穗花市監(jiān)經(jīng)函〔2025〕72號(hào)

邱仙來(lái)委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣(mài)食品衛(wèi)生安全管理的建議》收悉。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局及區(qū)委社會(huì)工作部進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在2025年7月30日進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)座談。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)已成為我區(qū)居民日常生活的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)共有從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（即外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者）3724家，涉及平臺(tái)多、數(shù)量大、覆蓋面廣，食品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。

　　二、工作開(kāi)展情況

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局始終將外賣(mài)食品安全作為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作：

　　（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化行業(yè)關(guān)懷與賦能

　　一是在中秋、端午、國(guó)慶、春節(jié)等重要節(jié)日，組織開(kāi)展對(duì)外賣(mài)騎手的慰問(wèn)活動(dòng)，傳遞組織溫暖并同步加強(qiáng)配送過(guò)程中食品安全意識(shí)的宣傳與引導(dǎo)，提醒騎手注意餐品貯存溫度、外包裝完整性及配送環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范，保障外賣(mài)食品配送安全。積極向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送困難騎手名單，做好慰問(wèn)金申請(qǐng)與發(fā)放工作，切實(shí)幫扶困難群體。大力推進(jìn)“羊城紅騎手”愛(ài)心驛站建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，在為騎手提供飲水、充電、休憩等便利服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)普及、政策宣傳和行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，進(jìn)一步提升騎手群體的食品安全責(zé)任意識(shí)與服務(wù)規(guī)范水平。截至目前，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已在全區(qū)建成并投入運(yùn)行21個(gè)騎手愛(ài)心驛站，共慰問(wèn)騎手200余人，發(fā)放慰問(wèn)禮包200余份（價(jià)值80000元）；慰問(wèn)優(yōu)秀騎手、家庭困難騎手21人，發(fā)放慰問(wèn)金21000元。

　　二是積極發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)委社會(huì)工作部積極打造以?xún)?yōu)秀騎手張亞飛同志為核心的“亞飛工作室”省級(jí)示范品牌。張亞飛同志是美團(tuán)騎手、入黨積極分子，曾獲省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢摴ぷ魇业某闪⒅荚诮⒎?wù)外賣(mài)小哥群體的代言與維權(quán)平臺(tái)，倡導(dǎo)文明服務(wù)、安全配送的職業(yè)規(guī)范，樹(shù)立外賣(mài)騎手正面形象，提升外賣(mài)行業(yè)歸屬感和權(quán)益保障水平，為餐飲外賣(mài)食品安全筑牢“移動(dòng)防線”。

　　（二）實(shí)施密集分類(lèi)監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任

　　一是強(qiáng)化合規(guī)指導(dǎo)。通過(guò)主動(dòng)約談、走訪網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)以法律宣傳、提醒瑕疵整改等為主要手段，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，督促其落實(shí)許可備案、審查登記、亮照亮證、公示信息、抽查和監(jiān)測(cè)等主體責(zé)任。目前轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)訂餐電商平臺(tái)已基本建立配送管理制度，配送人員均需要提供有效期內(nèi)健康證才可通過(guò)審核上崗。

　　二是全面筑牢食品安全防線。結(jié)合餐飲日常監(jiān)管實(shí)際及全市“查餐廳”統(tǒng)一行動(dòng)，深入開(kāi)展線上與線下巡查工作，督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)網(wǎng)上證照及相關(guān)食品信息的公示，確保線下持證率達(dá)到100%、網(wǎng)上公示率達(dá)到99%；同時(shí)，針對(duì)國(guó)家局、省局網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣(mài)平臺(tái)食品安全檢測(cè)通報(bào)情況，以及上級(jí)部門(mén)下發(fā)的各項(xiàng)工作和投訴舉報(bào)輿情線索，及時(shí)對(duì)轄區(qū)線下實(shí)體店進(jìn)行定向核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，依法進(jìn)行查處，并及時(shí)將違法情況通報(bào)平臺(tái)，督促平臺(tái)依法履行主體責(zé)任，下線違法供餐單位；強(qiáng)化分級(jí)監(jiān)管，對(duì)注冊(cè)地址位于城中村、訂單量大的外賣(mài)經(jīng)營(yíng)商家，采取“四不兩直”方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查其加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康管理、原料進(jìn)貨查驗(yàn)、食品儲(chǔ)存加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保食品安全。

　　三是加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的抽檢計(jì)劃，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩選網(wǎng)絡(luò)訂餐量大的“網(wǎng)紅外賣(mài)”，將其納入食品專(zhuān)項(xiàng)抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃；以委托抽檢為執(zhí)法依據(jù)，開(kāi)展轄區(qū)入網(wǎng)餐飲單位監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)抽檢不合格的食品，及時(shí)追蹤溯源，依法查處違法行為，并公開(kāi)抽檢結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）推廣智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能與透明度

