穗花民函〔2025〕33號(hào)

郭奕文等委員們：

　　你們提出的《關(guān)于建立完善機(jī)制處理事實(shí)無人贍養(yǎng)老人滯留醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建議》（第4004號(hào)）收悉，我局高度重視，積極會(huì)同相關(guān)單位研究辦理，經(jīng)綜合區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)法院、各鎮(zhèn)街等會(huì)辦單位認(rèn)真研究辦理，經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化

　　一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力逐步提升。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位5954張，落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難失能老年人輪候入?。粚?shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村敬老院護(hù)理型床位占比100%，養(yǎng)老服務(wù)條件持續(xù)改善；建成221張認(rèn)知障礙癥照護(hù)床位，更好服務(wù)保障特殊老年群體；區(qū)頤養(yǎng)院成功創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全區(qū)累計(jì)創(chuàng)建三星級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5間。二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)持續(xù)升級(jí)。

　　全區(qū)13間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1個(gè)區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、10個(gè)鎮(zhèn)街頤康中心實(shí)現(xiàn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%簽訂服務(wù)協(xié)議，5間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供了安全便捷的醫(yī)療健康服務(wù)。三是居家社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。全力打造覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)的“1+10+N”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居家年服務(wù)超100萬人次，完成區(qū)－鎮(zhèn)街－社區(qū)三級(jí)長(zhǎng)者飯?zhí)檬痉饵c(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“飯?zhí)?學(xué)堂”“社區(qū)食堂”“中醫(yī)養(yǎng)生”長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)新模式，2025年以來全區(qū)累計(jì)開展助餐配餐服務(wù)201916人次。四是持續(xù)保障老年人福利。截至今年5月底，我區(qū)共發(fā)放長(zhǎng)壽保健金1816.1萬元，辦理老年優(yōu)待卡19529張；落實(shí)“銀齡安康行動(dòng)”，為127107名老人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)，完成理賠2123人次354.56萬元；開展涉老法規(guī)、政策、反詐等宣傳219場(chǎng)次，有效保障老年人合法權(quán)益。

　　二、贍養(yǎng)糾紛全鏈條司法保障體系逐漸完善

　　一是織密特殊困難老年群體法律援助網(wǎng)。目前，《中華人民共和國(guó)法律援助法》《廣東省法律援助條例》均針對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人，高齡、失能或者部分失能等行動(dòng)不便的老年人及無固定生活來源的老年人有相應(yīng)的政策保障。近3年來，我區(qū)共設(shè)立24個(gè)法律援助工作站，共受理老年人法律援助案件190件，其中刑事31件，民事159件。二是精準(zhǔn)裁判定分止?fàn)帯?/strong>依法審理贍養(yǎng)糾紛案件，優(yōu)化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用專業(yè)法官會(huì)議制度對(duì)贍養(yǎng)糾紛中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題展開充分討論，準(zhǔn)確認(rèn)定子女贍養(yǎng)責(zé)任，依法判決子女承擔(dān)法定贍養(yǎng)義務(wù)，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益。三是職能延伸源頭化解。深化覆蓋全區(qū)的10個(gè)“楓橋法亭”建設(shè)，聯(lián)合街鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等解紛力量，采取信息平臺(tái)即問即答、工作人員定點(diǎn)值班等方式進(jìn)駐基層解紛前沿，為人民群眾提供“家門口”法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。針對(duì)在贍養(yǎng)案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和趨勢(shì)性問題，通過信息交換、司法建議等方式向職能部門反饋，做到精準(zhǔn)“把脈問診”“對(duì)癥開方”。

　　三、“多元聯(lián)動(dòng)+精準(zhǔn)服務(wù)”模式逐漸形成

　　一是通過村（居）委網(wǎng)格化排查，動(dòng)態(tài)掌握獨(dú)居、空巢、失能老人健康狀況及家庭贍養(yǎng)情況，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檔案；截至今年5月底，全區(qū)在為老系統(tǒng)建檔特殊困難老年人（居住地）有3846人，各鎮(zhèn)街已錄入探訪記錄人數(shù)3846人，基本實(shí)現(xiàn)月探訪率100%。區(qū)在冊(cè)特困老人供養(yǎng)對(duì)象共487人，集中供養(yǎng)88人，累計(jì)發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)資金645.35萬元。對(duì)符合城鄉(xiāng)特困人員條件的，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務(wù)、臨時(shí)救助等方面保障；聯(lián)動(dòng)司法部門督促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，對(duì)失聯(lián)家屬協(xié)助啟動(dòng)法律程序。二是發(fā)動(dòng)基層黨組織、志愿組織結(jié)對(duì)幫扶，形成“家庭盡責(zé)、社會(huì)助力、政府托底”共治格局；由專職社工擔(dān)任個(gè)案管理者，聯(lián)動(dòng)民政、衛(wèi)健、司法等多部門制定個(gè)性化安置方案。三是定期組織社區(qū)工作者、志愿者開展老年權(quán)益保障法規(guī)、心理疏導(dǎo)技巧、應(yīng)急救助及資源鏈接等培訓(xùn)，全面提升基層為老服務(wù)能力。在清明、中秋、重陽等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)以及社區(qū)公告欄、宣傳冊(cè)、講座等形式，營(yíng)造社會(huì)敬老愛老的氛圍，引導(dǎo)群眾履行法定贍養(yǎng)義務(wù)，提高老年人維權(quán)意識(shí)和能力。

　　四、探索建立老年人合法權(quán)益工作機(jī)制

　　2025年4月30日，民政部、全國(guó)老齡辦等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全維護(hù)老年人合法權(quán)益工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2025〕26號(hào)），明確了強(qiáng)化涉老風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，加強(qiáng)涉老糾紛發(fā)現(xiàn)報(bào)告，做好涉老糾紛化解處置，提升老年維權(quán)服務(wù)質(zhì)量等方面的內(nèi)容，為維護(hù)老年人合法權(quán)益提供了指導(dǎo)意見。同時(shí)，按照有關(guān)工作要求，并參照上級(jí)有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)做法，正在對(duì)區(qū)老齡工作委員會(huì)（區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）的組織機(jī)構(gòu)和成員單位進(jìn)行調(diào)整，成員涵蓋區(qū)法院、檢察院、公安分局等多個(gè)部門，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)設(shè)置與成員構(gòu)成，為老年人權(quán)益維護(hù)工作提供組織保障。充分依托該議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人權(quán)益問題，加強(qiáng)部門溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、交流會(huì)商等，發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同做好老年人權(quán)益保障工作。

　　五、下一步工作

　　下一步，我局將認(rèn)真落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》，加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)作，保障老年人權(quán)益維護(hù)各項(xiàng)工作有序開展，包括涉老風(fēng)險(xiǎn)排查、維權(quán)宣傳教育、糾紛調(diào)解等。推動(dòng)完善老年人權(quán)益保障綜合服務(wù)機(jī)制，整合法律服務(wù)、醫(yī)療保障、生活照料等資源，為老年人提供全方位、便捷化的權(quán)益保障服務(wù)，不斷提升老年人的幸福感和安全感。

　　感謝你們對(duì)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　以上意見可主動(dòng)公開。

　　廣州市花都區(qū)民政局

　　2025年8月12日

（聯(lián)系人：潘燕玲，聯(lián)系電話：36897371）