邱金生代表：

　　您提出的《關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟合作社工程競標方式的建議》（第4006號）收悉。我區(qū)政府高度重視，積極組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位進行認真研究辦理，并與您于6月11日、6月26日進行了微信、電話溝通，且因工作繁忙明確要求無需當面溝通，經(jīng)綜合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局會辦意見，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　一、基本情況

　　自農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中專項整治行動以來，我區(qū)集中力量整治農(nóng)村集體工程項目管理問題，進一步規(guī)范項目資金使用，不斷健全完善工程項目決策、招標程序、建設(shè)管理、竣工驗收和資金管理等各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，實行村（社）賬鎮(zhèn)（街）代理、“四議兩公開”民主決策、工程預算結(jié)算制度、資金申報和支付審批等制度，強化事前、事中、事后全過程監(jiān)管，有效遏制工程競標亂象、資金挪用、虛報工程量等問題。

　　二、工作開展情況

　　（一）筑牢監(jiān)管防線，規(guī)范農(nóng)村集體工程項目全流程監(jiān)管

　　為進一步強化農(nóng)村集體工程項目管理，2024年花都區(qū)黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組印發(fā)《花都區(qū)全面加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管二十項工作措施》，明確要求加強農(nóng)村集體工程項目管理，規(guī)范小額工程項目公開、民主表決、合同監(jiān)管、結(jié)算驗收等程序，通過公開報名、詢價評價等方式確定農(nóng)村小額工程競包主體，確保程序透明，從源頭上杜絕工程項目領(lǐng)域的亂象滋生。并印發(fā)《廣州市花都區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理責任追究辦法》《開展鎮(zhèn)村小額工程項目領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》等，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，重點整治違反程序規(guī)定、財務公開不到位、違規(guī)介紹施工單位、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等問題，并將違規(guī)行為納入責任追究體系，構(gòu)建起“區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村”三級聯(lián)動的立體化監(jiān)管體系，強化各層級監(jiān)管職責與協(xié)同配合，推動完善對鎮(zhèn)村小額工程項目全流程監(jiān)管制度，實現(xiàn)農(nóng)村集體事務監(jiān)管的無縫銜接與高效運轉(zhuǎn)。

　　（二）強化資金管控，構(gòu)建農(nóng)村集體資金安全監(jiān)管體系

　　當前，我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金實行村（社）賬鎮(zhèn)（街）代理制度，將資金管理權(quán)限適度上移，同時嚴格執(zhí)行用款申報制度，規(guī)范會計核算流程，從源頭上把控資金流向。通過將鎮(zhèn)（街）的審核關(guān)口前移，有效防范村級自主操作可能帶來的風險，為農(nóng)村集體資金安全加上一道堅實的“防護鎖”。在資金支付環(huán)節(jié)，村（社）支付工程款支付必須提交符合規(guī)定的民主表決會議記錄、項目合同、稅務發(fā)票、施工單位的銀行賬號、預算及結(jié)算文件等相關(guān)材料，確保每一筆資金流向可追溯。此外，通過用款申報制度嚴格約束資金使用范圍，結(jié)合鎮(zhèn)（街）審核把關(guān)，構(gòu)建“申請—審核—支付”閉環(huán)管理體系，讓農(nóng)村集體資金在陽光下安全、高效運行。

　　（三）推進財務公開，打造農(nóng)村集體事務陽光監(jiān)督平臺

　　2024年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《廣州市花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于在全區(qū)開展農(nóng)村財務公開專項行動的工作方案》，開展農(nóng)村財務公開專項行動，將群眾關(guān)注較多的小額工程等納入財務公開范疇，并設(shè)置《小額工程項目公布表》，將合同金額、承建方及工期等工程建設(shè)關(guān)鍵信息予以專項公布，讓村民能夠及時、準確地掌握工程項目動態(tài)，并接受村民監(jiān)督，進一步增強了農(nóng)村集體事務的透明度，提升了村民對集體事務的參與度和信任度，保障工程建設(shè)過程有效監(jiān)督。

　　（四）緊扣關(guān)鍵要點，實施農(nóng)村集體小額工程分級管理

　　為進一步鞏固拓展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治成果，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《廣州市花都區(qū)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作方案》，將“農(nóng)村集體小微工程管理”納入重點工作任務之一，聚焦工程項目決策、采購程序、建設(shè)管理、竣工驗收和資金管理等環(huán)節(jié)，將工程造價在20萬元（含）以上的農(nóng)村集體小額工程納入?yún)^(qū)平臺統(tǒng)一監(jiān)管，工程造價50萬元（含）以上的小微工程納入市級平臺統(tǒng)一監(jiān)管，實行數(shù)字化分級監(jiān)管。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）構(gòu)建智慧化監(jiān)管平臺。建立區(qū)級農(nóng)村小額工程項目智慧監(jiān)管體系，在現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺基礎(chǔ)上，增設(shè)小額工程智慧監(jiān)管模塊，集成民主決策、招標公告、結(jié)果公示、建設(shè)采購合同、資金支付、資產(chǎn)入庫等核心要素，形成“線上+線下”協(xié)同監(jiān)管機制。

　　（二）推進規(guī)范化管理程序。重點完善建立項目決策論證、規(guī)范招標程序、過程動態(tài)監(jiān)管、竣工驗收管理、資金使用審計的“五位一體”制度框架，持續(xù)推行“村（社）賬鎮(zhèn)（街）管”財務代理模式，深化“四議兩公開”民主決策機制，創(chuàng)新工程預算結(jié)算雙審制度，構(gòu)建資金申報支付“雙線審批”體系，形成事前風險防控、事中動態(tài)監(jiān)督、事后績效評估的立體化監(jiān)管格局。

　　（三）建立長效化監(jiān)管體系。依托數(shù)字化監(jiān)管平臺與專項審計聯(lián)動機制，重點針對集體小微工程領(lǐng)域開展動態(tài)監(jiān)測與精準打擊，著力整治暗箱操作、拆分項目等違規(guī)操作行為，嚴查資金套取、收受賄賂、優(yōu)親厚友等利益輸送行為，同步規(guī)范工程管理秩序，建立“預警-核查-整改-問責”全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，構(gòu)建清廉村居生態(tài)。

　　感謝您對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟事務管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動公開。

　　廣州市花都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2025年6月26日