　　一是大力推進(jìn)“明廚亮灶”工作。將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作為提升外賣(mài)食品安全的重要抓手。通過(guò)開(kāi)展多場(chǎng)推廣活動(dòng)、線下上門(mén)宣貫、領(lǐng)導(dǎo)帶頭督導(dǎo)等方式，強(qiáng)力推進(jìn)外賣(mài)餐飲單位后廚加工過(guò)程可視化。鼓勵(lì)引導(dǎo)商家將視頻信息接入網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，讓消費(fèi)者“看得見(jiàn)、更放心”。今年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展政策宣講會(huì)6次，覆蓋商家超過(guò)三百戶(hù)，年度新增“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”商家91戶(hù)。

　　二是推廣使用“食安封簽”，積極倡導(dǎo)并推動(dòng)外賣(mài)平臺(tái)和餐飲單位廣泛使用一次性“食安封簽”，確保外賣(mài)餐品在配送過(guò)程中不被隨意打開(kāi)，有效防止食品污染，保障配送環(huán)節(jié)安全。

　　三是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。本年度區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)一次，要求網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，做好原材料進(jìn)貨查驗(yàn)，加工場(chǎng)所必須嚴(yán)格落實(shí)“三防”設(shè)施，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，保證食品加工操作規(guī)范，杜絕交叉污染。鼓勵(lì)外賣(mài)商家使用環(huán)保、可降解的包裝材料，落實(shí)餐飲環(huán)節(jié)反浪費(fèi)要求。通過(guò)培訓(xùn)，有效提升了外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)和自律能力，共同營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全環(huán)境。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　針對(duì)您提出的寶貴建議，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，下一步我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

　　（一）深化科普宣傳，提升社會(huì)認(rèn)知度

　　一是持續(xù)開(kāi)展形式多樣的食品安全科普宣講活動(dòng)。計(jì)劃聯(lián)合區(qū)內(nèi)學(xué)校、社區(qū)等，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、展示宣傳展板等形式，向廣大市民宣傳網(wǎng)絡(luò)餐飲安全知識(shí)，提高公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度和自我保護(hù)能力。

　　二是利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種渠道，以更加生動(dòng)、直觀的方式向消費(fèi)者宣傳如何選擇安全外賣(mài)、查看商家資質(zhì)、關(guān)注“明廚亮灶”、檢查“食安封簽”等實(shí)用知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　（二）強(qiáng)化社會(huì)共治，凝聚監(jiān)管合力

　　一是完善投訴舉報(bào)機(jī)制。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，優(yōu)化投訴舉報(bào)處理流程，確保消費(fèi)者能夠便捷、高效地反映外賣(mài)食品安全問(wèn)題，及時(shí)曝光和舉報(bào)違法行為，引導(dǎo)外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加大對(duì)投訴舉報(bào)信息的分析利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

　　二是加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的信息共享和協(xié)作聯(lián)動(dòng)，督促平臺(tái)切實(shí)履行對(duì)入網(wǎng)商戶(hù)的審查、管理、監(jiān)督責(zé)任。

　　三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合賦能行業(yè)健康發(fā)展。積極探索與廣州工商學(xué)院合作，擬共同打造全國(guó)首個(gè)“網(wǎng)約配送研究院”，聚焦網(wǎng)約配送行業(yè)規(guī)范、食品安全保障、騎手權(quán)益與發(fā)展等課題開(kāi)展研究，從源頭促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提升和行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　（三）大力推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，提升整體水平

　　以創(chuàng)建食品安全示范區(qū)為抓手，全面提升包括網(wǎng)絡(luò)餐飲在內(nèi)的各類(lèi)食品業(yè)態(tài)的安全管理水平。構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，擬在每個(gè)鎮(zhèn)街轄區(qū)范圍內(nèi)建立至少一個(gè)食品安全示范街區(qū)，引導(dǎo)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達(dá)90%以上，努力打造讓人民群眾更加滿(mǎn)意的食品安全環(huán)境。

　　衷心感謝您對(duì)我區(qū)食品安全工作的關(guān)心和支持！我們將認(rèn)真吸納您的建議，持續(xù)加大工作力度，不斷提升餐飲外賣(mài)食品衛(wèi)生安全管理水平，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食安全和身體健康。歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

　　廣州市花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年8月22日

（聯(lián)系人：彭舉珺，聯(lián)系電話：86819656）