李某某：

　　你不服被申請(qǐng)人廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2024年9月18日在全國(guó)12315平臺(tái)作出的答復(fù)，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2024年9月22日收到你在行政復(fù)議平臺(tái)提交的上述行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　經(jīng)審查：你通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)對(duì)廣州某某有限公司進(jìn)行舉報(bào)，反映該公司銷售的“冷敷貼”產(chǎn)品存在未經(jīng)備案等問題。被申請(qǐng)人于2024年9月18日在全國(guó)12315平臺(tái)告知你不立案、終止調(diào)解的決定及原因。你對(duì)上述答復(fù)結(jié)果不服，向本府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人上述答復(fù)等。

　　本府認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條以及第三十條第一款第（二）項(xiàng)：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；”之規(guī)定，本案中，你向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的線索，是在行使法律賦予的公民監(jiān)督權(quán)，其作用在于提供相關(guān)違法線索促使被申請(qǐng)人啟動(dòng)行政調(diào)查。被申請(qǐng)人已對(duì)你的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查處理結(jié)果及理由告知于你，已履行了處理舉報(bào)事項(xiàng)和告知的法定職責(zé)，充分保障了你的舉報(bào)權(quán)和知情權(quán)。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人的處理結(jié)果不直接為你設(shè)定權(quán)利義務(wù)，未對(duì)你的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，與你沒有法律上的利害關(guān)系。

　　其次，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十六條第一款：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”、第二十一條第一款第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的……”之規(guī)定，在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，被申請(qǐng)人予以終止調(diào)解。該調(diào)解實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)監(jiān)管部門履行對(duì)申請(qǐng)人作為消費(fèi)者與商品經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)生的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解的職責(zé)，而調(diào)解工作與最終結(jié)論取決于調(diào)解雙方的意見，并非被申請(qǐng)人單方面主動(dòng)創(chuàng)設(shè)的對(duì)調(diào)解雙方權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行政行為。本案中，被申請(qǐng)人在被投訴人拒絕調(diào)解的情況下，作出終止調(diào)解的決定，不會(huì)對(duì)調(diào)解雙方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生影響，其不屬于行政復(fù)議的受理范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第（四）項(xiàng)：“下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍：（四）行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解。”、第三十條第一款第（五）項(xiàng)：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；”之規(guī)定，對(duì)投訴答復(fù)行為的行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于行政復(fù)議受理范圍。

　　本府決定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條的規(guī)定，對(duì)你的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理。

　　你如不服本決定，可以在收到本《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

　　本件與原件核對(duì)無(wú)異  

　　         二〇二四年九月二十四日