曾昭浩代表：

　　您提出的《關于加大對本地中小企業扶持力度的建議》（第5013號）的建議收悉。花都區政府高度重視，由蔡啟良副區長領辦辦理，區科技工業信息化局積極組織區發展改革局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區文化廣電旅游體育局、區市場監管局、區商務局等單位進行認真研究辦理，并與您在4月11日進行了電話溝通，4月17日面對面進行了座談交流。根據您提出的意見，現將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　區十七屆人大五次會議第5013號《關于加大對本地中小企業扶持力度的建議》被列為花都區十七屆人大五次會議代表重點建議，由蔡啟良副區長領辦辦理。收到第5013號人大代表建議后，我局高度重視，嚴格按照《廣州市花都區人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》《廣州市花都區人民代表大會重點建議辦理辦法》的相關工作要求進行辦理。4月18日，我局邀請各會辦單位召開工作座談會，共同商討并制定《廣州市花都區十七屆人大五次會議第5013號代表重點建議辦理工作方案》。5月6日，經區政府同意，正式印發了《廣州市花都區第十七屆人大五次會議第5013號代表重點建議辦理工作方案》（以下簡稱《辦理方案》），成立了重點建議辦理工作領導小組，由蔡啟良副區長任組長，黃柳洪局長任副組長，領導小組辦公室設在我局，辦公室主任由黃柳洪局長擔任，并嚴格要求各會辦單位積極貫徹落實《辦理方案》的工作措施。

　　二、建議辦理情況

　　（一）突出行業引導，助力中小企業蓬勃發展

　　1.推動海外電商行業發展。2025年以來，我區依托花都區電子商務協會等機構，全面推動海外電商發展。一是推動新業態聯動發展，拓展市場采購出口清單，4月完成首單預包裝食品出口申報；推動智都集團發展跨境電商等外綜服業務，5月成功承接希音跨境電商出口業務，探索推動跨境電商產業園建設。二是推動跨境電商集聚發展，4月底開展“跨境電商+產業帶”活動，推動阿里巴巴、SHEIN等頭部跨境電商平臺與區內皮革皮具、聲光電、化妝品等特色產業對接，助力跨境電商集聚發展。三是著力培育平臺載體，支持琦亞智慧展、谷歌出海體驗中心等公共服務平臺發展，大力支持國際時尚箱包數字云展專場系列等國際市場開拓活動，推動企業深耕國際市場，助力特色產業跨境電商品牌培育。

　　2.推動體育產業高質量發展。積極推廣新興運動項目與傳統體育項目，充分發揮體育類社會組織的專業優勢,指導其開展形式多樣、內容豐富的體育活動。針對匹克球等新興運動，協助成立花都區匹克球協會，并支持其承辦廣州市第十屆職工運動會匹克球項目花都區選拔賽，推動匹克球運動在花都區的普及和發展。打造特色品牌賽事，支持花都區自行車愛好者運動協會承辦“中國體育彩票2025年花都區廣清戶外徒步交流大會”，吸引1200余名徒步愛好者參與；支持花都區棋牌競技協會舉辦花都區中小學生“三棋”錦標賽，吸引全區中小學108支隊伍782名旗手參加；支持花都區籃球協會舉辦2025 年花都區籃球聯賽，吸引區內眾多隊伍組隊參賽。鼓勵支持體育類社會組織有序開展了武術、舞獅、騎行、乒乓球、羽毛球、跳繩等各類全民健身活動，滿足不同群體的運動需求。此外，通過“培訓 + 實踐”雙軌并行，拓展體育人才發展新路徑，近一年累計培養籃球、網球等7類項目社會體育指導員1314名。

　　3.推動中小企業數字化轉型。為加快推動中小企業數字化轉型，助力新質生產力發展，花都區申請2.52億元地方專項債建設花都區新型工業化數字服務平臺。目前，平臺已完成硬件設備到貨及云平臺上線、基礎平臺和企業服務平臺的建設工作，已接入四種人工智能大模型（商用模型：盤古大模型；開源模型：deepseek、Qwen，Magi-1），已落地人工智能應用場景9個（化妝品行業5個，皮具行業2個，行政辦公1個，智能咨詢1個），對外開放場景10個，涉及20個企業和萬級C端客戶。截至目前，共進行了15場線下活動，主題以發布會、數字化宣講、企業采訪、企業交流為主，參加總人數超過1100人，建聯意向企業超過200家。中心新媒體運營成果顯著，公眾號、視頻號、抖音等平臺累計發布80余篇作品，粉絲量1000多，瀏覽量3萬以上。目前已有8家企業成功轉型，65家企業進入深度對接、測試迭代，有意向應用企業排隊約200家，339家企業已在花都區新型工業化數字平臺注冊試用。

