尊敬的鄒容娣代表：

　　您提出的《嚴厲打擊偷倒亂倒建筑垃圾，助力人居環境整治提升》 (第2014號)建議收悉，我局高度重視，積極會同區住建局、區交通運輸局、區水務局、市規劃和自然資源局花都區分局、市生態環境局花都區分局、市公安局花都區分局及各鎮街認真研究辦理，并于4月8日和6月25日分別通過電話和現場拜訪與您進行交流，現綜合會辦單位意見，將辦理有關情況答復如下：

　　一、代表建議落實情況

　　（一）關于加強重點道路區域監控，提供執法證據的建議落實情況

　　1.對高發易發區域道路，定點安裝AI視頻監控，強化重點區域道路實時監控及視頻回溯。我區全面加強鎮域，特別是城區外圍農村區域建筑垃圾亂堆亂倒黑點監控，我局在花山鎮三東大道大廣高速東湖出入口、新雅街迎賓大道矮崗嶺路段、花東鎮聯邦大道南、炭步鎮荷溪七社路等4處違規運輸建筑垃圾重點路段，以及花城街道廣清高速高架橋底宇通客車公司段、獅嶺鎮西頭村姚屋路、花東鎮山下村橫文莊、花山鎮平東村下嶺、花山鎮和郁村大唐包裝廠、炭步鎮民主村祥和機械廠等6處建筑垃圾偷倒亂倒易發高發區域，定點安裝太陽能視頻監控設備，納入花都區智慧余泥AI監控系統，開展長效監控。我局還根據工作需要，配備了多套移動式太陽能視頻監控設備，根據執法管理需要靈活調度布置開展調查取證監控工作。

　　2.充分運用衛星遙感、低空航拍等技術手段，對全區重點區域開展了全面排查。我區全面梳理違規傾倒堆放建筑垃圾黑點，開展全面整治，我局積極協調市城管部門獲取衛星遙感及低空航拍線索資源，牽頭印發《花都區建筑廢棄物違規堆放問題專項整治方案》，組織各職能單位及屬地鎮街開展“建廢衛星圖斑”及違規傾倒堆放建筑垃圾排查整治工作，各鎮街根據屬地管理原則，已完成對相關黑點的清理整治，并定期組織“回頭看”，防止相關黑點“死灰復燃”。近期市城管部門將組織下發新一批“建廢衛星圖斑”，我局將牽頭組織各鎮街根據摸排情況持續開展相關整治工作。

　　3.強化建筑垃圾違規點位人工巡查執法，提高發現違規行為的效率，形成管理合力執法震懾力。我區強化偷倒亂倒建筑垃圾黑點、排放工地、消納場所等點位的人工巡查，采用“人防+技防”的工作模式，提高巡查針對性及工作效率，有效遏制違法違規行為發生。各職能部門和各街鎮，每周定期根據統一部署，在同一時間、不同區域，按照任務分工，采取“機動巡查、蹲點設卡”等方式，開展常態化建筑廢棄物聯合執法整治，嚴查建筑廢棄物違法違規行為。

　　（二）關于加強工程項目源頭管理，嚴查排放源頭的建議落實情況

　　1.落實備案許可制度，強化建筑垃圾排放源頭管控。我區嚴格落實建筑垃圾處置方案備案制度、建筑垃圾排放核準制度。我局積極與住建、水務、交通等相關工程行政主管部門建立了信息共享機制，定期更新報監工地名單，通過現場核查、上門服務等方式，對全區報監工地進行巡查，明確涉建筑廢棄物排放工地底數。在此基礎上，我局會同行業主管部門督促施工單位落實建筑垃圾處置方案備案制度，及時辦理《廣州市建筑廢棄物處置證（排放）》，壓實工程建設單位主體責任,督促各在建項目施工單位落實建筑垃圾處理方案，建立建筑垃圾排放臺賬，明確處置數量、去向等關鍵信息。目前全區共完成建筑垃圾處置方案備案工地共165個。對違反規定的工地，納入重點監管對象，對屢教不改的工地，報行業主管部門，采取行業監管措施落實整改。

