花城管建提函〔2025〕74 號(hào)

尊敬的陳耿俊委員:

　　您提出的《關(guān)于優(yōu)化“廚余垃圾不出村”高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的建議》（第2051號(hào)）收悉。我局高度重視，積極會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您于4月1日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　花都區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作重要指示精神，不斷提高農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化水平。全區(qū)農(nóng)村地區(qū)設(shè)置分類(lèi)收集點(diǎn)1863個(gè)，其中星級(jí)收集點(diǎn)128個(gè)。2024年以來(lái)，花都區(qū)持續(xù)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、資金安排、督促檢查、宣傳發(fā)動(dòng)等方面不斷加大投入力度和工作精度，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)措施持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作情況

　　（一）組織建設(shè)分類(lèi)新局面

　　根據(jù)住建部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建的要求，我區(qū)印發(fā)了《廣州市花都區(qū)2024年生活垃圾分類(lèi)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲激勵(lì)方案》《關(guān)于做好2024年花都區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作的通知》等文件，進(jìn)一步健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)法、資金保障等長(zhǎng)效工作機(jī)制，明確了各項(xiàng)工作內(nèi)容、責(zé)任單位及完成時(shí)限，為穩(wěn)固全域分類(lèi)體系和規(guī)范建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理提供了有力保障。

　　（二）完善分類(lèi)收運(yùn)處置體系

　　一是健全收運(yùn)處理體系。我區(qū)已全面構(gòu)建“戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村保潔覆蓋面、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升。同時(shí)，全面開(kāi)展生活垃圾收運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，按照“主動(dòng)投、上門(mén)收、組合放”三種類(lèi)型，實(shí)現(xiàn)“一村一點(diǎn)”“一鎮(zhèn)一站”，確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。二是完善收集設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置分類(lèi)收集點(diǎn)1863個(gè)，其中星級(jí)收集點(diǎn)128個(gè)，分類(lèi)收集工具374臺(tái)，大件物、有害垃圾收集房數(shù)量188個(gè)，宣傳長(zhǎng)廊156個(gè)，宣傳欄602個(gè)，光榮榜188個(gè)，進(jìn)一步提升了垃圾分類(lèi)收集的便利性和規(guī)范性。三是推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。花都區(qū)設(shè)立了一個(gè)大件垃圾拆解中心，并按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、示范推廣的工作原則，與廣州市城礦協(xié)會(huì)等單位對(duì)區(qū)內(nèi)面積較大、便民利民的兩網(wǎng)融合點(diǎn)及回收站進(jìn)行調(diào)研，就打造可回收物回收體系、盤(pán)活現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)分類(lèi)設(shè)施、做好垃圾分類(lèi)宣傳等內(nèi)容進(jìn)行深入交流和討論，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。

　　（三）系統(tǒng)深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)

　　一是多樣化宣傳。采用上門(mén)入戶、村民大會(huì)、鄉(xiāng)村廣播、“垃圾分類(lèi)·鄉(xiāng)村有約”主題活動(dòng)等形式，對(duì)農(nóng)村幼兒園及學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，各類(lèi)主題宣傳活動(dòng)覆蓋人數(shù)超200萬(wàn)人次。同時(shí)，在各村內(nèi)設(shè)立垃圾分類(lèi)宣傳專欄、文化長(zhǎng)廊，廣泛開(kāi)展進(jìn)村入戶活動(dòng)，村民生態(tài)文明意識(shí)得到顯著提升。二是志愿服務(wù)助力。建立健全志愿服務(wù)體制機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村黨員、干部帶頭落實(shí)垃圾分類(lèi)，積極參加入戶宣傳、桶邊引導(dǎo)、站點(diǎn)巡查、衛(wèi)生清掃等志愿服務(wù)活動(dòng)。自啟動(dòng)廣州市“志愿時(shí)”平臺(tái)以來(lái)，花都區(qū)已累計(jì)注冊(cè)志愿者3230人，累計(jì)參與活動(dòng)的志愿者人數(shù)1448人，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超39005小時(shí)，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)數(shù)2890場(chǎng)次。三是宣傳報(bào)道推動(dòng)。獅嶺鎮(zhèn)聯(lián)星村的生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施的同步升級(jí)改造，得到了花都融媒體中心宣傳報(bào)道；新雅街舊村和炭步鎮(zhèn)塱頭村的實(shí)踐成果也受到建筑雜志宣傳報(bào)道，有效提升了我區(qū)垃圾分類(lèi)工作的社會(huì)影響力。

　　（四）著力提升垃圾分類(lèi)質(zhì)效

　　2024年，我區(qū)創(chuàng)建培育了24條生活垃圾分類(lèi)和資源化利用典型村，為配合做好省、市“百千萬(wàn)工程”建設(shè)考核工作，我區(qū)組織對(duì)24條典型村進(jìn)行了全面檢查，各典型村均按照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，平均得分達(dá)90分以上。主要成效包括：一是建立專管員制度：24條典型村均按要求設(shè)置了生活垃圾分類(lèi)專管員，建立干部包村、黨員包戶工作機(jī)制，明確黨員干部分片責(zé)任區(qū)域，并建立了常態(tài)化檢查評(píng)估機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，每月開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理工作檢查評(píng)估，定期通報(bào)、反饋檢查評(píng)估結(jié)果。二是納入村規(guī)民約：24條典型村均將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)列入村規(guī)民約內(nèi)容和文明村、文明家庭創(chuàng)建評(píng)選條件，并每月開(kāi)展垃圾分類(lèi)評(píng)星定級(jí)，設(shè)置榮譽(yù)榜公示表?yè)P(yáng)。三是強(qiáng)化宣傳推廣：各村均制定了年度生活垃圾分類(lèi)宣傳推廣工作計(jì)劃，設(shè)置生活垃圾分類(lèi)宣傳欄，管好用好宣教館、分類(lèi)驛站、宣傳長(zhǎng)廊等宣傳陣地，每月至少開(kāi)展一次生活垃圾分類(lèi)“進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田園”宣傳推廣活動(dòng)，定期組織垃圾分類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并建立工作臺(tái)賬。