　　（二）強化政策支持與引導，促進中小企業轉型升級

　　1.完善政策服務體系，為中小企業營造良好的發展環境。我區相繼制定出臺《花都區優化營商環境“春風送暖” 改革措施》《花都區親商助企若干措施》促進中小企業發展的一攬子政策措施，從財政補貼、金融支持等多個方面給予中小企業全方位的扶持，通過優化政務服務流程、簡化行政審批手續、加強政企溝通等方式，為企業提供更加便捷、高效的服務，持續提升我區營商環境。

　　2.制定出臺產業新政策，助力我區產業轉型升級。近期，我區分別聚焦具身智能機器人、新材料以及數字經濟等產業發展，出臺了重點產業政策。“具身智能十條”，打造全市首個“具身智能機器人”產業政策，以“3年超3億”投入力度，前瞻布局未來產業。“新材料十條”，重點圍繞汽車、智能裝備與機器人、新型顯示、皮革皮具等產業的發展需求，通過政府引導、企業主導，整合科技創新資源，推動“料成材、材成器、器好用”。出臺制造業數字化發展實施細則，聚焦我區制造業數字化轉型應用、產品供給和研發，提出具體獎勵措施，計劃3年投入2000萬元，助力制造業數字化轉型高質量發展。

　　3.突出產業牽引，積極引導中小企業特色產業集群持續健康發展。近年來，我區依托箱包皮具、汽車、美妝等重點產業鏈，通過生態營造、資源整合和高效協作，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力，促進中小企業集群式發展。花都區箱包皮具產業集群獲評2022年度工業和信息化部和2023年度廣東省中小企業特色產業集群，智能汽車智能終端產業集群獲評2024年廣東省中小企業特色產業集群。2025年，我區正積極推動時尚美妝產業和智能聲光產業2個集群的申報工作，持續為中小企業特色產業集群發展注入新動力。

　　（三）加大金融支持，暢通中小企業多元化融資渠道

　　1.鼓勵金融機構加大中小企業貸款投放。支持區內金融機構面向中小企業推出特色金融產品，提高中小企業貸款可獲得性。至2025年2月末，花都區普惠貸款余額441億元，同比增長11.49%，惠及2.3萬戶。著力構建普惠金融長效機制和融資協調機制，持續搭建銀企對接橋梁，強化中小微企業金融服務。

　　2.支持設立股權投資基金。2024年以來，依托國企基金管理平臺引導社會投資機構設立11只股權投資基金，總規模超60億元，支持區內科創企業獲得超億元股權融資。推動農銀AIC、廣州金控、智都集團共同設立廣州廣金千帆企航創業投資基金，總規模20億元，近期完成對區內汽車裝備制造企業千萬級注資，助力花都區智能制造產業升級。

　　3.支持區屬融擔公司發展。推動區屬融擔公司申請政府性融資擔保公司認定，為抵押物不足的企業提供擔保增信，降低企業貸款門檻和融資成本，面向民營企業擴大業務覆蓋范圍。目前相關公司已落地工程保函、融資擔保、委托貸款等業務超28億元。

　　4.用好用足各級普惠貸款政策。支持合作銀行強化與上級行溝通，用好用足市級普惠貸款風險補償機制，加大對普惠型小微企業信貸投放。區內多次組織召開專項政策宣講，提高中小企業政策知曉率。目前區內已有超200億元企業貸款納入廣州市普惠貸款風險補償資金池，惠及企業近1.5萬戶。

　　5.推動企業知識產權融資。通過走訪行業協會、銀行和企業，開展政策宣傳和程序輔導等工作，引導企業深入了解并積極參與知識產權質押融資，有效盤活了企業的知識產權資產，為企業發展注入了強勁動力。我區企業2025年專利、商標質押融資金額已達15億元以上。