　　2.充分運用技術手段，實現工地線上管控。我局一是充分運用廣州市城管部門“智慧余泥”系統建立活躍工地清單，通過線上系統核查全區在排工地車輛GPS運行軌跡，倒查車載監控視頻，收集工地排放活躍狀態、工地使用車輛信息、排放具體情況、建筑廢棄物真實去向等關鍵的監管信息，鎖定區內違規工地、違規車輛、亂傾倒點位等線索，迅速介入開展現場核查，提高巡查效率及執法打擊精準度。二是搭建工地監控AI智能分析平臺，接入排放量在5萬立方米以上的大型排放工地的出入口視頻監控信號，智能分析并推送進出車輛違規線索，實現對工地出入口狀態及進出車輛情況的24小時遠程智能化監管。目前，已安裝介入100多臺智能前端設備，平臺自完成部署以來，共產生28萬余張抓拍圖片，算法分析獲得近1萬張告警圖片線索，提高建筑廢棄物監管工作效率。

　　3.嚴懲違規排放行為，加強建筑垃圾排放源頭執法。我局主要領導高度重視建筑垃圾排放源頭工程項目監管，常態化帶隊開展聯合檢查行動。我局牽頭會同各鎮街加強建筑垃圾排放源頭執法工作，制定了《花都區進一步規范裝飾裝修廢棄物管理工作方案》《進一步加強建筑廢棄物執法工作方案》，加強對鎮街建筑垃圾執法業務指導，各鎮街加大對轄區物業小區、商業綜合體、新建樓盤等重點區域的日常巡查檢查力度，通過工地監控、人工巡查等方式，及時發現并嚴厲打擊雇請使用非正規車輛運輸裝修垃圾、擅自傾倒拋撒堆放建筑垃圾等違規行為。2024年以來，花都區共查處建筑廢棄物相關違法案件400余宗，處罰金額500余萬元，其中，公司或個人隨意傾倒建筑垃圾案件、居民未定點投放裝修垃圾案60余宗，處罰金額合計50余萬元。

　　（三）關于充分發揮群眾監督力量，暢通舉報渠道的建議落實情況

　　1.疏通信訪投訴渠道，發揮群眾監督作用，快速落實移交整改措施。我局開通信訪投訴電話，結合12345熱線投訴、網上投訴等便捷渠道，迅速對群眾反映問題進行核實，制定整改措施，依法依規移交責任單位處理，提高建筑廢棄物偷倒亂倒案件流轉效率。近期，我局積極處理市民通過“互聯網+督察”平臺、“12345 政務服務便民熱線”等渠道反饋的涉及建筑垃圾亂傾倒問題共2宗，均已依法對當事人的違法行為進行立案查處。同時，我局建立花都數字城管平臺，我局全體職工以及第三方環衛保潔員日常工作中可通過該平臺隨時上報建筑垃圾亂傾倒問題工單，及時移交責任單位清理整治，2025年以來已閉環完成2600余宗相關問題工單。

　　2.組織開展行風(機關作風)建設評議活動。近年來，我局每年都開展了行風(機關作風)建設評議活動，由局主要領導任行風(機關作風)建設評議領導小組組長，通過集中評議、訪談走訪評議和即時評議3類評議，堅持發現問題立行立改，提升服務意識，重點推動落實為民辦實事，加緊加速處理“10 號工作室·黨群連心橋”、“12345 政務服務便民熱線”意見，相關反饋二維碼已放置在服務窗口。同時，我局將對集中評議反映的市民群眾的建議進行落實，定期更新落實情況。

　　3.發揮行業自律誠信評價正面引導作用。一是我局積極發揮建筑廢棄物運輸行業協會“軟約束”作用，提高行業自律水平，實現建筑廢棄物運輸行業自我監督良性競爭，引導企業遵守管理規定，降低管理成本。二是我局積極運用建筑廢棄物運輸企業誠信綜合評價體系機制，每月根據《廣州市建筑廢棄物運輸企業及車輛誠信綜合評價管理辦法》，上報廣州市城市管理和綜合執法局進行誠信扣分，規范我市建筑廢棄物運輸企業及車輛秩序。

