被申請人已涉案商家違法線索進行調(diào)查核實，并將調(diào)查處理結(jié)果及理由告知于你，已履行了處理違法線索的法定職責(zé)。被申請人對涉案商家的處理結(jié)果不直接為你設(shè)定權(quán)利義務(wù)，未對你的合法權(quán)益產(chǎn)生實質(zhì)影響，與你沒有法律上的利害關(guān)系。

　　本府決定：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條的規(guī)定，對你的行政復(fù)議申請不予受理。

　　你如不服本決定，可以在收到本《不予受理行政復(fù)議申請決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對無異  

　　         二〇二四年九月十日