　　6.開展小微企業融資協調工作。根據國家金融監督管理總局、國家發展改革委關于支持小微企業融資協調工作的部署和省市相關部署，花都區發展和改革局、從化金融監管支局聯合印發花都區支持小微企業融資協調工作機制，統籌 15個職能部門、各鎮街及20家銀行機構組成支持小微企業融資協調工作專班，促進銀企精準對接，著力解決小微企業融資難、慢、貴的問題以及生產經營中的困難。工作專班開展花都區內小微企業等經營主體融資需求摸查和融資協調服務，計劃于8月底前完成17.8萬市場主體走訪全覆蓋。截至目前，我區走訪企業總數62381家，合計授信9886戶次，累計授信金額超415億元。

　　（四）優化營商環境，激發中小企業創新創業活力

　　1.營造公平競爭市場環境。一是堅持政策合規與產業發展相兼顧，為全區產業政策或招商協議出具審查意見110余份，審查通過率100%。二是發揮好區公平競爭審查工作聯席會議辦公室統籌指導職責，開展“遷移領域”“限制競爭條款多”等多項整治工作，共排查梳理增量及存量政策文件169份，著力提升審查質效。三是積極核查處置不正當競爭案件線索。2025年牽頭核查21條不正當競爭違法線索，聚焦民生、新消費及新型網絡領域，處理虛假宣傳、商業混淆、網絡刷單炒信、“好評返現”等投訴舉報72宗，立案3宗，結案2宗。

　　2.綜合推進包容審慎與寬嚴相濟的差異化監管措施。嚴格落實上級相關法律法規及自由裁量權等規定，實施“觸發式監管”“包容審慎監管”和“沙盒監管”，對符合要求的市場主體設置執法“觀察期”，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政約談等柔性執法方式，對符合規定情形的輕微違法行為，依法從輕、減輕、免予行政處罰。2025年，實施從輕處罰144宗，減輕處罰30宗，免予處罰52宗。

　　（五）完善服務體系，提升中小企業服務效能

　　1.健全中小企業公共服務體系。目前，我區已構建“1+12+N”的中小企業綜合服務平臺體系，即以1個區中小企業服務中心為橋梁和紐帶，12個鎮街和管委會企業服務部門為輔助，N個本區市級以上公共服務示范平臺、中小企業服務站、科技服務機構、各行業商協會、相關高職院校及金融機構等為補充，強化區鎮聯動、部門協同，針對不同發展階段的中小企業，提供全生命周期服務和全要素資源保障，不斷提升中小企業服務水平。通過建立優質中小企業培育庫，不斷優化中小企業梯度培育，2024年，我區新增國家級專精特新“小巨人”企業9家、累計23家，省級制造業單項冠軍5家、累計8家，省級“專精特新”中小企業184家、累計494家，省級創新型中小企業137家、累計826家。

　　2.完善人才政策體系。2024年，我區大力實施聚才行動，采取對外引進與對內培育并舉的方式，發展壯大高層次人才隊伍。全年辦理總量控制類引進人才入戶758人、引進在職人才入戶1029人，發放廣州市人才綠卡44張，為花都區引才引智、創新發展提供了有力支撐。同時，落實住房補貼政策，向181位優秀人才發放住房補貼341萬元，并籌集天馨花園1200余套房源，面向企業中高端人才和緊缺人才開放租賃，入住率已超90%。此外，落實就業創業政策，全年發放就業創業補助資金12048.58萬元，惠及企業8771個次，促進創業、穩定就業45872人次，為企業的高質量發展提供堅實的人才保障。

　　3.建立企業訴求閉環處置體系。為優化營商環境，我區深入實施暖企專員制度，建立了企業訴求閉環處置體系。企業訴求先由暖企專員協調解決，無法解決的通過“暖企專員服務APP”轉職能部門協調；仍難解決的，由暖企工作小組辦公室組織協調會研究；需區級協調的，分批分類提請區委、區政府解決，實現“一訴求一閉環”的分級分類協調機制。2025年1-5月，暖企專員累計走訪服務企業388家（次），為企業解決急難愁盼問題103個。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加強惠企政策宣貫。聚焦中小企業的發展需求，通過線上線下相結合的方式，組織政策解讀會、專題培訓等活動，廣泛宣傳惠企政策，確保企業充分享受政策紅利，助力中小企業減本增效。

　　（二）加大中小企業培育力度。實施優質中小企業梯度培育工程，將“小升規培育”和“制造業單項冠軍企業培育”納入本區優質中小企業培育體系，進一步拓展培育路徑，助力中小企業提質發展。

　　（三）強化要素支持。持續加強金融服務，強化土地資源保障，全面深化人才服務，助力中小企業創新發展。

　　感謝您對我區中小企業的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區科技工業和信息化局

　　2025年6月 23日