周志宏代表：

　　您提出的《關于加大力整治工商地址虛假注冊，不斷優化營商環境的建議》（第4003號）收悉。我區政府高度重視，積極組織廣州市花都區市場監督管理局、廣州市規劃和自然資源局花都區分局等單位進行認真研究辦理，并與您在4月21日、6月26日進行了電話溝通，經綜合廣州市規劃和自然資源局花都區分局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、落實情況

　　首先，衷心感謝您對優化我區營商環境工作的深入思考。正如您所指出的，虛假地址注冊問題是當前市場監管工作中的一大難點，也是我們持續關注和整治的重點。

　　一方面，近年來我局堅決貫徹落實國家“放管服”改革精神，深化商事登記制度改革，通過簡化流程、推行全程網辦等措施，

　　降低準入門檻、提升準入效率，并不斷強化事中事后監管，嚴厲打擊虛假登記等違法行為，實行“寬進嚴管”。極大激發了市場活力。

　　另一方面，我局立足日常監管與執法，提高治理質效。一是聚焦群眾舉報、其他部門移送等線索，核查存疑地址；二是對重點行業、重點區域的企業進行“雙隨機、一公開”抽查，實地核驗經營場所；三是對通過登記注冊的住所或經營場所無法聯系的企業，將其列入經營異常名錄，并向社會公示。這些工作在一定程度上遏制了虛假注冊現象，有力維護了市場秩序。

　　二、存在問題與困難

　　一是構建智能認證體系方面。您建議的“不動產區塊鏈存證平臺”和“產權人數字簽名+人臉識別”雙重認證，是一個極具創新性的設想。我局研究認為，參照當前公安部門基于全國公民身份證數據庫實現的刷臉認證模式，對房屋產權進行類似的線上核權，其技術前提是需要有一個權威、統一、實時更新的全市乃至全省的不動產產權及權利人數據庫作為技術基礎。目前，區不動產登記中心正在逐步建設各部門互通的數據共享平臺。但總體來說尚未建成可供外部實時調用的、類似公民身份信息級別的權威數據庫。

　　此外，根據《行政許可法》和商事登記相關法規，我局作為區級登記機關，無權在法律規定之外增設額外的審批環節或要求申請人提供額外的證明材料。因此，要實現您提議的核驗方式，需要由省級以上市場監管部門或更高層級的政府機關修訂法規及相關流程，并授予基層操作權限。

　　二是完善全流程數字監管網等方面。要實現“GPS定位實拍上傳”“AI圖像識別”“打通稅務、銀行、社保數據”以及“在地圖APP標注信用評級”等功能，不僅需要巨大的財政投入和技術資源，更需要市級乃至省級層面的統一規劃和強力推動。這涉及建立跨部門、跨領域的數據共享協議、技術標準和協作平臺，其權限和協調能力遠超區級政府部門的范疇。

　　三、下一步措施

　　一是深化部門間的協作。積極落實與不動產登記部門的既有協作機制，如在案件查辦或重點監管中需要核實不動產信息，我局將按規定流程正式發函查詢，確保信息的準確性。同時，加強與公安、稅務等部門的線索移送和聯合執法。

　　二是建立虛假注冊代辦人員內部重點監管名單。對于在工作中發現的、曾協助提交虛假地址材料的代辦人員，我們將探索在嚴管環節建立“黑名單”，依法從嚴處罰。

　　三是對“一址多照”情況進行定期梳理和預警。我局將定期梳理、盤點全區新增市場主體的注冊地址。對于非孵化器、非集中辦公區等一般經營場所，特別是工廠廠房、居民住宅等，一旦發現在同一地址短期內注冊了多家企業的現象，我局將重點關注，并將該地址作為后續實地核查的優先對象。

　　四是提高線索處置效能。進一步優化內部流程，對證據確鑿的虛假登記案件，開辟內部“綠色通道”，加快調查、取證、撤銷登記的辦理速度，壓縮處置周期，減少對社會和利害關系人可能造成的損失。

　　以上意見可主動公開。

　　感謝您對我區市場監管工作和營商環境建設工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區市場監督管理局

　　2025年6月30日