　　（五）分類(lèi)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配

　　為持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范區(qū)工作成效，我區(qū)重點(diǎn)培育24條生活垃圾分類(lèi)典型村，制定工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方案，安排144萬(wàn)元用于對(duì)達(dá)到農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用檢查評(píng)估的典型村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（六）分類(lèi)結(jié)合人居環(huán)境整治

　　我區(qū)以“小切口”促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“大提升”，將垃圾分類(lèi)與人居環(huán)境整治相結(jié)合，印發(fā)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案，建立健全區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制和權(quán)責(zé)分明、科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)管的農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)每月常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境督導(dǎo)檢查，促進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。2024年全區(qū)共出動(dòng)人數(shù)36459人次，清理農(nóng)村生活垃圾13904噸。同時(shí)，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，將垃圾分類(lèi)融入農(nóng)村人居環(huán)境整治，納入鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容、村社干部績(jī)效考核重要內(nèi)容及村規(guī)民約。各鎮(zhèn)（街）把“積分制”治理模式抓實(shí)抓細(xì)，將垃圾分類(lèi)、門(mén)前三包等各項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體可量化的指標(biāo)，與村民分紅掛鉤，形成人人參與、共建共享的良好氛圍。

　　（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)

　　一是有機(jī)肥推廣使用方面。近年來(lái)，花都區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí) 《廣州市商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》等文件精神，扎實(shí)做好商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作，加大《廣州市商品有機(jī)肥購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》宣傳推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)企農(nóng)戶積極施用商品有機(jī)肥， 鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展糞肥還田，擴(kuò)大有機(jī)肥施用面積，增 強(qiáng)土壤肥力，減少化肥使用量。2024年全區(qū)累計(jì)購(gòu)置商品有機(jī)肥3500噸，共計(jì)補(bǔ)貼金額1687450元。2024年全年化肥使用量 9359.81噸，同比減少2.5%。二是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面。近年來(lái)，花都區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出特色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”行動(dòng)和品牌強(qiáng)農(nóng)工程，培育了一系列具有鮮明地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌。目前，共獲農(nóng)產(chǎn)品品牌71個(gè)，具體是：國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)(炭步檳榔香芋)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)(花都藍(lán)莓、 花都西洋菜、花都無(wú)花果、花都彩虹鯛、花都加州鱸魚(yú)、花都草魚(yú)、花都黃顙魚(yú)、花都生豬、花都甜竹筍、花都羅氏沼蝦、花都羅非魚(yú)和花都桃子)、綠色食品22個(gè)、省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)(瑞嶺盆景、炭步檳榔香芋)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品34個(gè)。

　　三、下一步計(jì)劃

　　（一）因地制宜，優(yōu)化保潔管養(yǎng)。定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握最新的管養(yǎng)要求、政策規(guī)定。優(yōu)化保潔制度，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保環(huán)境干凈整潔，避免出現(xiàn)垃圾滿溢落地、無(wú)人保潔管養(yǎng)等情況。

　　（二）精細(xì)管理，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。在基本解決農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用硬件短板和管理不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)新的發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)使用，促進(jìn)硬件設(shè)施更好發(fā)揮實(shí)效。

　　（三）深化發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。組織開(kāi)展主題教育活動(dòng)、入戶宣傳、學(xué)校參觀實(shí)踐等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，全方位、多層次、立體化深入宣傳垃圾分類(lèi)，提高居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。

　　（四）持續(xù)推廣，權(quán)利打造品牌體系。我區(qū)將持續(xù)開(kāi)展有機(jī)肥推廣使用，全力打造影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈全的花都農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、富民增收渠道不斷拓寬 。一是聯(lián)合各鎮(zhèn)街加大商品有機(jī)肥應(yīng)用宣傳，通過(guò)農(nóng)技人員到 田到戶、在鎮(zhèn)村宣傳欄張貼政策文件等手段，積極宣傳商品有機(jī) 肥替代化肥，引導(dǎo)適度規(guī)模種植，進(jìn)一步提高種植戶施用商品有 機(jī)肥的積極性，提高種植戶科學(xué)用肥水平，增加有機(jī)肥使用量。二是圍繞建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，充分發(fā)揮花都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資 源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提升意識(shí)、深挖資源、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、科技賦農(nóng)等，持續(xù)優(yōu)化政府資金投向，全力打造綠色果蔬、精品花卉、 生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)分鏈，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)“接二連三”,形成以產(chǎn)業(yè)育品牌、以品牌提效益的良好發(fā)展局面。

　　再次感謝您對(duì)我區(qū)垃圾分類(lèi)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　以上意見(jiàn)可主動(dòng)公開(kāi)。

　　廣州市花都區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2025年8月22日

（聯(lián)系人：張璐，聯(lián)系方式：36969782）