　　（四）關于加強宣傳力度，營造良好氛圍的建議落實情況

　　1.加強裝飾裝修廢棄物規范處置宣傳引導。我局堅持“線下+線上”雙規并行，構建建筑垃圾正規處置全方位宣傳矩陣，提升宣傳實效。一是集中活動創氛圍，我局2024年10月在花都湖公園組織開展了“綠色低碳  變廢為寶”裝修垃圾規范處置宣傳活動，通過設立咨詢臺、發放宣傳手冊、現場講解等方式，面對面讓居民近距離了解裝修垃圾的收集、投放、清運及終端資源化利用的處理全流程。二是陣地宣傳強滲透，我局指導各鎮街組織村社和小區物業利用宣傳欄、展板等載體，張貼政策圖解，向居民普及裝飾裝修廢棄物相關法律規范和管理規定。2025年6月，我局組織各線上清運平臺到各鎮街開展集中宣講推廣活動，并會同部分鎮街到大型物業小區開展上門推廣宣傳活動。三是入戶宣傳增溫度，聯合網格員、志愿者，結合日常巡查和生活垃圾分類工作，開展“上門到點、進戶入店”，針對重點人群上門講解，發放宣傳資料，確保宣傳精準觸達。四是線上宣傳創新形式。新媒體矩陣聯動，依托政務網站和花都早晨微信公眾號公布居民裝修垃圾臨時收集點信息，通過微信群、朋友圈推送裝修垃圾規范處置相關圖文，擴大傳播覆蓋面。

　　2.推廣線上清運平臺，疏堵結合暢通居民裝修垃圾處理渠道。我局牽頭制定了《花都區裝飾裝修廢棄物全鏈條收運體系建設工作方案》《花都區裝飾裝修廢棄物臨時收集點建設工作實施方案》等系列居民裝修垃圾處置工作方案，指導各鎮街結合實際需求引入、推廣“紅白藍”“大廣環保”等正規居民裝修垃圾線上清運平臺，參與裝修垃圾市場化收運處置作業，積極聯合正規清運平臺企業開展物業小區、商業場所、村居社區居民裝修垃圾正規化清運的宣傳引導工作。通過相關平臺為居民提供高效便捷的裝修垃圾處置備案、咨詢比價、自助預約、下單收運等線上服務。同時，鎮街建筑垃圾管理部門通過正規的居民裝修垃圾線上清運平臺，可達到“一鍵下單、全程可溯”的效果，利用數字化平臺賦能建筑垃圾管理。

　　二、相關工作落實情況

　　（一）全面加強建筑垃圾運輸監管工作

　　一是全面落實使用新型電子聯單制度。我局嚴格執行相關工作要求，全力指導督促排放工地、運輸企業、消納場所使用電子聯單，強化對建筑廢棄物運輸行為的監管。自今年3月 1 日全市范圍內正式啟用監管平臺和“穗聯管”以來，花都區共生成約19萬條電子聯單。二是加強建筑廢棄物運輸聯合執法。我局牽頭組織聯合區交通運輸局、交警大隊及屬地鎮街，每周開展2次以上“6人3車”聯合執法整治行動，并不定時開展整治行動，重拳出擊大力整治各類違法違規運輸建筑廢棄物行為。2025年以來共組織開展建筑廢棄物聯合行動70余次，查扣違規建廢車輛50余臺次。

　　（二）全面加強建筑廢棄物消納監管工作

　　一是加快推進消納終端建設。目前我區區內建筑廢棄物處置終端建設布局合理、門類齊全、產能充足，依托現有的1座消納場及5個建筑廢棄物循環利用項目，基本實現建筑廢棄物區內平衡、就近消納、綜合利用。二是開展消納場所專項檢查行動。我局積極組織各職能部門及鎮街開展建筑廢棄物循環利用項目專項檢查行動，每月開展全覆蓋檢查，督促相關經營企業落實安全生產、環保措施情況。對違規消納處置中轉堆放建筑廢棄物的黑點開展整治，防止違規消納問題黑點的新增和反彈。

