花衛函〔2025〕61號

鐘俊輝委員：

　　您提出的《關于加強我區應急救護培訓教育及配置自動體外除顫儀（AED）的建議》（第3032號）已收悉。我局高度重視，經綜合各單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　一、持續推進應急救護培訓與教育

　　（一）培訓覆蓋面不斷擴大

　　一是加大應急救護技能普及，深化應急救護培訓進社區、進農村、進學校、進企業、進機關、進家庭活動，開展應急救護知識公益宣教活動，倡導“關愛生命，救在身邊”文明風尚，營造“人人學急救、急救為人人”社會氛圍。鼓勵企事業單位、社會組織等開展應急救護培訓，特別是高危行業和人員密集場所的工作人員，如商場、景區、學校等，應定期接受專業培訓。2024年，紅十字會共開展了51期宣教講座和應急救護培訓，參加人員達到4594人，投入培訓經費6.7萬余元；2025年上半年紅十字會舉辦了42期講座和應急救護培訓班，參加人員達到3142人，舉辦場次相比2024年同期增長了50%以上，培訓經費3萬余元。二是深入貫徹落實習近平總書記關于紅十字事業的重要指示精神，充分發揮紅十字工作育人作用，引導青少年參與紅十字事業，每年開展多場衛生應急進校園活動。2025年，區紅十字會全面加強教育系統（學校）應急救護知識或AED培訓，正在聯合區教育局擬定一年期完成對300多間中小學的培訓覆蓋。

　　（二）培訓質量逐步提升

　　1.加大培育專業救護志愿者隊伍師資。為加強新時代花都區紅十字會“三救”與“三獻”宣教任務和轄區各方衛生救護培訓的迫切需求，積極謀劃以區血站副站長為隊長、轄區紅十字會師資作為主要骨干力量、初級救護員為輔助的花都區紅十字會志愿服務隊。隊伍的建立，使我區紅十字會初步配備了一支工作穩定和高素質的救護師資專業化隊伍，為今后開展我區衛生應急救護培訓工作提供了堅實的基礎，更是貫徹上級“保存量、增新量”工作要求的重要保證。

　　2.嚴格落實紅十字應急救護培訓規范。根據省、市紅十字會相關規定，應急救護培訓采用理論知識講授和培訓員實操訓練的方式進行。為保證培訓質量，提高被培訓人員的掌握比率，我區的應急救護全部采用線下進行培訓。2024年、2025年上半年分別舉辦51期、42期培訓班，全部采取線下形式，顯著提高了宣教與培訓效果。2024年3164人通過初級救護員培訓并取得合格證書，其中742人通過AED專項培訓并取得AED操作證書。2025年半年就有1366人通過培訓取得初級救護員證，其中1161人取得AED+CPR專項證書。

　　（三）宣傳教育漸進普及

　　1.積極開展衛生應急健康教育。組織全區各醫療衛生機構面向社會開展衛生健康宣傳教育，積極推進衛生急救“五進”活動。2024年開展急救類主題健康科普活動102場，累計參與人數8210人，派發宣傳資料6240份，通過單位公眾號發布微信推文39篇，閱讀點擊量累計4822次，出版宣傳欄6期。2025年截至5月，舉辦急救講座28場（含AED內容17場），公眾咨詢活動10場（含AED內容5場），惠及群眾2500人次；各級健教制作急救科普宣傳欄21期；僅5月累計播放急救科普視頻34種，發布微信公眾號推文30條，累計點擊量3355人次。花都區衛生健康局與區融媒體中心聯合制作《AED不是專業設備而是全民急救工具》《教你正確的心肺復蘇法》等多個原創科普短視頻，有效推廣了AED使用和心肺復蘇方法，讓群眾熟知AED地圖小程序。

　　2.依托主題活動普及應急知識。每年以“5·4青年節”“5·8世界紅十字會日”“6·14世界獻血日”和“9·12世界急救日”“12·1世界艾滋病日”等宣傳日為契機，積極開展應急救護為主題的知識普及宣傳活動。今年5月4日，聯合團區委、區血站在廣州工商學院舉辦“賡續五四薪火，青春熱血有我”無償獻血活動，現場共有57名師生參加獻血活動；5月8日，在省行政學院舉辦“守護生命，救在身邊”衛生應急救護知識講座，當天有超過100名的師生參加；5月12日，在花都區廣場聯合舉辦“弘揚南丁格爾，守護全民健康”宣傳活動，為現場群眾宣揚紅十字精神和生命救護知識，并現場向群眾教授應急救護操作方法；6月14日，區紅十字會聯合區血站在廣東培正學院、廣東花城高級工商技工學校開展應急救護活動。

　　3.開展多部門多渠道衛生應急宣傳。利用“廣州花都發布”“花都融媒”等平臺發布《3-5分鐘內可取！廣州擬出臺“救命神器”配置規范！》《旅客突發心梗，城際鐵路花都站上演“黃金6分鐘”生死救援》等信息；各鎮街通過融媒體、微信公眾號等平臺發布急救知識推文，聯合婦聯、社工站、衛生等部門組織開展急救知識宣傳、培訓活動，內容包含AED使用、現場心肺復蘇術、常見急癥的現場急救等；共青團組織通過“區協力青年應急救援志愿服務協會”、“青年文明號志愿服務集市”、“花都區健康科普志愿服務隊伍”等載體廣泛開展應急救護科普宣傳、AED培訓等，每年服務群眾達萬人以上；社工部每年組織社區居民委員會通過社區宣傳欄等渠道宣傳應急救護知識，建立應急救援志愿者隊伍開展常態化急救宣傳培訓志愿服務，平均每年進行上百場次培訓和宣傳，累計服務群眾達20多萬人次。

　　二、依法有序推動相關場所AED配置

　　（一）AED設備配置基本情況

　　自2023年5月1日《廣州市社會急救醫療管理條例》實施以來，花都區按照“科學規劃、合理布局、分步實施”的原則，持續在全區重點（法定）場所推廣AED配置。截至目前，全區累計安裝并報備的AED設備 618臺，覆蓋政務服務大廳、機場、火車站、長途汽車站、城市軌道交通站點、高速公路服務區、客運碼頭、體育場館、風景旅游區、大型商場、學校、養老服務機構、消防站、公安派出所在內的多個重點場所。

　　（二）依照法規推進AED配置

　　1.建立制度規定。市政府研究頒發《廣州市社會急救醫療管理條例》，市衛健部門相繼印發《廣州市社會急救醫療管理條例實施工作方案》《廣州市公共場所自動體外除顫器（AED）配置規范（暫行）》，完善了AED配置的部門分工與技術規范，為我區公共場所AED設備的配置和規范化管理提供法律保障和制度支撐。

　　2.協同部門推進。我區堅持“政府主導、部門協同、場所主責、公益參與、長效運維”的工作原則，區衛健局牽頭組織政數、交通、民政、體育、商務等相關行業主管部門以及屬地街鎮共同推動，建立長效工作機制，壓實“四方責任”（場所主體責任、行業主管責任、街鎮屬地責任、衛生監督責任），依法有序推進各法定安裝場所安裝AED設備，共同推動AED配置管理工作。

　　3.推動管理數字化。加快接入AED到全市“智慧急救平臺”，實現AED位置、狀態“一圖統管”，推廣“一鍵呼救”功能，打通120調度系統與就近AED導航。目前，我們已經將具備網絡功能AED有效接入廣州市AED地圖（微信小程序“廣州健康通”“GZ120AED地圖”），逐步構建覆蓋全市的AED急救網絡。

　　（三）多方監督規范AED管理

　　我局根據區人民檢察院專項法律監督建議，結合代表委員和社會媒體對我區配置AED監督管理意見，建立“動態跟進”“閉環問效”機制，落實問題整改。一是積極完善重點公共場所AED設施配置。2023年8月區人民檢察院對轄區內自動體外除顫器（AED）配置情況開展專項法律監督，要求我局依法履職，盡快落實公園、學校、養老機構等公共場所和單位配置AED的計劃，督促風景旅游區、大型商場等公共場所配置AED，并進行監督管理。區衛健局及時組織衛生監督部門對大型商場等場所進行檢查并責令整改，并以此為契機，推進行業部門與轄區街鎮督促所轄場所不斷提升AED配置數量與質量。二是及時響應代表委員和社會媒體持續關注。根據近年市、區兩級代表委員意見建議與提案，結合近期群眾與媒體反映體育、公園AED規范設置系列問題，區政府要求區衛健部門牽頭組織城管、文廣、教育、交通等部門以及鎮（街）于2025年4月-5月開展為期1個月的自查整改，本次自查整改覆蓋所有安裝報備的AED，以“行業督導”和“衛生執法”兩線并進的形式，對AED位置、標識、維護、演練以及人員培訓教育等十六項內容進行全面檢查。衛生監督部門出動監督員120人次，檢查公共場所和單位46間，發出衛生監督意見書7份，督促各場所、單位限期整改。本次整改有效促進了我區AED規范化配置與管理，進一步提升了AED在社會急救中的知曉率與效用。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）繼續依法推進AED配置工作。堅決執行“人民至上、生命至上”管理理念，深入推進社會急救工作分工。區政府主導社會急救工作方向，衛健部門負責急救業務統籌與指導，行業主管部門和轄區街鎮協同、督促所轄場所開展社會急救培訓和AED安裝工作，行業單位和場所依法落實AED安裝和開展急救技能培訓，共同推動社會急救向前發展。

　　（二）廣泛普及醫療急救科普知識。一是利用好公益宣傳日，在社會上開展形式多樣的紅十字文化傳播活動，并將籌集到的公益金及時投入到轄區大眾救護培訓事業和人道救助項目當中。二是積極聯合區應急局，將其行業指導的聯合應急救護志愿隊伍納入區紅十字急救護培訓體系，特別是加大對重點行業和重點部門的應急救護進行培訓。三是擴展宣傳形式，提升公眾應急避險和自救互救技能，不斷提高應急救護知識普及覆蓋面，切實增強公眾風險防范意識。

　　（三）充分發揮志愿者生命救護作用。繼續以應急救護志愿科普為工作載體，發揮好區協力青年應急救援志愿服務協會、花都區健康科普志愿服務隊伍、花都廣場“穗健志愿行”健康科普驛站等組織作用，積極聯動市區級多種志愿組織開展AED使用、心肺復蘇等應急救護知識科普活動，綜合提升我區整體急救能力和素養提升。

　　以上意見主動公開，衷心感謝您及其他委員對于衛生健康事業的關注與支持，歡迎您繼續對我們的關注提出寶貴意見和建議。

　　廣州市花都區衛生健康局

　　2025年7月29日

（聯系人：潘小青，明平良，聯系電話：13431023366）