　　（三）重點加強居民裝飾裝修廢棄物監管工作

　　一是推進裝飾裝修廢棄物臨時收集點升級改造。目前全區各鎮街建成公示運行臨時堆放點共11個，建立了鎮街業務分管領導、管理業務部門負責人、具體經辦人員構成的三級管理隊伍，壓實裝修垃圾監督管理責任。同時今年已安排100萬財政經費補貼，推動相關主體按規范建設10個裝飾裝修廢棄物臨時收集點。二是疏堵結合加強裝飾裝修廢棄物收集處置。我局積極推廣正規裝修垃圾處置企業，引入“紅白藍”“大廣環保”等線上清運平臺，積極引導市民通過清運平臺規范處置裝飾裝修廢棄物，鼓勵支持正規裝修垃圾處置企業主動對接在建精裝修住宅項目、建成小區物業，做到全流程規范處置裝修垃圾。2025年在市局電子聯單平臺，全區共生成各類裝修垃圾電子聯單215條，累計全流程規范處置裝修垃圾2580立方米。三是加強裝修垃圾偷倒亂倒風險點的巡查。及時固定證據進行溯源，督促有關責任人落實整改，并依法進行立案查處。對于無法溯源的裝修垃圾，我區建立政府及國企兜底機制，確保無主裝修垃圾規范處置，2024年以來我區合計清理9485.82m3 無主裝修垃圾至正規循環利用項目進行處置。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）壓實主管單位責任，推進信息化系統使用

　　一是壓實住建、交通、水務等工程主管部門主體責任，督促指引工項目規范處置建筑廢棄物，全面推行建筑廢棄物電子聯單管理制度，從源頭上杜絕建筑廢棄物違規排放亂傾倒問題。二是城管部門加強對各鎮街的業務指導，積極推動工地監控AI智能分析平臺升級運用，綜合研判違規線索，及時推送各鎮街介入處置，減少人工巡查監控壓力。

　　（二）上下聯動系統治理，補齊裝修垃圾短板

　　一是落實《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》職責分工，強化鎮街對本轄區內裝飾裝修廢棄物處置活動的日常監督、檢查，積極發動村社加強宣傳，全面落實裝修備案制度，引導居民規范處置裝飾裝修廢棄物，形成良好共建共治共享氛圍。二是區住建部門應積極發揮物業管理行業主管部門作用，加強對物管公司的宣傳教育、監督檢查，督促物業公司從源頭管控好裝飾裝修廢棄物的產生，避免出現裝飾裝修廢棄物亂傾倒現象。

　　（三）加快基礎設施建設，降低規范處置成本

　　一是優化裝修垃圾臨時收集點布局，各鎮街加快裝修垃圾臨時收集點新增建設，每個鎮街至少建成1個大型裝修垃圾臨時收集點，各村居、物業小區根據實際需要設立小型臨時堆放點，提高居民投放裝修垃圾便利性，減少裝修垃圾亂傾倒現象。二是提速建筑垃圾處置終端建設，積極推動新增建筑廢棄物循環利用項目建設落地，各部門協同發力，加快推進花都區低碳循環利用科技園、花都城市建設發展有限公司花山建筑廢棄物固定式循環利用項目等建筑廢棄物消納處置設施立項、報建等工作，進一步增加終端處置產能，滿足建筑垃圾多元化處置需求。三是積極推進建筑垃圾消納場建設，城管部門加快推進劍嶺消納場、水口村消納場等填埋式消納場建設，后續優先考慮在東部地區布局建筑廢棄物消納場所，降低建筑廢棄物運輸處置成本，減少建筑廢棄物違規堆放處置現象。

　　（四）加強執法體系建設，構建全民共治共享格局。

　　一是健全聯合執法機制，建立城管、公安、交通等部門及屬地聯合執法機制，定期開展建筑廢棄物運輸專項聯合執法整治行動，掐斷違規處置中間環節，同時根據實際情況在其余時間段不定時開展整治行動。二是創新非現場執法模式，加強對傾倒黑點、風險點、生態敏感點的監控布點，整合監控視頻、運輸車輛GPS軌跡、正規處置場所電子圍欄數據，利用AI算法自動識別預警，對電子證據實時固證存證，提升案件辦理質效。三是深化市民參與共治。加大宣傳力度，通過社區宣講、新媒體科普、物業入戶告知等方式，普及裝修備案流程及垃圾規范處置要求，探索建立公共監督平臺，便于市民隨手上報建筑垃圾偷倒亂倒線索。四是強化信用管理制度，進一步做好建筑廢棄物運輸企業誠信綜合評價工作、物業小區物業服務依法守約情況評價工作，推動建筑廢棄物運輸市場規范化發展，督促物業企業簽訂裝飾裝修服務協議，提供市內裝飾裝修管理服務，落實裝飾裝修現場巡查工作。

　　感謝您對我區建筑垃圾管理、整治工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區城市管理和綜合執法局

　　2025年6月27日